УИД 77RS0016-02-2022-020193-37

Дело № 2-9177/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9177/2022 по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению адрес «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказ в предоставлении субсидии, обязании принять решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения на второе полугодие 2022 года, об обязании принять решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения с заявлением о ее предоставлении, т.е. с 01.07.2022 года, указывая, что решением ответчика ему было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине наличия подтвержденной судебным актом задолженности по оплате жилого помещения. Вместе с тем, задолженности истец не имеет, а имеет переплату в размере сумма, кроме того, истец является инвалидом 2 группы с октября 2008 года по состоянию здоровья и с указанного времени нигде не работает, единственный его доход - это пенсия в размере сумма

В судебное заседание явился истец ФИО1, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, иск не признала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 года N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес", а также Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 года №111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы».

В соответствии с п. 2.3.1 Административного регламента полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Государственным казенным учреждением адрес «Городской центр жилищных субсидий».

Пунктом 2.8. Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 года № 710-ПП установлено, что субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

На основании п. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия) предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: адрес.

Предоставление государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» носит заявительный характер. Субсидии предоставляются на основании заявления, поданного в соответствии с требованиями Административного регламента.

18.06.2022 года из адрес Люблино в районный отдел центра жилищных субсидий № 115 «Марьино» поступило заявление истца № 758-002337/2022 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, а также позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Согласно п. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В соответствии с п. 2.10. Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 года № 710-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 28.09.2021 года № 1540-ПП) с 01.01.2022 года сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ с целью назначения субсидии ГКУ «ГЦЖС» получает в электронном виде посредством запроса в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В компетенцию ГКУ «ГЦЖС» не входит оценка документов по начислению и оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, обратившихся за субсидией.

При рассмотрении поступившего заявления истца было установлено наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По информации, полученной из ГИС ЖКХ на запрос ГКУ «ГЦЖС» от 20.06.2022 года, у истца на момент обращения за субсидией имелась подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшаяся за период не более чем за три последних года.

Наличие задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт в размере сумма установлено судебным приказом мирового судьи судебного участка № 256 адрес по делу № 2-3101/2021 по иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес к ФИО1

Судебный приказ вступил в законную силу 22.01.2022 года.

Соглашение о погашении задолженности ФИО1 в соответствии со ст.159 ЖК РФ в ГКУ «ГЦЖС» не представлялось.

Таким образом, в предоставлении субсидии истцу с июля 2022 года было отказано.

Доводы истца о том, что за ним не числится задолженность, а имеется переплата, опровергаются представленными в материалы дела справками о наличии числящейся за истцом задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в которых прослеживается указание на имеющуюся за истцом задолженность.

Каких-либо уважительных причин для возникновения задолженности, при наличии которых в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано, стороной истца не представлено.

Доводы истца о том, что как инвалиду 2 группы, имеющему единственный доход в виде пенсии в размере сумма, в предоставлении субсидии не может быть отказано, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 предусмотрено, что предоставление субсидии гарантировано тем гражданам, которые не имеют задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При таких обстоятельствах, у ГКУ «ГЦЖС» имелись основания для отказа истцу в представлении субсидии.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), вопросы о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решается с непосредственно с «исполнителем» - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 31 Правил предоставлении коммунальных услуг установлено, что именно исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Таким образом, законодатель определил, что вопросы о наличии или отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются только с организацией, на которую возложена функция управления многоквартирным домом и с организацией, производящей указанные начисления.

Субсидия выплачивается ежемесячно и служит для оплаты текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

Правовой принцип о том, что для предоставления субсидии необходимо отсутствие задолженности либо соглашение о ее погашении - норма федерального законодательства, стимулирующая заявителей к своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Законодательством предусматривается именно субсидия (помощь) в оплате, а не последующая компенсация возрастающего долга.

Наличие долга у гражданина, обратившегося за субсидией, влечет за собой отказ в ее предоставлении или полное прекращение выплат, при условии, что субсидия была назначена.

Возмещение субсидии за предыдущие периоды, в предоставление которой было отказано на законных основаниях, Правилами не предусмотрено.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Правительства Москвы от 21.02.2006 года № 112-ПП (в ред. от 12.07.2022 года) «О Регламенте Правительства Москвы» Правительство Москвы на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава адрес, Закона адрес «О Правительстве Москвы», иных правовых актов адрес издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в адрес.

ГКУ «ГЦЖС», как казенное учреждение адрес, является исполнителем законодательных и нормативных актов Российской Федерации, осуществляет предоставление субсидии в строгом соответствии с предусмотренными в них требованиями и не вправе изменить порядок ее начисления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика, отсутствии оснований для признания незаконным соответствующего приказа и, как следствие, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному казенному учреждению адрес «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказ в предоставлении субсидии, обязании принять решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01 декабря 2022 года.

Судья И.И. Афанасьева