РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 мая 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-399/2023 по административному иску ФИО1 к адрес Москвы, ОВК по адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о зачислении в запас как неподлежащего призыву на военную службу, а также выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к адрес Отрадное адрес, ОВК по адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о зачислении в запас как неподлежащего призыву на военную службу, а также выдаче военного билета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель адрес Отрадное адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании п.п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях

В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно адресзакона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, первоначально административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и адрес.

В декабре 2021 административный истец ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате ОВК адрес.

30 июня 2018 года ФИО1 был выдан диплом бакалавра.

27 апреля 2022 года по результатам медицинского освидетельствования административный истец был направлен на обследование в ГБУЗ им. фио (л.д. 44-45).

Согласно медицинскому заключению № 234/49186-22-с административному истцу был установлен диагноз (л.д. 46-47).

Согласно медицинскому освидетельствованию от 2022 года ФИО1 был установлен диагноз и присвоена категория «Г» (л.д. 61-62).

Согласно медицинскому освидетельствованию от 20 июня 2022 года ФИО1 был установлен диагноз и присвоена категория «Б3» (л.д. 63).

16 сентября 2022 года по результатам медицинского освидетельствования административный истец был направлен на обследование в ГКБ № 20 им. фио ДЗМ (л.д. 64-65).

Согласно медицинскому заключению № 117081-22 административному истцу был установлен диагноз (л.д. 46-47).

Согласно медицинскому освидетельствованию от 14.11.2022 года ФИО1 был установлен диагноз и присвоена категория «В» (л.д. 83-84).

Согласно выписки из протокола адрес Отрадное адрес от 14 ноября 2022 года № 6 ФИО1, на основании п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был передан в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административный истец указывает, что в период с 2018 года по 2021 год военным комиссариатом Свердловского и адрес военным комиссариатом Свердловского и адрес не предпринимались действия по извещению его о необходимости прохождения мероприятий, связанных с призовом.

Из личного дела призывника следует, что административному истцу 14 октября 2018 года по адресу его регистрации: адрес, была предпринята попытка известить его о необходимости явиться в военный комиссариат 25 октября 2018 года в 09 часов 00 минут (л.д. 141). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

Административному истцу 03 декабря 2018 года по адресу его регистрации: адрес, была предпринята попытка известить его о необходимости явиться в военный комиссариат 06 декабря 2018 года в 09 часов 00 минут (л.д. 141). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

Административному истцу 13 мая 2019 года по адресу его регистрации: адрес, была предпринята попытка известить его о необходимости явиться в военный комиссариат 16 мая 2019 года в 09 часов 00 минут (л.д. 141). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

22.10.2020 г. военным комиссариатом Свердловского и адрес по месту работы административного истца в ООО «Философия ИТ» была направлена повестка для передачи ФИО1 о необходимости явиться на мероприятия связанные с призывом, 10 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут (л.д. 108). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

15.12.2020 г. военным комиссариатом Свердловского и адрес по месту работы административного истца в ООО «Философия ИТ» была направлена повестка для передачи ФИО1 о необходимости явиться на мероприятия связанные с призывом, 25 декабря 2020 года в 09 часов 00 минут (л.д. 109). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

04.06.2021 г. военным комиссариатом Свердловского и адрес по месту работы административного истца в ООО «Философия ИТ» была направлена повестка для передачи ФИО1 о необходимости явиться на мероприятия связанные с призывом, 18 июня 2021 года в 09 часов 00 минут (л.д. 110). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено. Суд отмечает, что согласно уведомлению ООО «Философия ИТ» повестка на имя фио о необходимости явиться 18.06.2021 г. в военный комиссариат была передана ему 11.06.2021 г.

21.09.2021 г. военным комиссариатом Свердловского и адрес была предпринята попытка передать повестку ФИО1 по на 18 октября 2021 года в 09 часов 00 минут. В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

03.11.21 г. военным комиссариатом Свердловского и адрес по месту работы административного истца в ООО «Философия ИТ» была направлена повестка для передачи ФИО1 о необходимости явиться на мероприятия связанные с призывом, 22 ноября 2021 года в 09 часов 00 минут (л.д. 113). В назначенное время административный истец в военный комиссариат не явился, доказательств обратного не представлено.

Согласно справкам Финансового университета от 29.04.2016 г. № 2/96 и от 06.12.2016 г. № 2/1287, ФИО1 приказом от 11.08.2014 г. был зачислен л в ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», срок окончания обучения в 2018 году (л.д. 89-90).

17.11.2016 г. военным комиссариатом Свердловского и адрес в Финансовый Университет было направлено уведомление № 1/862 о необходимости вызвать фио в отдел военного комиссариата для постановки на воинский учет (л.д 91).

Финансовым Университетом в 2017 г. в военный комиссариата Свердловского и адрес было направлено уведомление о том, что ФИО1 проживает по адресу: адрес, что он направлен на постановку на воинский учетом по месту пребывания в военный комиссариат адрес (л.д. 97).

Фактически с заявлением о постановке на воинский учетом по месту пребывания в военный комиссариат адрес ФИО1 обратился только 02 декабря 2021 года (л.д. 97).

Таким образом, указание административного истца о том, что ему не направлялись повестки в период с 2018 года по 2021 года, не соответствует действительности и опровергается письменными материалами дела.

Административный истец неоднократно извещался по адресу регистрации о необходимости явиться в военный комиссариат для порождения медицинского освидетельствования, однако фактически он уклонился од данной обязанности.

Кроме того, суд учитывает, что в период с 2014 года по 2021 год, административный истец, фактически живя в адрес, уклонился от обязанности встать на воинский учет по месту фактического пребывания, и расценивает действия административного истца, и квалифицирует его действия как осознанное уклонение. Административный истец также не уведомил военный комиссариат по месту его регистрации о фактическом его месте жительства.

Административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято обоснованно, заключение дано в рамках предоставленной ответчику компетенции с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований фио

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к адрес Отрадное адрес, ОВК по адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о зачислении в запас как неподлежащего призыву на военную службу, а также выдаче военного билета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года