Дело № 2а-497/2022

УИД: 52RS0058-01-2022-000643-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 28 сентября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Самарова Ю.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании произвести ремонт участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании произвести ремонт муниципальных дорог, мотивируя свои требования тем, что совместно с представителем отделения безопасности дорожного движения ГИБДД ОМВД России по * * * осмотрена грунтовая дорога по * * * от * * * до * * *, участок автомобильной дороги * * * от * * * до * * *, участок автомобильной дороги * * * от * * * до * * *, которые включены администрацией г.о.* * * в перечень автомобильных дорог общего пользования. В ходе осмотра выявлены следующие недостатки:

1. * * * от * * * до * * * в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно наличие множественных повреждений асфальтового покрытия в виде ям, выбоин, просадок, в частности:

а) длина – 200 см, ширина – 300 см., глубина – 7,5 см;

б) длина – 240 см, ширина – 280 см, глубина – 9 см.

2. * * * от * * * до * * * в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно наличие множественных повреждений асфальтового покрытия в виде ям, выбоин, просадок, в частности:

а) длина – 200 см, ширина – 150 см, глубина – 6,5 см,

б) длина – 210 см, ширина – 200 см, глубина – 11,5 см;

в) длина – 150 см, ширина – 150 см, глубина – 8,5 см.

3. На участке * * * от * * * до * * *, протяженностью около 200 метров покрытие грунтовой дороги имеет повреждение в виде углублений и впадин, застой воды, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной скоростью, а также движению пешеходов на данных участках не армирован геосинтентическими материалами или улучшенными добавками. На данном участке отсутствует водопропускная труба, в результате чего в весеннее время вода находится на проезжей части, где затрудняет движение скорой медицинской помощи, а также автомобилям МЧС и движению пешеходов. Тем самым, меры по надлежащему содержанию технического состоянии автомобильных дорог * * * от * * * до * * *, участок автомобильной дороги * * * от * * * до * * *, участок автомобильной дороги * * * от * * * до * * * ответчиком своевременно не приняты, автомобильная дорога на указанном участке, в соответствии с ГОСТ не приведена. Выявленные существенные недостатки эксплуатационного состояния проезжей части (разрушение асфальтного покрытия проезжей части, выбоины) свидетельствуют о сильной изношенности асфальтобетонного покрытия и необходимости приведения проезжей части в нормативное состояние путем проведения текущего (капитального) ремонта указанной автодороги. Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления г.о.* * * обязанностей представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе ввиду повышения дорожно-транспортных происшествий, что является недопустимым. Просят обязать администрацию городского округа * * * в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия автомобильной грунтовой дороги на участке * * * от * * * до * * *, автомобильной дороги по * * * от * * * до * * *, участка автомобильной дороги по * * * от * * * до * * * в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Самаров Ю.А. исковые требования поддержал по заявленным основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 иск признала в части обязания выполнения работ, просит установить срок для исполнения решения суда до * * *.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по г. Шахунья в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2, 3, 12 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности, разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления, финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств, осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством РФ. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области обеспечения безопасности.

Согласно статьям 3, 5, 15 Федерального закона от 08.1 1.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу статей 13, 17, 46 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные пели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТ определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2 равной или более 0,06 м2.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, является одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Согласно акту контрольного осмотра автомобильных дорог * * * от * * * до * * * от * * * на участке * * * от * * * до * * *, протяженностью около 200 метров покрытие грунтовой дороги имеет повреждение в виде углублений и впадин застой воды, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной скоростью, а также движению пешеходов, на данных участках грунт не армирован геосинтетическими материалами или улучшенными добавками. На данном участке отсутствует водопропускная труба, в результате чего в весеннее время вода находится на проезжей части, где затрудняет движение скорой медицинской помощи, а также автомобилям МЧС РФ и движению пешеходов.

Актом осмотра автомобильной дороги на участке * * * от * * * до * * * выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие на проезжей части множественных повреждений асфальтобетонного покрытия в виде ям, просадок, выбоин размеры которых: длина – 200 см, ширина – 300 см, глубина – 7,5 см; длина – 240 см, ширина – 280 см, глубина 9 см.

Актом осмотра автомобильной дороги выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие на проезжей части множественных повреждений асфальтобетонного покрытия в виде ям, просадок, выбоин размеры которых: длина – 200 см, ширина – 150 см, глубина 6,5 см; длина – 210 см, ширина – 150 см, глубина – 8,5 см.

Меры по надлежащему содержанию технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги своевременно не приняты, автомобильная дорога на указанном участке, в соответствии с ГОСТ на сегодняшний день не приведена.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области * * * от * * * (с изменениями от * * * * * *) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Шахунья.

Автомобильные дороги с выявленными недостатками входят в указанный перечень.

Сведений об устранении недостатков в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 178 КАС РФ суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

С учетом всех представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, данный срок является разумным, соответствующим требованиям ст. 10 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании произвести ремонт участка автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия автомобильной грунтовой дороги на участке * * * от * * * до * * *, автомобильной дороги по * * * от * * * до * * *, участка автомобильной дороги по * * * от * * * до * * * в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина