Решение по делу № 2А-В74/2023 от 27.02.2023

Дело №2а-в74/2023

УИД № 36RS0022-02-2023-000034-30

Строка: 3.182А

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Беляевой И.О.,

пре секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

ст. помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в с. Верхняя Хава административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области в лице начальника отдела подполковника полиции ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в подразделение внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 11.08.2017г. с учетом апелляционного определения Воронежского областного суда от 09.10.2017г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и ему было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Кроме того, приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 02.11.2017г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.228, ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ, и ему было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

11.08.2020г. неотбытая часть наказания ФИО2 в размере 11 месяцев 29 дней заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 11 месяцев 29 дней и 22.08.2020г. он был освобожден из мест лишения свободы. 08.08.2021 года ФИО2 снят с учета Новоусманского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 22.09.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 08.08.2029 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. В соответствии с данным решением 11.10.2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, а также ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В настоящее время ФИО2 на путь исправления не встал, в течение 2022 года совершил 5 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд дополнить установленные решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 22.09.2021 года ограничения административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, не имеющему регистрации на территории РФ, фактически проживающему по адресу: <адрес>, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации с 1 (одного) раза в месяц до 2 (двух) раз в месяц, а также установив ФИО2 запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без согласия органа внутренних дел по месту жительства.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований возражений не имеет.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, ознакомившись с заключением ст. помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указано в ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п.1 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании, приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 02.11.2017г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.228, ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, и ему по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по приговору Новоусманского районного суда Воронежской области от 11.08.2017г. было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в качестве отягчающих обстоятельств судом учтен рецидив преступления, в том числе особо опасный по преступлениям, предусмотренным п. «а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.228 УК РФ (л.д.5-25).

В период времени с 02.11.2017 года по 22.08.2020 года ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, откуда был освобожден 22.08.2020 года в связи с тем, что постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 11.08.2020 года ему заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, составляющая 11 месяцев 29 дней, более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 11 месяцев 29 дней (л.д.26-29).

08.08.2021 года ФИО2 полностью отбыл наказание в виде ограничения свободы под надзором Новоусманского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области и снят с учета 08.08.2021 года по отбытии срока наказания, что подтверждается сообщением ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области от 25.10.2021г. №37/ТО/29/21-89 (л.д.30).ФИО2 имеет неснятую и непогашеную судимость, с учетом положения п. «г» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ, сроком до 08.08.2029г.

11.10.2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области (л.д.35-36).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО5 от 01.08.2022 года №146405 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022 года (л.д.41-42).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО5 от 01.08.2022 года №146385 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022 года (л.д.43-44).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО5 от 01.08.2022 года №127711 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022 года (л.д.45-46).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО5 от 01.08.2022 года №146407 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022 года (л.д.47-48).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО5 от 01.08.2022 года №146406 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022 года (л.д.49-50).

Вопреки доводам административного истца, вышеуказанные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а не на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО2, будучи осужденным за совершение, в том числе, тяжких преступлений, судимость за которые не снята и не погашена, являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделал и продолжает совершать административные правонарушения, посягающие на порядок управления, на учете у врача-психиатра врача нарколога не состоит, но внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: <данные изъяты>, по месту жительства со стороны администрации сельского поселения характеризуется удовлетворительно, со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется положительно, официально не трудоустроен, в официальном браке не состоит, лиц на иждивении не имеет, суд полагает необходимым для предупреждения совершения им правонарушений, а также в целях защиты государственных и общественных интересов установить дополнительные ограничения административного надзора, в связи с чем считает заявленные требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как по сведениями администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского района Воронежской области, так и по сведениями ОВМ ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, по адресу <адрес> постоянно фактически проживает без регистрации.

В соответствии со ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, ФИО2 не имеет места жительства или места пребывания.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как указано в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Из п. 29 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2, кроме прочих, административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без согласия указанного специализированного государственного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора удовлетворить.

Дополнить установленные решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 22.09.2021 года ограничения административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, не имеющему регистрации на территории РФ, фактически проживающему по адресу: <адрес>, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации с 1 (одного) раза в месяц до 2 (двух) раз в месяц, а также установив ФИО2 запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без согласия органа внутренних дел по месту жительства.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья И.О. Беляева