УИД: 11RS0008-01-2025-001676-45 Дело № 2а-1137/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 года пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Калининой О.П.,

с участием административного истца Ласка В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконными и подлежащими отмене письменных ответов,

установил:

Ласка В.И. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» о признании не основанными на законе и отмене писем администрации МР «Троицко-Печорский» от 14.04.2025 № и от 23.04.2025 №.

В обоснование заявленных требований Ласка В.И. указал, что в адресованном ему письме заместителя руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» ФИО6 от 14.04.2025 № (по факту письмо № от 17.04.2025) говорилось о том, что в результате проведенной 10.04.2025 встречи с членами Общественного Совета МР «Троицко-Печорский» по обсуждению обращения по вопросу: памятники воинам, воинские захоронения, мемориалы, восстановление табличек с именами участников ВОВ на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск, пришли к договоренности о проведении конкурса на лучший дизайн-проект мемориала (памятной плиты) «Никто не забыт, ничто не забыто», по результатам которого будет принято решение об установке в 2026 году новой мемориальной плиты с полными именами погибших в годы Великой Отечественной войны, либо реконструкции старой.

Однако памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск находится на Фестивальной площади и числится в реестре муниципальной собственности ГП «Троицко-Печорск», и Советом ГП «Троицко-Печорск» полномочия по управлению данным муниципальным имуществом муниципальному району «Троицко-Печорский» не передавались. В связи с чем своими действиями заместитель руководителя администрации МО МР «Троицко-Печорский» ФИО6 в нарушение положений, установленных ст. 12 Конституции Российской Федерации, вмешивается в деятельность ГП «Троицко-Печорск». Проект реконструкции памятника «Никто не забыт, ничто не забыто» был выполнен специализированной организацией «Творческая мастерская архитектора ФИО7» и обсуждался на заседании Общественной комиссии для организации общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории МО ГП «Троицко-Печорск» на 2018-2022 гг.» от 15.11.2017. Из разъяснений прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми от 25.04.2022 № следует, что законодательством РФ не регламентированы требования к порядку расположения и полному наименованию участников боевых действий на памятных досках, указанные вопросы определяются заказчиком с учетом объема финансовых средств.

Из письма № от 23.04.2025 исполняющего обязанности руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» ФИО6, адресованного ФИО8, следует, что в рамках поручения временно исполняющего обязанности Главы Республики Коми ФИО1 администрацией МР «Троицко-Печорский» разработана дорожная карта по реконструкции мемориальной доски «Никто не забыт, ничто не забыто», предусматривающая, что организация публичного конкурса дизайн-проектов (эскизов) мемориальной доски «Никто не забыт, ничто не забыто» будет проведена в срок до 14.04.2025, проведение данного конкурса путем голосования в срок до 16.05.2025, подведение его итогов в срок до 30.05.2025, составление сметы на реконструкцию мемориальной доски «Никто не забыт, ничто не забыто» в срок до 01.08.2025, а установка данной мемориальной доски с полными именами земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны в срок до 2026 года. В связи с чем распоряжением главы МР «Троицко-Печорский» - руководителем администрации от 14.04.2025 № «О проведении конкурса на лучший дизайн-проект мемориала (памятной плиты) «Никто не забыт, ничто не забыто» утверждено положение и объявлен конкурс, ответственным за проведение которого назначена заместитель руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» ФИО6 Кроме того, в данном письме указано, что выполнение работ по составлению сметы и реконструкции будет возложено на администрацию ГП «Троицко-Печорск», а контроль за исполнением указанных работ – на администрацию МР «Троицко-Печорский».

Административный истец полагает, что ему как гражданину Российской Федерации причинен моральный вред действиями заместителя руководителя администрации МО МР «Троицко-Печорский» ФИО6, поскольку проект существующего памятника «Никто не забыт, ничто не забыто» был одобрен всеми общественными организациями Троицко-Печорского района, что подтверждается протоколом заседания Общественного совета МР «Троицко-Печорский» от 20.11.2022, а также одобрен жителями Троицко-Печорского района Республики Коми.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил реквизиты оспариваемых ответов и просил признать незаконными письма администрации МР «Троицко-Печорский» от 17.04.2025 № и от 23.04.2025 № как изданные с превышением полномочий.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6, в качестве заинтересованных лиц - администрация Главы Республики Коми, администрация городского поселения «Троицко-Печорск», ФИО8

Протокольным определением заместитель руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6 исключена из состава административных соответчиков, поскольку с 26.08.2025 не трудоустроена в администрации МР «Троицко-Печорский», и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец Ласка В.И., участвующий посредством системы видеоконференц-связи, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, указав, что администрация МР «Троицко-Печорский» не имела полномочий рассматривать его обращение, должна была передать его в администрацию ГП «Троицко-Печорск», равно как и не имела прав распоряжаться имуществом городского поселения.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Троицко-Печорский» участия в судебном заседании не принял, представил письменный возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что администрацией района в рамках обращения гражданина Ласка В.И. к Главе Республики Коми подготовлен и направлен ответ в части мероприятий, направленных на проведение конкурса на лучший дизайн-проект мемориала (памятной плиты) «Никто не забыт, ничто не забыто». Проведение данных мероприятий осуществлялось администрацией по итогам аппаратного совещания, проведенного 07 апреля 2025 года временно исполняющим обязанности Главы Республики Коми ФИО1. В рамках реализации мероприятий 10 апреля 2025 года администрацией района проведена встреча с членами Общественного Совета МР «Троицко-Печорский», по результатам которой стороны пришли к договоренности о проведении конкурса на лучший дизайн-проект мемориала (памятной плиты). В рамках компетенции данная информация направлена в администрацию ГП «Троицко-Печорск». 14 мая 2025 года администрацией городского поселения утверждена Дорожная карта по реконструкции мемориальной плиты мемориала «Никто не забыт, ничто не забыто», согласно которой определены мероприятия в отношении данного имущества, сроки их проведения и ответственные лица. Составление смет на реконструкцию, установление мемориальной доски отнесены к компетенции администрации ГП «Троицко-Печорск». Таким образом, решение об организации мероприятий по реконструкции мемориальной доски принято уполномоченным органом – администрацией ГП «Троицко-Печорск», оспариваемый ответ заявителю не носит нормативного характера и представлен в информационном виде о проведении встречи с членами Общественного Совета МР «Троицко-Печорский», ее результатах, носящих рекомендательный характер.

Представитель заинтересованного лица Администрации Главы Республики Коми в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил об исключении администрации Главы Республики Коми из числа лиц, участвующих в деле, в письменных возражениях указал, что обращение административного истца поступило на имя Главы Республики Коми 03.04.2025, направлено в Комитет по молодежной политике Республики Коми, ответом комитета от 06.06.2025 и администрации МР «Троицко-Печорский» от 17.04.2025 Ласка В.И. проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. Врио Главы Республики Коми на аппаратном совещании 24.03.2025 должностным лицам Правительства Республики Коми дано соответствующее поручение организовать работу по изготовлению дизайн-проекта реконструируемого мемориального комплекса «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск, указания администрации МР «Троицко-Печорский» по вопросу установки на памятнике таблички с полными именами погибших в Великой Отечественной войне не выдавались.

Заинтересованное лицо ФИО6, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, ранее, участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что у администрации МР «Троицко-Печорский» имелось поручение врио Главы Республики Коми ФИО1 о привидении в соответствие мемориальной доски «Никто не забыт, ничто не забыто» путем указания полных имен и отчеств погибших воинов. Была встреча с общественностью, куда приглашались представители общественных организаций Троицко-Печорского района, принято решение о поведении конкурса на лучший дизайн-проект, сведения о котором были размещены на сайте администрации. Первый конкурс не состоялся, поскольку документы не были представлены, результаты второго конкурса были направлены в администрацию ГП «Троицко-Печорск» в качестве рекомендаций для принятия решения. Организацию конкурса взяла на себя администрация района, поскольку в администрации городского поселения на тот момент специалистов не было, а поручение подлежало исполнению.

Представитель заинтересованного лица администрации ГП «Троицко-Печорск» в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях указал, что памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» включен в реестр муниципального имущества городского поселения, мнения по существу заявленных административных требований не выразил, ссылаясь на отсутствие акта приема-передачи документов от предыдущего руководства администрации.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании участия не приняла, представила письменный мотивированный отзыв, в котором с требованиями административного иска не согласилась, указав, что 02.04.2025 направляла в адрес административного ответчика обращение, получила на него ответ, который не оспаривала, поскольку считает его законным и обоснованным. Пояснила также, что организация и проведение администрацией МР «Троицко-Печорский» конкурса на лучший дизайн-проект (эскиз) мемориальной доски не противоречит закону, Уставу муниципального района и нормативным актам об увековечивании памяти погибших воинов. Мемориальная доска, о которой идет речь в ее обращении, находилась в собственности МО МР «Троицко-Печорский» на основании решения Совета ГП «Троицко-Печорск» от 12.01.2023 № «Об утверждении перечня имущества муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск». К административному истцу ФИО8 не обращалась и не уполномочивала его оспаривать данный ей ответ от 23.04.2025.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопрос по установке на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск таблички с полными именами погибших в Великой Отечественной войне поднят активистами <адрес> в социальных сетях и выявлен Центром управления регионом в рамках медиааналитики. Инициатива обусловлена недовольством местных жителей тем, что после реконструкции мемориальной плиты в 2021 году таблички с именами участников войны были заменены на новые, включившие только их фамилии и инициалы.

Данный вопрос рассмотрен на аппаратном совещании врио Главы Республики Коми ФИО1 24 марта 2025 года, заместителю Председателя Правительства Республики Коми ФИО2 поручено совместно с главой МО МР «Троицко-Печорский» в кратчайшие сроки организовать работу по установке на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск таблички с полными именами погибших в Великой Отечественной войне, со сроком исполнения до 07.04.2025 (пункт 2 протокола).

Аналогичное поручение дано заместителю Председателя Правительства Республики Коми ФИО2 по итогам аппаратного совещания 07.04.2025, со сроком исполнения до 09.05.2025 (пункт 8 протокола).

В рамках обсуждения ранее выданных поручений данный вопрос рассмотрен 12.05.2025 на аппаратном совещании врио Главы Республики Коми ФИО9 с поручением руководителю Администрации Главы Республики Коми ФИО3 совместно с администрацией МР «Троицко-Печорский», общественными организациями и с учетом мнения жителей пгт. Троицко-Печорск проработать вопрос по выработке согласованных решений о необходимости установки на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск таблички с полными именами погибших в Великой Отечественной войне, срок – 2 июня 2025 года (пункт 2 протокола).

По итогам проведения аппаратного совещания 09 июня 2025 года врио Главы Республики Коми ФИО1 руководителю Администрации Республики Коми ФИО3, членам Правительства Республики Коми ФИО4, ФИО2 поручено организовать работу по изготовлению дизайн-проекта реконструируемого мемориального комплекса «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск с привлечением студентов средних профессиональных и высших учебных заведений Республики Коми, по итогам наградить студентов за лучший дизайн-проект, срок – до 15 июля 2025 года (пункт 5 протокола).

Как установлено судом, 03 апреля 2025 года Ласка В.И. обратился к Главе Республики Коми ФИО1 с письмом, в котором указал, что в 2021 году в пгт. Троицко-Печорск в связи с ветхим состоянием памятника «Никто не забыт, ничто не забыто», а также на основании акта обследования памятника проектной организацией «Творческая мастерская архитектора ФИО7» администрация ГП «Троицко-Печорск» приняла решение о реконструкции памятника и стелы, которые были забетонированы новым бетоном, облицованы гранитными плитами с именами героев. Реконструированный памятник был с воодушевлением встречен жителями Троицко-Печорска. Обращения ФИО8 как члена НКО «Вернем память» с критикой реконструированного памятника преследуют цель дестабилизации и расшатывания общества перед предстоящими выборами, его раскола на противоборствующие группировки, обращения на себя внимания.

Каких-либо вопросов, предложений данное обращение не содержит.

07 апреля 2025 года в соответствии с частями 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение Ласка В.И. для рассмотрения направлено исполнителю – Комитету по молодежной политике Республики Коми и соисполнителю – администрации МР «Троицко-Печорский»,о чем заявителю сообщено в письме от 07.04.2025.

Письмом в адрес административного истца от 07.05.2025 Комитет по молодежной политике Республики Коми сообщил о продлении срока рассмотрения обращения на 30 дней.

Письмом от 17 апреля 2025 года №, подписанным заместителем руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» И.Н. Бедой и направленным в адрес администрации Главы Республики Коми, заявителю Ласка В.И. сообщено, что 10 апреля 2025 года проведена встреча с членами Общественного Совета МР «Троицко-Печорский» по обсуждению обращения по вопросу: памятники воинам, воинские захоронения, мемориалы, восстановление табличек с именами участников Великой Отечественной войны на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» в п. Троицко-Печорск. В ходе диалога пришли к договоренности о проведении конкурса на лучший дизайн-прект мемориала (памятной плиты) «Никто не забыт, ничто не забыто», по результатам которого будет принято решение об установке новой мемориальной плиты с полными именами погибших в годы Великой Отечественной войны в 2026 году либо реконструкции старой.

Письмом от 06.06.2025 Комитет по молодежной политике Республики Коми уведомил Ласка В.И., что по информации МО МР «Троицко-Печорский» работа по установке на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» таблички с полными именами погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов запланирована в соответствии с этапами дорожной карты. В связи с отсутствием заявок на конкурс дизайн-проектов (эскизов) мемориальной доски, проведенный с 14 апреля по 14 мая 2025 года, администрацией МО МР «Троицко-Печорский» принято решение о проведении нового конкурсного отбора со 2 июня по 16 июня, итоги конкурса будут подведены 23 июня 2025 года.

Распоряжением администрации МР «Троицко-Печорский» от 14 апреля 2025 года № назначено проведение конкурса на лучший дизайн-проект мемориала (памятной плиты) «Никто не забыт, ничто не забыто», утверждено положение о конкурсе, контроль за исполнением распоряжения возложен на заместителя руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» Беду И.Н.

В соответствии с Положением о конкурсе его участниками могут являться все желающие, организаторами конкурса выступают администрация МР «Троицко-Печорский» и администрация ГП «Троицко-Печорск», представители которых, наряду с представителями Общественной палаты МР «Троицко-Печорский» и общественных организаций, включаются в состав Комиссии конкурса.

Распоряжением администрации ГП «Троицко-Печорск» от 14 мая 2025 года № утверждена Дорожная карта по реконструкции мемориальной плиты «Никто не забыт, ничто не забыто», которой предусмотрена организация совместно администрацией ГП «Троицко-Печорск» и администрацией МР «Троицко-Печорский» публичного конкурса дизайн-проектов (эскизов) мемориальной доски, а также проведение в срок до 16 мая 2025 года данного конкурса с подведением его итогов до 30 мая 2025 года, организация администрацией ГП «Троицко-Печорск» совместно с МБУК «Троицко-Печорский историко-краеведческий музей им. А.Н. Попова» и Советом ветеранов МР «Троицко-Печорский» работы по уточнению списков погибших в годы Великой Отечественной войны (в срок до 01 ноября 2025 года), составление администрацией ГП «Троицко-Печорск» в срок до 01 декабря 2025 года сметы на реконструкцию мемориальной доски и установка в 2026 году мемориальной доски «Никто не забыт, ничто не забыто» с полными именами погибших земляков.

Из пояснений административного ответчика следует, что прием конкурсных работ проводился со 2 по 16 июня 2025 года, результаты направлены в администрацию ГП «Троицко-Печорск» на утверждение.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, памятник «Никто не забыт, ничто не забыто» находится на балансе администрации ГП «Троицко-Печорск» с 01.09.2012.

Как пояснил представитель административного ответчика, 14.05.2025 в собственность МР «Троицко-Печорский» на основании решения Совета ГП «Троицко-Печорск» от 12.01.2023 № передана мемориальная доска, находившаяся в составе мемориального комплекса до реконструкции. Конкурс на лучший дизайн-проект мемориала (памятной плиты) «Никто не забыт, ничто не забыто» был организован администрацией по существующему объекту, установленному рядом со скульптурной композицией в виде воинов-освободителей по ул. Советской пгт. Троицко-Печорск, указанный объект не включался в состав казны движимого имущества муниципального района.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Фестивальная площадь пгт. Троицко-Печорск, на которой расположен памятник, включена в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» на 2018-2022 годы, а также в аналогичную муниципальную программу на 2018-2024 годы.

Подпунктом 13 статьи 7 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» к вопросам местного значения городского поселения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно пп. 26 части 1 статьи 11 Устава МО МР «Троицко-Печорский» к вопросам местного значения муниципального района отнесена, в том числе, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района.

В соответствии со ст. 27 Устава МО МР «Троицко-Печорский» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории или на части территории муниципального района. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, административный истец просит признать незаконным и отменить ответ заместителя руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Беды И.Н. от 17 апреля 2025 года № на его обращение, а также ответ данного должностного лица в адрес ФИО8 от 23 апреля 2025 года № как изданные с превышением полномочий.

Согласно письму от 23 апреля 2025 года №, направленному заместителем руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» Бедой И.Н. в ответ на обращение ФИО8 от 02.04.2025, в рамках поручения врио Главы Республики Коми ФИО1 администрацией МР «Троицко-Печорский» разработана дорожная карта по реконструкции мемориальной доски «Никто не забыт, ничто не забыто», предусмотрена организация публичного конкурса дизайн-проектов (эскизов) мемориальной доски в срок до 14 апреля 2025 года, проведение конкурса путем голосования в срок до 16 мая 2025 года, подведение итогов конкурса в срок до 30 мая 2025 года, составление сметы на реконструкцию мемориальной доски в срок до 1 августа 2025 года, установка мемориальной доски с полными именами земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, срок – 2026 год. Распоряжением главы МР «Троицко-Печорский» от 14 апреля 2025 года № утверждено положение о конкурсе. Выполнение работ по составлению сметы и реконструкции будет возложено на администрацию ГП «Троицко-Печорск», контроль за исполнением – на администрацию МР «Троицко-Печорский».

Согласно пояснениям административного истца, данное письмо от 23 апреля 2025 года, адресованное ФИО8, размещено последней в социальной сети «В Контакте» и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку не носит частного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Всоответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 8 указанного Закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 11 Указа Главы Республики Коми от 14 июля 2015 года № 82 «Об утверждении регламента Главы Республики Коми»обращения граждан, поступившие в адрес Главы Республики Коми, рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".Рассмотрение обращений граждан, адресованных Главе Республики Коми, направление этих обращений в соответствующие органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми для рассмотрения и принятия мер, организация приема граждан Главой Республики Коми обеспечивается Администрацией.

В рассматриваемом случае обращение административного истца, по существу не содержащее вопросов, просьб о разъяснении каких-либо обстоятельств реконструкции памятника либо принятии определенных мер, констатирующее факты проведенной реконструкции памятника и негативный характер критики ФИО8 относительно выполненных работ, направлено им в адрес врио Главы Республики Коми, перенаправлено последним для подготовки ответа в адрес исполнительного органа Республики Коми, а также в рамках компетенции – в адрес администрации МР «Троицко-Печорский», которой подготовлен оспариваемый ответ.

В ответе от 17 апреля 2025 года № содержится информация в части проведения конкурса на лучший дизайн-проект мемориала «Никто не забыт, ничто не забыто», а также указывается на варианты принятия мер по его результатам.

Вопреки доводам Ласка В.И., проведение конкурса административным ответчиком не является превышением полномочий органа местного самоуправления, не противоречит Уставу МО МР «Троицко-Печорский», поскольку с учетом возможности участия в таком конкурсе всех заинтересованных лиц представляет собой форму опроса общественного мнения, когда каждый желающий, в том числе и сам административный истец, может представить в конкурсную комиссию эскиз мемориальной плиты. В случае, если документация не представляется в установленный срок, такой конкурс признается несостоявшимся. Результаты конкурса уполномочен утверждать собственник имущества – администрация ГП «Троицко-Печорск», для которой такие результаты не являются обязательными.

Суд соглашается с доводом администрации МР «Троицко-Печорский» о том, что оспариваемое письмо носит информативный характер, не порождает для административного истца правовых последствий, не создает препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, не возлагает каких-либо обязанностей.

Замена ранее установленной мемориальной плиты на новую, входящая в компетенцию администрации ГП «Троицко-Печорск» как собственника памятника, не тождественна процедуре проведения конкурса, которая по существу не является распоряжением имуществом городского поселения. Установка новой мемориальной плиты предусмотрена Дорожной картой, утвержденной администрацией ГП «Троицко-Печорск», действия и решения которой Ласка В.И. в настоящем споре не обжалует.

Действия высшего должностного лица субъекта РФ по поручению членам Правительства Республики Коми совместно с главой МО МР «Троицко-Печорский» организовать работу по установке на памятнике «Никто не забыт, ничто не забыто» в пгт. Троицко-Печорск таблички с полными именами погибших в Великой Отечественной войне, а также работу по изготовлению дизайн-проекта реконструируемого мемориального комплекса также не являются предметом оспаривания в рамках рассматриваемого административного иска.

Решение о замене мемориальной плиты принято уполномоченным органом – администрацией ГП «Троицко-Печорск», утверждено правоприменительным актом.

Сообщение в письме от 17 апреля № о том, какое именно решение будет принято по результатам проведения конкурса, обусловлено, согласно пояснениям заинтересованного лица Беды И.Н., предварительным согласованием данных действий с администрацией ГП «Троицко-Печорск», 14 мая 2025 года утвердившей предусматривающую установку мемориальной доски с полными именами погибших Дорожную карту.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Судом отклоняется довод Ласки В.И. о нарушении его прав административным ответчиком, поскольку доказательств ущемления права административного истца на свободное посещение и отдачу дани памяти погибшим воинам, как об этом указано им в судебном заседании, а также права жить в правовом государстве не представлено. Проведение конкурса на лучший дизайн-проект мемориальной плиты, по мнению суда, ни коим образом не ограничивает административного истца в его правах.

Учитывая, что обращение административного истца от 03 апреля 2025 года, ответ на которое им оспаривается, не содержит конкретных вопросов, рассмотрено в установленные сроки и надлежащим лицом, которым инициировано проведение соответствующего конкурса, о чем сообщено административному истцу, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконным и отмене письма заместителя руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» Беды И.Н. от 17.04.2025 №.

Несогласие административного истца с ответом административного ответчика на поданное обращение не свидетельствует о его незаконности.

По аналогичным причинам суд полагает не подлежащим удовлетворению и требование Ласка В.И. о признании незаконным и отмене письма заместителя руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» Беды И.Н. от 23 апреля 2025 года №. спариваемое письмо не является ответом на обращение административного истца, не порождает для него правовых последствий и не нарушает его законных интересов. Содержащаяся в оспариваемом письме информация о разработке Дорожной карты и мероприятиях, подлежащих реализации в рамках ее исполнения, не подменяет полномочий по утверждению данной Дорожной карты надлежащим органом местного самоуправления – администрацией ГП «Троицко-Печорск», которой соответствующее решение принято в рамках своей компетенции..

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО5 к администрации муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» о признании не основанными на законе и отмене писем администрации МР «Троицко-Печорский» от 17.04.2025 № и от 23.04.2025 № оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 января 2026 года.

Судья Ю.В. Иваницкая