Решение по делу № 2А-715/2025 от 01.11.2025 | Петровск-Забайкальский городской суд (Забайкальский край)

№2а-715/2025

УИД 75RS0005-01-2025-000948-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа <адрес>, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведения обязательного профилактического визита на основании уведомления №/ПВ-104-2023 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований статей 11, 17, части 1 статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении бактерицидное оборудование в количестве 10 марки «Мед-Теко», ОВУ-04, СН-211-30 производительностью от 60 до 75 м? меньше фактического объема помещений, который составляет от 77,5 до 375,5 м?, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей и является нарушением требований п.2694 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

используется эмалированная посуда для приготовления блюд на пищеблоке (первых, вторых блюд, чая, компотов и других), что является нарушением п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

остекление окон в кабинете русского языка, спортивного зала выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

часть учебной мебели в кабинетах английского языка и начальных классов (столы) имеет дефекты (нарушение целостности покрытия), что не обеспечивает возможность качественного проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, что является нарушением п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

при спортивном зале не оборудованы раздевальные для мальчиков и девочек, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Кроме того, при рассмотрении протокола измерения мебели установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: - кабинет 1-3 класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 638 мм, высота стула - 375 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм, высота стула - 300 мм); - кабинет 1-3 класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 638 мм, высота стула - 374 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм); - кабинет математики для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 760 мм, высота стула - 457 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм); - кабинет математики для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1600 - 1750 мм: высота стола - 760 мм, высота стула - 452 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм); - кабинет математики для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1750-1850 мм: высота стола - 760 мм, высота стула - 460 мм (нормативные значения: высота стола - 760 мм, высота стула - 460 мм); - кабинет русского языка для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1450 - 1600 мм: высота стола - 751 мм, высота стула - 370 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм); - кабинет русского языка для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 748 мм, высота стула - 449 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм), что является нарушением требований п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

По итогам профилактического визита МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/РОИ-60-2024.

В феврале 2024 г. в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения требований статей 11, 17, части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

В здании школы по адресу <адрес>:

Используется эмалированная посуда для приготовления блюд на пищеблоке (первых, вторых блюд, чая, компотов и других), что является нарушением п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Остекление окон в кабинете русского языка, спортивного зала выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Часть учебной мебели в кабинетах английского языка, географии и начальных классах (столы, стулья) имеет дефекты (нарушения целостности покрытия), что не обеспечивает возможность качественного проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, что является нарушением п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

При спортивном зале не оборудованы раздевальные для мальчиков и девочек, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Кроме того, при рассмотрении протокола измерения мебели установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: Учебный кабинет русского языка: - для детей группы роста 1450-1600 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся – 748 мм, при гигиеническом нормативе 640 мм, высота над полом переднего края сидения - 448 мм, при гигиеническом нормативе 380 мм; - для детей группы роста 1600-1750 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 751 мм, при гигиеническом нормативе 700 мм, высота над полом переднего края сидения - 448 мм, при гигиеническом нормативе 420 мм; - для детей группы роста 1750-1850 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 760 мм, при гигиеническом нормативе 760 мм, что соответствует требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, высота над полом переднего края сидения - 452 мм, при гигиеническом нормативе 460 мм. Учебный кабинет 2 и 4 класса: - для детей группы роста 1150-1300 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 638 мм, при гигиеническом нормативе 520 мм, высота над полом переднего края сидения - 377 мм, при гигиеническом нормативе 300 мм; - для детей группы роста 1300-1450 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 759 мм, при гигиеническом нормативе 580 мм, высота над полом переднего края сидения - 457 мм, при гигиеническом нормативе 340 мм. Учебный кабинет математики: - для детей группы роста 1600-1750 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 760 мм, при гигиеническом нормативе 700 мм, высота над полом переднего края сидения - 457 мм, при гигиеническом нормативе 420 мм; - для детей группы роста 1450-1600 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 760 мм, при гигиеническом нормативе 640 мм, высота над полом переднего края сидения - 457 мм, при гигиеническом нормативе 380 мм.

Также при рассмотрении протокола измерения микроклимата, заключения к протоколу установлено, что относительная влажность воздуха не соответствует значениям, приведенным в пункте 98, таблицы 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; таблице 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. а именно: кабинет информатики - 49,8% (нормативные значения - 55-62 %), что является нарушением требований п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В структурном подразделении школы по адресу <адрес> А:

Механическая приточно-вытяжная вентиляция на пищеблоке над источником повышенного выделения тепла и влаги (электропечью) не оборудована (вентиляция естественная), что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Используется эмалированная посуда для приготовления третьих блюд на пищеблоке (чая, компотов и других), что является нарушением п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

При рассмотрении протокола измерения мебели, заключения к протоколу установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: - учебный кабинет 1 и 3 классов: размеры мебели для детей группы роста 1300-1450 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 595 мм, при гигиеническом нормативе 580 мм, высота над полом переднего края сидения - 379 мм, при гигиеническом нормативе 340 мм; - учебный кабинет 2 и 4 классов: размеры мебели для детей группы роста 1300-1450 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 604 мм, при гигиеническом нормативе 580 мм, высота над полом переднего края сидения - 348 мм, при гигиеническом нормативе 340 мм; - для детей группы роста 1450-1600 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 632 мм, при гигиеническом нормативе 640 мм, высота на/] полом переднего края сидения - 374 мм, при гигиеническом нормативе 380 мм.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/УСП-81-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за исполнение которого возложена на МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>.

В феврале 2025 г. в ходе проведения обязательного профилактического визита проведена оценка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, установлено, что пункты предписания полностью не выполнены.

В здании школы по адресу <адрес>:

Имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении (бактерицидное оборудование в количестве 10-ти приборов, из них: ОБР «Мед-Теко» в количестве 6 приборов производительностью до 75 куб.м., РЭМО ОВУ-03.1 в количестве 3 приборов производительностью до 60, Армед СН-211-30 в количестве 1 прибора производительностью до 75 м? меньше фактического объема помещений, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей, что является нарушением требования пункта 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы по профилактике инфекционных болезней».

Часть учебной мебели в кабинетах английского языка и начальных классов (столы) имеет дефекты (нарушения целостности покрытия), что не обеспечивает возможность качественного проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, что является нарушением п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Не решен вопрос обеспечения детей, обучающихся в МОУ ООШ <адрес> мебелью в соответствии с их ростом, а именно: - кабинет 1 и 3 классов: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высоте стола - 638 мм, высота стула - 375 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм высота стула - 300 мм); - размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 636 мм, высота стула - 378 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм); - кабинет 8-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 759 мм, высота стула - 455 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм); - кабинет 6-го класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 744 мм, высота стула - 450 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм).

Не обеспечен контроль за соблюдением требований к влажности воздуха учебных помещений.

В структурном подразделении школы по адресу <адрес> А:

Механическая приточно-вытяжная вентиляция на пищеблоке над источником повышенного выделения тепла и влаги (электропечью) не оборудована, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Не обеспечен контроль за соблюдением требований к влажности воздуха учебных помещений.

По итогам профилактического визита МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/УСП-18-2025 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.

Указывает, что функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, которой не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о бездействии, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд признать противоправным бездействие МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания; на МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований статей 11, 17, части 1 статьи 28, частей 1,3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно:

- решить вопрос создания условий по проведению непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений по адресу <адрес>;

- решить вопрос приобретения посуды из нержавеющей стали для приготовления блюд на пищеблоках по адресу <адрес>А;

- решить вопрос по остеклению окон в кабинете русского языка, спортивного зала из цельного стеклополотна по адресу <адрес>;

- решить вопрос замены мебели (столы) с дефектами и нарушениями целостности покрытия в учебных кабинетах английского языка, географии и начальных классах по адресу <адрес>;

- решить вопрос оборудования при спортивном зале раздевальных для мальчиков и девочек по адресу <адрес>;

- детей, обучающихся в МОУ основная общеобразовательная школа <адрес> по адресам <адрес>А обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Учебная мебель (столы, стулья) для детей должна соответствовать требованиям таблицы 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- горячий цех пищеблока в <адрес>А, где установлено оборудование, являющееся источником избытков тепла и влаги электроплита) оборудовать местной системой вытяжной вентиляции;

- относительную влажность воздуха в кабинете информатики, в кабинете 8-го класса по адресу: <адрес> и в кабинете 2-го класса, в кабинете 1 и 3 класса по адресу: <адрес>А привести в соответствие разделу 5 п.98 таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложить обязанность организовать финансирование и выполнение указанных работ в МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>.

В судебное заседание административный истец, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок, своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителем административного истца по доверенности ГИА подано заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики – МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении директор МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> МИА просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность.

Согласно пункту 1.3 Устава Основная общеобразовательная школа <адрес>, учредителем указанного общеобразовательного учреждения является Петровск-Забайкальский муниципальный округа <адрес>; функции и полномочия учредителя, а также полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.

По результатам обязательного профилактического визита, проведенного Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> выявлены нарушения требований статей 11, 17, части 1 статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении (бактерицидное оборудование в количестве 10 марки «Мед-Теко», ОВУ-04, СН-211-30) производительностью от 60 до 75 м? меньше фактического объема помещений, который составляет от 77,5 до 375,5 м?, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей и является нарушением требований п.2694 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- используется эмалированная посуда для приготовления блюд на пищеблоке (первых, вторых блюд, чая, компотов и других), что является нарушением п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- остекление окон в кабинете русского языка, спортивного зала выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- часть учебной мебели в кабинетах английского языка и начальных классов (столы) имеет дефекты (нарушение целостности покрытия), что не обеспечивает возможность качественного проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, что является нарушением п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- при спортивном зале не оборудованы раздевальные для мальчиков и девочек, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Кроме того, при рассмотрении протокола измерения мебели установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: - кабинет 1-3 класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 638 мм, высота стула - 375 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм, высота стула - 300 мм); - кабинет 1-3 класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 638 мм, высота стула - 374 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм); - кабинет математики для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 760 мм, высота стула - 457 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм), - кабинет математики для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 760 мм, высота стула - 452 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм); - кабинет математики для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1750-1850 мм: высота стола - 760 мм, высота стула - 460 мм (нормативные значения: высота стола - 760 мм, высота стула - 460 мм); - кабинет русского языка для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 751 мм, высота стула - 370 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм); - кабинет русского языка для 5-9 классов: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 748 мм, высота стула - 449 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм), что является нарушением требований п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В здании школы по адресу <адрес>:

В структурном подразделении школы по адресу <адрес> А:

Механическая приточно-вытяжная вентиляция на пищеблоке над источником повышенного выделения тепла и влаги (электропечью) не оборудована (вентиляция естественная), что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания».

При рассмотрении протокола измерения мебели, заключения к протоколу установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: - учебный кабинет 1 и 3 классов: размеры мебели для детей группы роста 1300-1450 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 595 мм, при гигиеническом нормативе 580 мм, высота над полом переднего края сидения - 379 мм, при гигиеническом нормативе 340 мм; - учебный кабинет 2 и 4 классов: размеры мебели для детей группы роста 1300-1450 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 604 мм, при гигиеническом нормативе 580 мм, высота над полом переднего края сидения - 348 мм, при гигиеническом нормативе 340 мм; - для детей группы роста 1450-1600 мм: высота над полом крышки края стола, обращенного к учащемуся - 632 мм, при гигиеническом нормативе 640 мм, высота над полом переднего края сидения - 374 мм, при гигиеническом нормативе 380 мм.

В здании школы по адресу <адрес>:

Имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в учреждении бактерицидное оборудование в количестве 10-ти приборов, из них: ОБР «Мед-Теко» в количестве 6 приборов производительностью до 75 куб.м., РЭМО ОВУ-03.1 в количестве 3 приборов производительностью до 60, Армед СН-211-30 в количестве 1 прибора производительностью до 75 м? меньше фактического объема помещений, что не обеспечивает эффективность обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей, что является нарушением требования пункта 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы по профилактике инфекционных болезней».

Не обеспечен контроль за соблюдением требований к влажности воздуха учебных помещений, а именно, в кабинете 8-го класса влажность воздуха составила 16,2%, в кабинете 6-го класса – 12,4%, в спортивном зале – 27,3% (нормативные значения – 40-60%), в кабинете информатики – 13,5% (нормативные значения – 55-62%), что является нарушением требований п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В структурном подразделении школы по адресу <адрес> А:

Не обеспечен контроль за соблюдением требований к влажности воздуха учебных помещений, а именно, в кабинете 2-го класса влажность воздуха составила 15,6%, в кабинете 1 и 3 класса – 13,9% (нормативные значения – 40-60%), что является нарушением требований п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актами проверки, в ходе рассмотрения дела представителями административных ответчиков факт наличия на момент проверки данных нарушений не оспаривался.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На день рассмотрения настоящего дела со стороны административных ответчиков не было представлено достаточных доказательств, позволяющих признать установленным тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Перечисленные выше нарушения санитарного законодательства свидетельствует о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания, обучения и проживания, поскольку в образовательном учреждении не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исполнение вышеприведенных положений закона по созданию безопасных условий обучения, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства является обязанностью образовательного учреждения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных требований, поскольку выявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> нарушения допущены вследствие бездействия МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, выразившегося в несоблюдении требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, учитывая социальную значимость рассматриваемого вопроса, а также дату первоначального профилактического визита, по итогам которого было вынесено предписание, и длительное непринятие мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в статье 53 Федерального закона №131-ФЗ, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> является муниципальным казенным учреждением, финансируемым за счет бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, устранение выявленных нарушений возможно при наличии соответствующего финансирования муниципального учреждения, суд приходит к выводу, что обязанность по осуществлению финансирования и организации мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства является обязанностью органов местного самоуправления, и ввиду того, что нарушения обязательных требований санитарного законодательства выявлены в ходе профилактического визита, имевшего место в феврале 2023 г. и на дату рассмотрения дела судом со дня выявления нарушений санитарного законодательства прошло более двух лет, что, бесспорно, свидетельствует о длительном бездействии администрации округа, обязанной осуществлять финансирование образовательного учреждения, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> по выполнению санитарных требований.

При таких обстоятельствах обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства подлежит возложению на МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, обязанность организовать финансирование и выполнение в образовательном учреждении указанных работ подлежит возложению на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.

Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, касающегося санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, принимая во внимание порядок финансирования хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, характер выявленных нарушений, обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, предложенные истцом сроки исполнения заявленных требований, суд считает разумными, достаточными и необходимыми для выполнения административных требований, ввиду чего удовлетворяет исковые требования с учетом заявленных к исполнению сроков.

В силу ч.1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины с административного ответчика МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, суд согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом финансового положения ответчика, характера рассмотренного спора, считает возможным снизить до нуля размер подлежащей уплате государственной пошлины.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика администрации <адрес> не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Хилок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, выразившееся в неисполнении санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства.

Возложить на МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований статей 11, 17, части 1 статьи 28, частей 1,3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно:

- решить вопрос оборудования при спортивном зале раздевальных для мальчиков и девочек по адресу <адрес>;

Возложить на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование и выполнение указанных работ в МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.