Решение по делу № 2А-244/2023 от 20.09.2023

УИД № 76RS0009-01-2023-000316-87

Дело № 2а-244/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Дорошева А.Ю.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству (Департаменту) дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года - Министерство дорожного хозяйства Ярославской области) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дороги «Пошехонье – Кукобой- Бакланка» Первомайского района Ярославской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Пошехонье – Кукобой – Бакланка» Первомайского района Ярославской области. В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно акту проверки ОГИБДД Отделения МВД России по Первомайскому району от 16.07.2023 на автомобильной дороге Пошехонье – Кукобой – Бакланка Первомайского района Ярославской области в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок, отсутствует дорожная разметка.

Указанная автомобильная дорога отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области.

Согласно постановлению Правительства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 35-п «О реорганизации органов исполнительной власти области» с ДД.ММ.ГГГГ образован Департамент дорожного хозяйства <адрес> (после переименования с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство дорожного хозяйства <адрес>), ему переданы полномочия и функции департамента транспорта <адрес> в части: разработки и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них; осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Аналогичные полномочия отражены в Положении о департаменте дорожного хозяйства <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> орган является главным распорядителем и администратором доходов областного бюджета. Следовательно, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства <адрес> (после переименования с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство дорожного хозяйства <адрес>).

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества.

Просят возложить на Министерство (ранее Департамент) дорожного хозяйства <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на автомобильной дороге «Пошехонье-Кукобой – Бакланка» <адрес> нарушения требований пунктов 5.2.4, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, а именно:

1. Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

на 25 км + 600 м а/д Пошехонье - Кукобой - Бакланка на покрытии проезжей части допущено образование дефекта в виде выбоины размером: ширина - 0,60 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,480 м. Координаты выбоины: широта - 58° 36"00.5688", долгота - 39° 25"" 47.9892";

на 25 км + 600м выбоина размером: ширина - 0,70 м, длина - 0,85 м, глубина - 0,10 м, площадь - 0,595 м?. Координаты выбоины: широта -58° 36"00.5688", долгота - 39° 25" 47.9892" на 25 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,75 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,375 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36 00.5112", долгота-39° 25"51.96";

на 25 км + 700 м выбоина размером: ширина - 1,20 м, длина - 0,90 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,080 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.5112", долгота - 39° 25" 51.96";

на 25 км + 700 м выбоины размером: ширина - 0,40 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,320 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.5112", долгота - 39° 25" 51.96 ;

на 25 км + 700 м выбоина размером: ширина - 1,80 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 1,800 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36 00.5112", долгота - 39° 25" 51.96 ;

на 25 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,90 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,720 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.5112", долгота -39° 25"51.96";

на 26 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,65 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,650 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35" 59.6472, долгота - 39° 26 36.6828";

на 26 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,30 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,240 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35" 59.6472", долгота - 39° 26 "36.6828";

на 26 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,75 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,06 м, площадь- 0,900 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35"59.6472", долгота - 39° 26" 36.6828";

на 26 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,90 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,900 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35" 59.6472", долгота - 39° 26"36.6828";

на 26 км + 400 м выбоины размером: ширина - 0,35 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,245м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35" 59.6472", долгота - 39° 26" 36.6828";

на 26 км + 400 м выбоины размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,90 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,450 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35" 59.6472", долгота - 39° 26 "36.6828";

на 26 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,90 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,450 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.3132", долгота - 39° 26" 51.234";

на 26 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,45 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,360 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.3132", долгота-39° 26"51.234";

на 26 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 0,60 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,480 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.3132, долгота - 39° 26" 51.234";

на 26 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,75 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,375 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36"00.3132", долгота - 39° 26"51.234";

на 26 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,70 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,840 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 00.3132", долгота - 39° 26" 51.234";

на 26 км + 700 м выбоина размером: ширина - 1,30 м, длина - 0,60 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,780 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36"00.3132", долгота - 39° 26"51.234";

на 27 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 1,15 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,690 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 35" 56.1048", долгота - 39° 28 02.8668";

на 27 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,40 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,400 м?. Координаты выбоины: широта - 58°35" 56.1048", долгота - 39° 28" 02.8668";

на 27 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,40 м, длина - 0,90 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,360 м?. Координаты выбоины: широта - 58°35"56.1048", долгота - 39° 28" 02.8668";

на 27 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 0,95 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,760 м?. Координаты выбоины: широта - 58°35"56.1048", долгота - 39° 28" 02.8668";

на 31 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,45 м, длина - 0,85 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,383 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.0228", долгота - 39° 31"53.562";

на 31 км + 500м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,07 м, площадь-0,600м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.0228", долгота - 39° 31"53.562";

на 31 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,45 м, длина - 1,30 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,585 м?. Координаты выбоины: широта-58° 36" 06.0228", долгота-39° 31"53.562";

на 31 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,400 м?. Координаты выбоины: широта-58° 36" 06.0228", долгота-39° 31"53.562";

на 31 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,70 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,12 м, площадь - 0,700 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.3432", долгота - 39° 32" 06.63";

на 31 км + 800 м выбоина размером: ширина - 1,00 м, длина - 1,40 м, глубина - 0,08 м, площадь - 1,400 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.3432", долгота - 39° 32" 06.63";

на 31 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,70 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,490 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.3432", долгота - 39° 32"06.63";

на 31 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,30 м, глубина - 0,09 м, площадь - 1,040 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36"06.3432", долгота - 39° 32"06.63" ;

на 31 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,35 м, длина - 1,30 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,455 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36"06.3432", долгота - 39° 32"06.63";

на 31 км + 800 м выбоины размером: ширина - 1,00 м, длина - 0,90 м, глубина - 0,10 м, площадь - 0,900 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.3432", долгота - 39° 32" 06.63" ;

на 31 км + 800 м выбоина размером: ширина - 0,85 м, длина -1,10м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,935 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.3432", долгота - 39° 32" 06.63";

на 31 км + 800 выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,90 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,450 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 06.3432", долгота - 39° 32" 06.63";

на 32 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 1,10 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,660 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 02.556", долгота - 39° 32"43.8612";

32 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,960 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36" 02.556", долгота - 39° 32" 43.8612";

на 32 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,75 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,750 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 36"02.556", долгота - 39° 32"43.8612";

на 32 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,11 м, площадь - 0,800 м?. Координаты выбоины: широта-58° 36"02.556", долгота-39° 32"43.8612";

на 32 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,600 м?. Координаты выбоины: широта -58° 36"02.556", долгота - 39° 32"43.8612";

на 43 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,40 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,400 м?. Координаты выбоины: широта - 58°38"16.9512", долгота - 39° 42" 14.9472";

на 43 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,600 м?. Координаты выбоины: широта - 58°38"16.9512", долгота - 39° 42" 14.9472";

на 43 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,70 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,840 м?. Координаты выбоины: широта - 58°38"16.9512", долгота - 39° 42" 14.9472";

на 43 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,40 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,280 м?. Координаты выбоины: широта - 58°38"16.9512", долгота - 39° 42 14.9472";

на 43 км + 500 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,350 м?. Координаты выбоины: широта - 58°38"16.9512", долгота - 39° 42" 14.9472";

на 45 км + 800 м выбоина размером: ширина - 1,60 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,10 м, площадь - 1,120 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 38"44.376", долгота - 39° 44"26.2212";

на 48 км + 200 м выбоина размером: ширина - 0,90 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,900 м?. Координаты выбоины: широта - 58°39" 20.0052", долгота - 39° 46 30.7488";

на 48 км + 200 м выбоина размером: ширина - 0,75 м, длина - 1,30 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,975 м?. Координаты выбоины: широта -58° 39" 20.0052", долгота - 39° 46" 30.7488";

на 48 км + 200 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,480 м?. Координаты выбоины: широта - 58°39"20.0052", долгота - 39° 46" 30.7488";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,800 м?. Координаты выбоины: широта - 58°39" 22.7332", долгота - 39° 47"18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина -1,10м, длина - 1,30 м, глубина - 0,09 м, площадь - 1,430 м?. Координаты выбоины: широта - 58°39" 22.7332", долгота - 39°47" 18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина -1,10м, длина -1,10м, глубина - 0,08 м, площадь - 1,210 м?. Координаты выбоины: широта - 58°39" 22.7332", долгота - 39° 47"18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,600 м?. Координаты выбоины: широта - 58°39"22.7332", долгота - 39° 47 18.4848";

на 49 км +000 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 0,60 м, глубина - 0,08 м, площадь- 0,600 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 39" 22.7332", долгота - 39° 47" 18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,85 м, длина - 1,50 м, глубина - 0,09 м, площадь - 1,275 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 39" 22.7332", долгота- 39° 47" 18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,350 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 39" 22.7332", долгота- 39° 47" 18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина -1,10м, длина - 0,90 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,990 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 39" 22.7332", долгота - 39°47" 18.4848";

на 49 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,800 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 39" 22.7332", долгота - 39°47" 18.4848";

на 60 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,40 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,400 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41" 49.254", долгота - 39° 56" 53.88?;

на 60 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 1,10 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,550 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41"49.254", долгота - 39° 56" 53.88? ;

на 60 км + 700 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 0,65 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,325 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41"49.254", долгота - 39° 56" 53.88? ;

на 62 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина - 0,80 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,480 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41" 49.4412", долгота - 39°58" 17.634";

на 62 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,560 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41" 49.4412, долгота-39° 58" 17.634";

на 62 км +000 м выбоина размером: ширина - 0,50 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,600 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41" 49.4412", долгота - 39° 58" 17.634";

на 62 км + 000 м выбоина размером: ширина - 1,10 м, длина - 1,50 м, глубина - 0,08 м, площадь - 1,650 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41" 49.4412",долгота-39° 58" 17.634";

на 62 км + 000 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина -1,10м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,880 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 41"49.4412", долгота - 39° 58" 17.634"

2. Нанести на участке дороги от 24км до 65 км, а/д Пошехонье-Кукобой -<адрес> на краю проезжей части горизонтальную дорожную разметку 1.2.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика Министерства дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился. В представленном возражении указали, что автомобильная дорога «Пошехонье-Кукобой-Бакланка» находится в собственности <адрес>, привести автодорогу в нормативное состояние в рамках контракта на содержание не представляется возможным. Дорога нуждается в ремонте, что возможно выполнить только при включении данных объектов в соответствующие программные мероприятия. Провести работы по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ в срок, запрашиваемый истцом для исполнения требований не представляется возможным в связи с тем, что ГКУ ЯО «Ярдорслужба» будет необходимо соблюдение процедур и сроков, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть необходимо будет проведение аукционов для заключения государственного контракта на выполнение присужденных работ.

Кроме того, объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2023 г. был утвержден государственной думой <адрес> в конце 2022. Проведение работ но реконструкции минуя требования норм 44-ФЗ недопустимо. Учитывая вышеизложенное, включение автодороги «Пошехонье-Кукобой-Бакланка» в планируемые мероприятия но организации проектных и затем ремонтных работ возможно не ранее чем на 2024-2025 <адрес> этом первым этапом необходимо проведение аукциона на изготовление проект но-сметной документации в соответствии со ст. 110.2 федеральный закон № 44-ФЗ, вторым этапом проведение аукциона на выбор подрядной организации по проведению ремонтных работ.

Вопрос о проведении капитального ремонта указанного участка автомобильной дорога «Пошехонье-Кукобой-Бакланка» являлся предметом рассмотрения исковых требований прокуратуры <адрес> к департаменту дорожного хозяйства. По результатам рассмотрения заявления. Первомайский районным судом <адрес> вынесено решение по деду № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым на департамент дорожного хозяйства <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт автомобильной дороги «Пошехонье-Кукобой-Бакланка» <адрес> с 24 км +300 по 65 км. С целью исполнения решения суда ГКУ ЯО «Ярдорслужба» инициировано проведение закупочных процедур в рамках исполнения требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам которых заключены государственные контракты на разработку сметной документации со сроком исполнения 109 календарных дней. В процессе производимого ремонта недостатки дорожного покрытия указанные в иске будут устранены. Срок запрашиваемый прокуратурой (6 месяцев) является недостаточным, в связи с тем что рамках содержания устранить указанные недостатки невозможно. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, так как удовлетворение исковых требований по настоящему исковому заявлению фактически будет дублировать решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве признают что автомобильная дорога «Пошехонье - Кукобой -Бакланка» находится в собственности <адрес>. В рамках государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ведется разработка сметной документации на ремонт участков автомобильной дороги Пошехонье - Кукобой - Бакланка в Первомайском муниципальном районе <адрес> с км 40+117 по км 65+333 и с км 1+970 - км 40+117. При условии внесения в программные мероприятия автодороги необходимо проведение аукционов для заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ. Соблюдение установленных законодательством процедур влияет на сроки исполнения решения суда, иного механизма по исполнению решений судов действующим законодательством не предусмотрено. Поскольку для выполнения данных работ требуется гораздо больше времени, просит предоставить срок не менее 3 лет. Также сообщают, что по указанным участкам данной автодороги уже имеется решение Первомайского районного суда по делу № практически дублирующие участки, заявленные в исковых требованиях.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД Отд МВД России по <адрес>, АО «Ярдормост» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представлены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч.1 ст. 24 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Закона.

Указанная автомобильная дорога отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности <адрес> и составляющих казну <адрес>. Указанная дорога является частью автомобильной дороги Пошехонье – Кукобой - Бакланка, которая согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» имеет Идентификационный № ОП РЗ К-0013.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичные полномочия отражены в Положении о департаменте дорожного хозяйства <адрес> (после переименования с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство дорожного хозяйства <адрес>), утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> орган является главным распорядителем и администратором доходов областного бюджета.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства <адрес> (после переименования с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство дорожного хозяйства <адрес>).

Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1122-ст введен в действие «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Согласно акту проверки ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Пошехонье – Бакланка ( Пошехонье-Кукобой –Бакланка) <адрес> в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок (п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015), отсутствует дорожная разметка (п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015).

В силу положений ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 12.4 указанного федерального закона в целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствии с установленными полномочиями, и их территориальными подразделениями осуществляется государственный контроль (надзор) по вопросам, связанным в том числе с образовательной и транспортной деятельностью.

Согласно положениям ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение является одной из мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся.

Установлено, что указанная автомобильная дорога используется в качестве транспортного маршрута для перевозки обучающихся муниципальных образовательных учреждений.

Кроме того, до производства капитального ремонта на указанном участке дороге должно быть обеспечено безопасное движение, в том числе и автобусных маршрутов, в связи с чем, доводы о дублировании обязательства ответчика произвести ремонт указанного участка дороги являются не состоятельными.

В соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд учитывает существо разрешенных требований, объем мероприятий необходимых для устранения нарушений, кроме того, обращает внимание на то, что организация проведения мероприятий по ремонту дороги на объекте помимо дополнительных финансовых средств потребует определенного периода времени для принятия соответствующего решения, проведения и соблюдения всех необходимых процедур, поэтому суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, а именно 1 год с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Министерство дорожного хозяйства <адрес> ( ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу устранить на автомобильной дороге Пошехонье – Кукобой –<адрес> нарушения требований пунктов 5.2.4, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, а именно:

1. Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

на 26 км + 400 м выбоина размером: ширина - 0,75 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,06 м, площадь- 0,900 м?. Координаты выбоины:широта - 58° 35"59.6472", долгота - 39° 26" 36.6828";

2. Нанести на участке дороги от 24 км до 65 км, а/д Пошехонье-Кукобой -<адрес> горизонтальную дорожную разметку 1.2.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 02.10.2023г.

Судья М.П. Егорова