УИД 52RS0023-01-2023-0000117-57
Дело № 2а-124/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Вад Нижегородская область 07 апреля 2023 года
Вадский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Клычевой В.В., с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области, о признании бездействия незаконным, обязании организовать работы по установке дорожного знака,
УСТАНОВИЛ:
Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с административным иском обосновав его тем, что Перевозской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в администрации Вадского муниципального округа, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что на улице ФИО1 около д. 14 с. Вад отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на выезде с технологического проезда от улицы Кохозной на улицу ФИО1 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении технологических проездов от улицы 40 Лет Октября и ФИО1 с улицей Колхозная с. Вад отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».
Административный истец просит признать бездействие администрации Вадского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения путем организации установки технических средств организации дорожного движения - дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении технологических проездов от улицы 40 Лет Октября и ФИО1 с улицей Колхозная с. Вад Нижегородской области; дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на улице ФИО1 около д. 14 с. Вад Нижегородской области; дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на выезде с технологического проезда от улицы Колхозной на улицу ФИО1 с. Вад Нижегородской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Любушкина А.А. административный иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Вадского муниципального округа в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 3 названного Закона определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, что дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 6 и 12).
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Вадского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Вадского муниципального округа Нижегородской области от 08.02.2021 № 32.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 7. Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения относится в том числе установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Пунктом 5.3.6. «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), определено, что знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.
Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.
Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.
Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.
Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.
В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.
Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.
На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.
Проведенной проверкой установлено, что на улице ФИО1 около д. 14 с. Вад отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на выезде с технологического проезда от улицы Кохозной на улицу ФИО1 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении технологических проездов от улицы 40 Лет Октября и ФИО1 с улицей Колхозная с. Вад отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».
Таким образом иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области, о признании бездействия незаконным, обязании организовать работы по установке дорожного знака, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области незаконным.
администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения путем организации установки технических средств организации дорожного движения - дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении технологических проездов от улицы 40 Лет Октября и ФИО1 с улицей Колхозная с. Вад Нижегородской области; дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на улице ФИО1 около д. 14 с. Вад Нижегородской области; дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на выезде с технологического проезда от улицы Колхозной на улицу ФИО1 с. Вад Нижегородской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд Нижегородской области.
Судья Д.Ю. Карюк