Решение по делу № 2А-96/2025 от 04.06.2025 | Угловский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-96/2025

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-5-000096-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Угловского района Алтайского края В.Е. Сумароковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Угловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края, Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края, Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края и о возложении обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района, возложении обязанности на Администрацию Угловского района профинансировать мероприятия по установке данных дорожных знаков.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соответствия дорог Угловского района местного значения требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, пп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Школьной и пер. без названия в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц по ул. Школьной в районе зданий №12, №17 (км 0+187, км 0+198); дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по пер. без названия в районе здания №14 по ул. Школьной (км 0+190). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленный на участке ул. Школьной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Озерно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, имеет дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности (км 0+246). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», установленный на участке ул. Школьной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Озерно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, имеет дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности (км 0+246). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Школьной и ул. Молодёжной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц по в районе зданий №10, №11 ул. Школьной (км 0+352, км 0+364). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3, подп. 5.9.20 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Школьной, ул. Советской и пер. без названия в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки, а именно: дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №42 по ул. Советской (км 0+658); дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №43 по ул. Советской (км 1+411); дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», по ул. Советской в районе здания №184 по ул. Кирова (км 1+371); дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», по пер. без названия в районе здания №186 по ул. Кирова (км 1+379). В нарушение требований п.п. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей автомобильной дороги Н-5302 и пер. Мира в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» по пер. Мира (км 0+8).

Содержание дорог местного значения в границах с. Озерно-Кузнецово возложено на Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета. Главой администрации Озерно-Кузнецовского сельского совета, в соответствии с государственными стандартами, утверждены проекты организации дорожного движения Угловского района с. Озерно-Кузнецово (далее – ПОДД), которые согласованы с органами государственной власти, уполномоченными в области организации дорожного движения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края в адрес главы Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края 25.03.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо, выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Истец, полагая, что перечисленные нарушения грубо нарушают права граждан на безопасность дорожного движения на территории сельского поселения, а также противоречат интересам общества и государства, поскольку могут привести к аварийным ситуациям на дорогах в с.Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, просит признать незаконным бездействие Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, возложить на Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края обязанность в срок до 30.10.2025 выполнить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района по улице Школьной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края: на км 0+187 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на км 0+190 дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на км 0+198 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на км 0+246 принять меры к устранению дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч); на км 0+246 принять меры к устранению дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности знака дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия»; на км 0+352 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на км 0+364 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на км 0+658 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на км 0+658 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги». По улице Советской с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края: на км 1+371 дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на км 1+371 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги»; на км 1+379 дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на км 1+379 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги»; на км 1+411 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на км 1+411 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги». По переулку Мира в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края: на км 0+8 дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу». Также истец просит возложить на Администрацию Угловского района Алтайского края в срок до 30.08.2025 профинансировать мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения <...> в с.Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора района В.Е. Сумарокова исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края, представитель Муниципального образования Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с подп. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 этого же Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Угловского районного Совета депутатов Угловского района Алтайского края от 17.12.2024 №79 утверждено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией Угловского района и Администрацией Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края. Полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, за исключением полномочий по строительству и ремонту дорог, переданы Администрацией Угловского района Алтайского края Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края. Межбюджетные трансферты, выделенные администрацией Угловского района на реализацию переданных на основании указанного соглашения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения составили 136 тыс. рублей.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч.1 ст.18, п.4 ч. 3 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Главой Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края в соответствии с государственными стандартами утверждены проекты организации дорожного движения Угловского района с.Озерно-Кузнецово (далее – ПОДД), которые согласованы с органами государственной власти, уполномоченными в области организации дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 (пункт 5.3.1, 5.3.2.1, 5.3.3.1, 5.3.2, 5.6.29).

Прокуратурой Угловского района было проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (акт о результатах проверки от 20 марта 2025 года), в результате которой установлено, что в нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Школьной и пер. без названия в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц по ул. Школьной в районе зданий №12, №17 (км 0+187, км 0+198); дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по пер. без названия в районе здания №14 по ул. Школьной (км 0+190). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленный на участке ул. Школьной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Озерно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, имеет дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности (км 0+246). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», установленный на участке ул. Школьной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Озерно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, имеет дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности (км 0+246). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, пп. 5.3.2 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Школьной и ул. Молодёжной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц по в районе зданий №10, №11 ул. Школьной (км 0+352, км 0+364). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, пп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3, пп 5.9.20 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Школьной, ул. Советской и пер. без названия в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки, а именно: дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №42 по ул. Советской (км 0+658); дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №43 по ул. Советской (км 1+411); дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», по ул. Советской в районе здания №184 по ул. Кирова (км 1+371); дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», по пер. без названия в районе здания №186 по ул. Кирова (км 1+379). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей автомобильной дороги Н-5302 и пер. Мира в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» по пер. Мира (км 0+8).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края 25 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

28 марта 2025 года прокурору Угловского района главой Озерно-Кузнецовского сельсовета сообщено о рассмотрении внесенного представлении, признании требований обоснованными, и указано, что дорожные знаки не приобретались в связи с недостаточным финансированием, с целью устранения выявленных прокуратурой Угловского района нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, будет проведено обследование дорожного покрытия села, после чего будет направлено ходатайство в Администрацию Угловского района Алтайского края о выделении дополнительного финансирования, при удовлетворении которого дорожные знаки будут закуплены и установлены в местах, которые указаны в представлении. По результатам рассмотрения представления заместитель главы сельсовета ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности.

В процессе рассмотрения дела также исследован Проект организации дорожного движения в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края, разработанный ООО ПСК «Дорожная индустрия Алтая», утв. главой Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края 4 апреля 2018 года (ул. Школьная, переулок Мира, ул. Советская).

В результате сравнения сведений, содержащихся в данных проектах и в акте проверки прокурора от 20 марта 2025 года сделан вывод о том, что в настоящее время не установлены и отсутствуют дорожные знаки, указанные в представлении прокурора.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, то есть определение срока исполнения решения суда входит в полномочия суда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как установлено судом, с учетом вышеприведенного соглашения от 17 декабря 2024 года, содержание дорог местного значения в границах с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края возложено на Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края.

При разрешении исковых требований прокурора суд признает и учитывает существующую опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку по спорным участкам проезжей части дорог местного значения осуществляют движение транспортные средства, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к источникам повышенной опасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности допущенного административным ответчиком Администрацией Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края бездействия по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения, и нарушения в этой связи прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

С учетом положений Уставов муниципального образования Угловский район Алтайского края, муниципального образования Озерно-Кузнецовский сельсовет Угловского района Алтайского края, наличия соглашения о передаче полномочий муниципальному образованию Озерно-Кузнецовский сельсовет Угловского района Алтайского по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, обязанность осуществить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района в с. Озерно-Кузнецово надлежит возложить на Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края.

При определении срока исполнения требований административного истца суд учитывает характер проведения необходимых работ, время, необходимое для поиска соответствующего подрядчика, возможности местного бюджета, и определяет срок для исполнения возложенных обязанностей до 30 октября 2025 года, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения соответствующих действий.

При реальном возникновении объективных препятствий к исполнению решения суда в названный срок административный ответчик не лишен возможности обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда с приложением подтверждающих документов, установление безосновательно более длительного срока выполнения работ нарушит баланс интересов сторон.

Требование истца о возложении на Администрацию Угловского района Алтайского края обязанности профинансировать мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района в с. Озерно-Кузнецово, с учетом положений ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит, так как согласно приложению к Соглашению о передаче полномочий муниципальному образованию Озерно-Кузнецовский сельсовет Угловского района Алтайского по решению вопросов местного значения от 17 декабря 2024 года, объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий в сфере дорожной деятельности на 2025 год определен в размере 136 тыс. рублей. Доказательства расходования денежных средств на иные цели со стороны административного ответчика не представлены, как и не представлены доказательства того, что стоимость работ и материалов, необходимых для устранения выявленных нарушений, превышает объем межбюджетных трансфертов на соответствующий год.

С учетом результата рассмотрения дела, а также положений п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания для взыскания судебных расходов в виде государственной пошлины с административного ответчика Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Угловского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края.

Обязать Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края в срок до 30 октября 2025 года выполнить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края:

по улице Школьной в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края:

- на км 0+187 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на км 0+190 дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- на км 0+198 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на км 0+246 принять меры к устранению дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч);

- на км 0+246 принять меры к устранению дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности знака дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия»;

- на км 0+352 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на км 0+364 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на км 0+658 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на км 0+658 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги».

По улице Советской с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края:

- на км 1+371 дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»;

- на км 1+371 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги»;

- на км 1+379 дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»;

- на км 1+379 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги»;

- на км 1+411 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на км 1+411 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги».

По переулку Мира в с. Озерно-Кузнецово Угловского района Алтайского края:

- на км 0+8 дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу».

Возложить на Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течении одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения 4 июня 2025 года.

Судья О.А. Закоптелова

№