Решение по делу № 2А-5837/2022 от 22.12.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело №...а-5837/2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2022 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что является многодетной матерью, имеющей трех несовершеннолетних детей. Для реализации права на получение в собственность земельного участка истец обратилась 23.09.2022г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с подпунктами 6 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ОД. Испрашивался земельный участок с кадастровым номером ...., местоположением Волгоградская область, г. Волгоград, .... Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлен отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, зарегистрированный за номером Исх. 21-20/18159 от 11.10.2022г, в связи тем, что земельный участок с кадастровым номером ...., местоположением Волгоград, ..., решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... предоставлен в собственность бесплатно иному гражданину, заявление которого о предоставлении указанного земельного участка подано в Облкомимущество 17.09.2022г. Указывает, что решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о предоставлении в собственность бесплатно иному гражданину, нарушает права и интересы истца и ее несовершеннолетних детей. Считает решение незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером ...., местоположением г. Волгоград, ..., был выставлен на торги, информация о проведении которых имелась в свободном доступе на официальном сайте торгов. Номер извещения к аукциону на сайте торги гов.ру ..., лот №.... Извещение о проведении 12.07.2022г. государственным казенным учреждением Волгоградской области «Центр организации закупок» аукциона №... на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград, для целей строительства. Торги были признаны состоявшимися, подписан протокол торгов, определен победитель, предложивший наибольшую цену. Торги проводились в соответствии со статьей 39.12 ЗК РФ. Победитель аукциона уклонился от подписания договора аренды, в соответствии с законодательством, п.25 ст. 39.12 ЗК РФ, проект договора был направлен ДД.ММ.ГГГГ, который так же остался без подписания. 17.09.2022 на день подачи заявления о предоставлении в собственность бесплатно гражданином земельного участка с кадастровым номером ... местоположением г. Волгоград, ..., распространялись еще права одного из участников аукциона, соответственно решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка незаконно и подлежит отмене.

Просит суд, признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 07.10.2022г. №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель заинтересованного лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, заинтересованное лицо ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

23.09.2022 ФИО1 обратилась в Облкомимущество с заявлением (вх. №...) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ...

19.09.2022 ... обратилась в Облкомимущество с заявлением (вх. №...) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ...

По результатам рассмотрения заявления ...., с учетом поступивших положительных заключений и сведений в отношении испрашиваемого земельного участка от структурных подразделений администрации Волгограда, принято оспариваемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ...

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 07.10.2022г. исковое заявление поступило в суд 20.10.2022г. Таким образом, административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

В силу подп. 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 и .... относятся к категории граждан, имеющих троих и более детей.

Абзацем 2 части 3 статьи 9 Закона №...-ОД установлено, что земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, за исключением земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", предоставляется гражданам, состоящим на учете, в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 9 Закона №...-ОД граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет, за исключением земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в уполномоченный орган по месту постановки на учет.

Порядок предоставления Облкомимуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков гражданам в собственность бесплатно установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ №...-н (далее - Административный регламент №...-н).

Рассмотрение заявлений, поданных на основании статьи 9 Закона №...-ОД требует соблюдения Облкомимуществом определенной процедуры, установленной Административным регламентом №...-н, в том числе по направлению межведомственных запросов в структурные подразделения администрации Волгограда о возможности формирования испрашиваемого земельного участка и анализа полученных заключений, с учетом которых принимается окончательное решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Ввиду чего, для соблюдения установленного порядка оказания государственной услуги по согласованию возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно уполномоченному органу отводится 30 рабочих дней со дня поступления от гражданина документов, указанных в настоящей части (статья 9 Закона №...-ОД).

27.09.2022 Комитетом направлены межведомственные запросы о наличии ограничений и/или обременений в отношении испрашиваемого земельного участка, о правах третьих лиц, а также о фактах обращений и результатах их рассмотрения в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010009:216.

Земельный участок с кадастровым номером ..., местоположением: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ..., решением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 07.10.2022 №..., предоставлен в собственность бесплатно ...., заявление которой о предоставлении указанного земельного участка подано в Облкомимущество ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее административного истца.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 9 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в случае, если в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о его предоставлении в собственность бесплатно иному гражданину.

Доводы административного иска о незаконности принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ..., в связи с тем, что на день подачи заявления .... ДД.ММ.ГГГГ еще распространялись права одного из участников аукциона, являются необоснованными, решение Облкомимуществом принимается по ситуации, существующей на момент принятия решения, а не на момент подачи заявления.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, а также аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков о результатах аукциона №... на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград, для целей строительства, победителем аукциона по лоту №... признан ...

Облкомимуществом направлено ... письмо от ДД.ММ.ГГГГ №... и три экземпляра проекта договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-В земельного участка с кадастровым номером ..., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, местоположением: Волгоградская ..., г. Волгоград, ....

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., сформированному официальным сайтом Почта России, письмо от 19.07.2022 №... и три экземпляра проекта договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-В получены .... ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20,30 ст. 39.12 ЗК РФ, договор аренды заключается не позднее чем через тридцать дней со дня направления проекта договора аренды, но не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения, земельный участок с кадастровым номером ... был свободен от прав третьих лиц, и был предоставлен 07.10.2022г. ... которой подано заявление о предоставлении земельного участка ранее административного истца.

При таких обстоятельствах, заявления граждан рассмотрены исходя из очередности их поступления, оспариваемое решение Облкомимущества основано на законе и прав административного истца не нарушает, поскольку не препятствуют ей вновь обратиться в уполномоченный орган за согласованием возможности предоставления иного земельного участка, основания для удовлетворения административного иска и возложения какой-либо обязанности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.12.2022г.

Судья Галахова И.В.