Дело № 2а-338/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Мильково Камчатского края 30 ноября 2022 года
Мильковский районный суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Беляева Д.В.,
при секретаре Телесовой Е.А.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Мильковского района Ким В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мильковского района Ковалёва Е.Д., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 фио5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Мильковского района Ковалёв Е.Д. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к фио1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований закона в сфере безопасности дорожного движения, в частности законности права на управление транспортными средствами фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего ограничения к водительской деятельности по медицинским показаниям, в связи с постановкой ДД.ММ.ГГГГ на учет в ГБУЗ КК «<адрес> больница» к врачу психиатру-наркологу с диагнозом <данные изъяты> Согласно информации, предоставленной ОГИБДД Мильковского МО МВД России фио1 получено водительское удостоверение № категории: В, В1, АS, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В представленной медицинской документации сведений о прекращении диспансерного наблюдения фио1, наступления стойкой ремиссии не имеется, лечение не получал. Таким образом, фио1 имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности по управлению транспортными средствами ввиду наличия заболевания, наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность и подлежит прекращению. Просит суд прекратить действие права фио1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории: В, В1, АS, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязать фио1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Мильковского МО МВД России.
В судебном заседании представитель административного истца Ким В.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик фио1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, возражений по административному иску не представил.
Заинтересованные лица ОГИБДД Мильковского МО МВД России по Камчатскому краю, ГБУЗ Камчатского края «Мильковская районная больница» о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представителя в суд не направили.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Федерального Закона одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона).
В силу положений п. 1 ст. 28 Федерального Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.21 от 07.09.2022) F11.2 - психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2021 года ОГИБДД Мильковского МО МВД России фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано удостоверение № на право управления транспортным средством категории В, В1 (АS), М.
Согласно сведениям ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ фио1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>
Указанный диагноз подтверждается медицинской документацией ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница», а именно, копией специальной карты амбулаторного наркологического больного, согласно которой фио1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете поликлиники ГБУЗ КК МРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
Доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения фио1 в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено, тогда как в силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Таким образом, у фио1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами ввиду наличия у него при отсутствии стойкой ремиссии диагноза «Наркомания, синдром зависимости от опиоидов. Средняя стадия», поименованного в перечне заболеваний, при которых управление транспортными средствами запрещено, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Мильковского района Ковалёва Е.Д. в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Прекратить действие права фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории В, В1 (АS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать фио1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории В, В1 (АS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Мильковского МО МВД России.
Взыскать с фио1 в доход Мильковского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья Д.В. Беляев