50RS0039-01-2022-007003-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4812/2022 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в оформлении и выдачи социальной карты и обязании предоставить государственную услугу, -

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась с иском к Министерству социального развития Московской в лице Раменского окружного управления социальной защиты населения, которым просит признать недействительным решение об отказе и выдачи социальной карты и обязать ответчика предоставить государственную услугу.

В обоснование иска указала, что <дата> обратилась в Министерство социального развития Московской в лице Раменского окружного управления социальной защиты населения. На обращение получила уведомление от <дата>, согласно которого ей отказано в выдаче социальной карты ввиду отсутствия у нее постоянной регистрации по месту пребывания. Истица работает и проживает в г. Москве и Московской области с <дата> Вынесенный отказ нарушает права истицы.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик Министерство социального развития Московской в лице Раменского окружного управления социальной защиты населения – явился представитель ФИО2, который просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Московской в лице Раменского окружного управления социальной защиты населения. На обращение получила уведомление от <дата>, согласно которого ей отказано в выдаче социальной карты ввиду отсутствия у нее постоянной регистрации по месту пребывания. ФИО1 имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес> <дата> Согласно представленного в дело свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата> по <дата>.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в <адрес>, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и постановлением Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области", установил по делу обстоятельства, и пришел к выводу о том, что поскольку материалами дела подтверждается фактическое проживание ФИО1 в г. Раменское Московской области, при наличии временной регистрации по месту пребывания, то в силу указанных норм ФИО1 имеет право на получение социальной карты жителя Московской области.

Как следует из Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 (ред. от 27.06.2017) "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно указанного Постановления социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Таким образом, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как следует из материалов дела истица ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, является пенсионером, состоит на учете в ГУ - Главное управление ПФР N 3 по Москве и Московской области.

Доказательств не проживания ФИО1 в Московской области ответчиком не представлено.

Учитывая, что регистрация ФИО1 носит временный характер, суд приходит к выводу о том, что срок действия социальной карты должен быть ограничен сроком регистрации ФИО1 на территории Московской области, то есть до <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным решение (уведомление) Министерства социального развития Московской области от <дата> отказе в оформлении и выдачи социальной карты жителя Московской области ФИО1 и обязать Министерство социального развития Московской в лице Раменского окружного управления Социальной защиты населения рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 социальной карты жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022