Решение по делу № 2А-4257/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконным ответа на жалобу от 07.10.2022.

Дело № 2а-4257/2023

УИД 16RS0042-03-2023-000981-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.

г. Набережные Челны 4 октября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием административного истца, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности

представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО11, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО17 ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО18 к заместителю начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальнику Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5, Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции, Государственной жилищной инспекции по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконным ответа на жалобу от 07.10.2022,

установил:

ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, обратились в суд в административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что административные истцы являются собственниками квартир ...

7 октября 2022 года административные истцы обратились к ответчику с жалобой о нарушении прав истцов УК ООО «ПКФ «Жилкомсервис», которая обязана обслуживать ...

1 ноября 2022 года Набережночелнинская межрайонная жилищная инспекция в лице начальника Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 направила административным истцам в ответ на их жалобу письменный ответ от 28 октября 2022 года; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 28 октября 2022 года; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 28 октября 2022 года; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 28 октября 2022 года.

Административные истцы считают указанные документы неправомерными, незаконными и подлежащими отмене, так как они вынесены в результате неправомерных действий (бездействия) административных ответчиков.

Управляющая компания незаконно увеличила тариф услуги «Вахта» с 23,93 руб/м2 до 33,96 руб./м2 общей площади жилого помещения. Ранее услуга «Вахта» с тарифом за услугу «Вахта» в размере 23,93 руб./м2 общей площади жилого помещения управляющей компанией введена незаконно в ... с 01.10.2013.

Указывает, что в обоих случаях услугу «Вахта» и увеличение тарифа управляющая компания вводила в одностороннем порядке - без надлежащего уведомления административных истцов и без их согласия; без согласования на общем собрании собственников жилых помещений ...; путём навязывания услуги; с сокрытием от собственников жилых помещений существенных условий услуги «Вахта» и её установления, то есть с введением собственников жилых помещений в заблуждение. Эти действия нарушают установленный порядок ценообразования.

Также незаконно управляющая компания ввела услугу «Домофон» и взимала плату за неё с сентября 2016 года в размере 25 рублей с квартиры, хотя фактически такая услуга как «Домофон» с точкой установки переговорного устройства (телефонной трубки) в помещениях собственников жилья не проведена и отсутствует.

При этом устройство «Домофон» хотя и должно принадлежать собственникам ... как общедомовое имущество, по факту является присвоенным управляющей компанией оборудованием, которым жильцы не пользуются.

Для уточнения и получения разъяснений относительно законности услуги «Вахта» и «Домофон», а также требования платы за них административные истцы трижды обращались в управляющую компанию с письменными запросами.

Просили письменно предоставить информацию по платёжным документам административных истцов за период с июля 2012 года по июль 2020 года, а именно порядок начисления, применяемые тарифные ставки - с раскрытием всех составных частей и ссылкой на нормы действующего законодательства, а также подтвердить документально основания установления тарифа и платы за услуги, перечисленные в ежемесячных расчетных счёт-квитанциях, предъявляемых жильцам и иным потребителям (физическим и юридическим лицам) коммунальных услуг ... - в срок 3 рабочих дня, а также заверенные копии всех первичных документов, данные о расходах на поставки коммунальных услуг и выплаты заработной платы обслуживающему персоналу (отдельно по каждой специальности, должности) по ..., однако документы представлены не были.

В связи с чем, административные истцы повторно обратились в управляющую компанию, просили предоставить сведения о порядке начисления коммунальных услуг, применяемые тарифные ставки; раскрыть составные части начисленных коммунальных услуг; предоставить ссылки на нормы действующего законодательства, обосновывающие тарифные ставки и составные части начисленных коммунальных услуг; подтвердить документально основания установления тарифа и платы за услуги, перечисленные в ежемесячных расчетных счёт-квитанциях предъявляемых жильцам; подтвердить документально основания установления тарифа и платы за услуги, предъявляемые иным потребителям коммунальных услуг и арендаторам площадей в ... (индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам); предоставить ответ письменно с обязательным приложением надлежащим образом заверенных копий всех первичных документов, заключенных с ООО «ПКФ «Жилкомсервис» старшим по ... от имени собственников жилья, актов, согласований, соглашений, договоров и иных документов; предоставить ответ письменно с обязательным приложением надлежащим образом заверенных копий всех первичных документов, заключенных с ООО «ПКФ «Жилкомсервис» и иными потребителями коммунальных услуг и арендаторами площадей в ... (индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами); актов, согласований, соглашений, договоров и иных документов; предоставить письменно данные о расходах на поставки коммунальных ресурсов, услуг по обслуживанию общедомового имущества, иные расходные операции, выплаты заработной платы обслуживающему персоналу (отдельно по каждой специальности, должности), штат обслуживающего персонала по ...

Кроме того, просили дополнительно к поданному ранее в ООО «ПКФ «Жилкомсервис» заявлению от 15.07.2020 предоставить списки общедомового имущества по всему ...; имущества, оборудования, установленного в ... и принадлежащего ООО «ПКФ «Жилкомсервис» на любом праве, включая оборудование, используемое для текущих и иных ремонтов; имущества, оборудования, установленного в ... и принадлежащего третьим лицам. Также просили указать первичную и конечную принадлежность указанного имущества с указанием вида правообладания и собственника указанного имущества, с указанием кому, как и сколько платят жильцы ООО «ПКФ «Жилкомсервис» за использование или работу этого имущества. Однако документы представлены не были.

Административный ответчик проигнорировал требование административных истцов обязать управляющую компанию предоставить им письменные ответы и заверенные копии запрошенных ими документов, обосновывающих введение услуг «Вахта» и «Домофон. Проверка заявленных административными истцами фактов нарушений со стороны управляющей компании не производилась, не представлены на ознакомление протоколы общих собраний собственников помещений.

Таким образом, административные истцы считают, что административный ответчик предписанную ему действующим законодательством надзорную функцию в отношении управляющей компании в нарушение своих обязанностей и прав собственников помещений не осуществляет, бездействует, противодействует защите прав собственников помещений, а именно проверку фактов нарушений и документации управляющей компании не проводил, отказался предъявить требования к управляющей компании об устранении нарушений в своей деятельности; отказался предъявить требования к управляющей компании предоставить истцам письменные ответы и заверенные копии запрошенных истцами документов.

На основании вышеизложенного административные истцы просят признать незаконными действия (бездействие) Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции, начальника Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5, выразившиеся при рассмотрении жалобы от 07 октября 2022 года в Набережночелнинскую межрайонную, жилищную инспекцию; признать незаконным ответ Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции №... от 28 октября 2022 года; признать незаконными определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Государственная жилищная инспекция по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – Управляющая компания ООО ПКФ «Жилкомсервис».

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2023 года в принятии административного искового заявления ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, к заместителю начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальнику Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5, Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции о признании незаконными определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отказано.

В судебном заседании административный истец ФИО2, также представляющий интересы ФИО1 на основании доверенности, в том числе действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Ранее изложенные в судебных заседаниях пояснения поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Ранее изложенные в судебных заседаниях пояснения поддержала.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица ООО ПКФ «Жилкомсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

Интересы административного истца ФИО1 на основании доверенности представляет административный истец ФИО2, представителем заинтересованного лица ООО ПКФ «Жилкомсервис» ФИО8, действующим на основании доверенности, в суд представлен отзыв на административный иск, изложенный представителем в судебном заседании 11.04.2023, которым в удовлетворении административного иска просил отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела следует, что 7 октября 2022 года ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, обратились в Набережночелнинскую межрайонную жилищную инспекцию Республики Татарстан с жалобой (вх....) на нарушение их прав ООО «ПКФ «Жилкомсервис», а именно на незаконное увеличение тарифа услуги «Вахта» с 23,93 руб/кв.м. до 33,96 руб/кв.м, а также с сентября 2016 года введена услуга «Домофон» стоимостью 25 рублей ежемесячно; не предоставление им информации по платёжным документам административных истцов за период с июля 2012 года по июль 2020 года, порядок начисления, применяемые тарифные ставки - с раскрытием всех составных частей и ссылкой на нормы действующего законодательства, а также подтвердить документально основания установления тарифа и платы за услуги, перечисленные в ежемесячных расчетных счёт-квитанциях, предъявляемых жильцам и иным потребителям (физическим и юридическим лицам) коммунальных услуг ... - в срок 3 рабочих дня; заверенных копий всех первичных документов, данных о расходах на поставки коммунальных услуг и выплаты заработной платы обслуживающему персоналу (отдельно по каждой специальности, должности) по ... сведений, документально подтверждающих основания установления тарифа и платы за услуги, перечисленные в ежемесячных расчетных счёт-квитанциях, предъявляемых жильцам; сведений, документально подтверждающих основания установления тарифа и платы за услуги, предъявляемые иным потребителям коммунальных услуг и арендаторам площадей в ... (индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам); письменного ответа с обязательным приложением надлежащим образом заверенных копий всех первичных документов, заключенных с ООО «ПКФ «Жилкомсервис» старшим по ... от имени собственников жилья, актов, согласований, соглашений, договоров и иных документов; письменного ответа с обязательным приложением надлежащим образом заверенных копий всех первичных документов, заключенных с ООО «ПКФ «Жилкомсервис» и иными потребителями коммунальных услуг и арендаторами площадей в ... (индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами), актов, согласований, соглашений, договоров и иных документов; сведений, документально подтверждающих данные о расходах на поставки коммунальных ресурсов, услуг по обслуживанию общедомового имущества, иные расходные операции, выплаты заработной платы обслуживающему персоналу (отдельно по каждой специальности, должности), штат обслуживающего персонала по ..., списки общедомового имущества по всему ...; сведений об имуществе, оборудованию, установленных в ... и принадлежащего ООО «ПКФ «Жилкомсервис» на любом праве, включая оборудование, используемое для текущих и иных ремонтов; сведений об имуществе, оборудованию установленного в ... и принадлежащего третьим лицам, с указанием первичной и конечной принадлежности указанного имущества, вида правообладания и собственника указанного имущества, кому, как и сколько платят жильцы ООО «ПКФ «Жилкомсервис» за использование или работу этого имущества.

Указанной жалобой от 07.10.2022 административные истцы просили начальника Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции провести проверку по изложенным в жалобе фактам (л.д. 67).

28 октября 2022 года на указанную жалобу административных истцов, рассмотренную как обращение в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ) заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальником Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 дан ответ, выраженный в письме №..., согласно которому нарушений со стороны управляющей организации не установлено, ответы управляющей организацией на обращения административных истцов даны вовремя в полном объеме, также указано, что ГЖИ не наделена полномочиями по рассмотрению вопросов по проверке финансово-хозяйственной деятельности управляющих организаций, также разъяснен порядок ознакомления с протоколом общего собрания собственников.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (Пункт 4 части 1 статьи 10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как установлено судом, административные истцы обратились к административному ответчику с жалобой, которая зарегистрирована 07.10.2022 за вх.№ ..., 28.10.2022 года на жалобу дан ответ начальником Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции.

При этом согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, административные истцы оспаривают ответ на свою жалобу от 07.10.2022, как вынесенный в результате неправомерных действий (бездействия) административных ответчиков, без проведения проверки допущенных управляющей компанией многоквартирного дома - ООО ПКФ «Жилкомсервис» нарушений, в том числе в части увеличения тарифа «Вахта» и ведения услуги «Домофон».

Как установлено судом, административные истцы ФИО2 и ФИО1, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО12 являются собственниками квартир № ..., расположенных в доме ...

Управление многоквартирным домом (МКД) ... осуществляет управляющая компания ООО ПКФ «Жилкомсервис» на основании договора управления многоквартирным домом, утверждённого протоколом общего собрания собственников от 26.12.2015.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом и проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам поставленным на голосование. Общее собрание может проводиться посредством очного голосования, заочного голосования или же очно - заочного голосования. Решения общего собрания собственников помещений оформляются протоколами в соответствии с установленными требованиями. Решения и протокол являются официальными документами. Решение принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме или не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном жилищным законодательством порядке, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Согласно договору управления многоквартирным домом, утверждённому протоколом общего собрания собственников от 26.12.2015, заключённому между собственниками помещений МКД и ООО ПКФ «Жилкомсервис» установлено, что собственники поручают, а управляющая организация принимает на себя обязательство совершать за вознаграждение от имени и за счет собственников все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение функций по управлению многоквартирным домом, выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечение предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и иным "лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме. Управляющая организация осуществляет иную, направленную на достижение: целей управления многоквартирным домом, деятельность, в порядке, установленном условиями отдельно заключенного с собственниками договора.

В целях обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных п.1.1. Договора, управляющая организация заключает договоры со специализированными, подрядными организациями, индивидуальными предпринимателями на выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и с ресурсоснабжающими организациями на поставку в многоквартирный дом коммунальных ресурсов, для обеспечения потребителей коммунальными услугами.

Как установлено судом, ООО ПКФ «Жилкомсервис» жильцам дома ... оказываются услуги «Вахта», «Домофон».

Решение о продолжении предоставления услуги «Вахтер» и увеличении тарифа на содержание вахты до 33,96 руб/кв.м. принято на общем собрании собственников многоквартирного дома и оформлено протоколом от 13 декабря 2019 года.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2023 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года, в удовлетворении иска ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО16 к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Жилкомсервис» о признании незаконным действий по оказанию услуг, признании незаконным решения общего собрания собственников многоквартирного дома, признании услуги не оказанными, о возложении обязанности по исключению услуг, взыскании уплаченной суммы, признании задолженности отсутствующей, взыскании неустойки, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя и компенсации морального вреда, отказано.

Услуга «Домофон» предоставляется жильцам с момента принятия дома ООО ПКФ «Жилкомсервис».

В соответствии с пунктом 1.3 договора управления домом, утверждённого протоколом общего собрания собственников от 26.12.2015, домофон (кодовое запирающее устройство) входит в состав общего имущества дома и ООО ПКФ «Жилкомсервис» отвечает за надлежащее содержание данного имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

-правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; и т.д.

Таким образом, оспариваемым ответом административным истцам обоснованно указано на законность предоставления жильцам дома услуг «Вахта», «Домофон», порядок обжалования действий управляющей компании в случае нарушения качества жилищно-коммунальной услуги.

Также верно указано, что в силу жилищного законодательства управление жилищным фондом является компетенцией управляющей организации, которая отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления, в этой связи ГЖИ не вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации по регулированию отношений между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, не вправе вмешиваться в деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов, в против случае это противоречило бы требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации

Суд обращает внимание, что протоколы общего собрания собственников дома ... в судебном порядке не оспорены.

Доводы административных истцов, положенные в основу административного иска в качестве несогласия с оспариваемым ответом, что административными ответчиками не проведена проверка допущенных управляющей компанией нарушений в части не предоставления информации по платёжным документам, порядку начисления, применяемым тарифным ставкам, а также копий всех первичных документов, заключенных ООО «ПКФ «Жилкомсервис» с иными потребителями коммунальных услуг и арендаторами площадей в ... в том числе протокола общего собрания собственников жилого дома, судом проверены и не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.

Один из способов получения информации является направление запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Перечень информации, которую обязаны предоставлять управляющие организации, а также порядок предоставления такой информации регламентирован частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «д» пункта 31, подпункта «б» пункта 33, подпункта «р» пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 31 Правил, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации;

б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:

в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации;

г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 33 Управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами.

Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи (пункт 34).

Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36).

Согласно пункту 11.2 Договора управления предусмотрено, что в рамках осуществления контроля за деятельностью Управляющей организации, у Управляющей организации отсутствует обязанность по предоставлению (раскрытию) информации о внутрихозяйственной деятельности Управляющей организации, к которой относится информация о затратах Управляющей организации, в том числе: информация о видах и суммах производственных расходов, относящихся к организации финансово-хозяйственной деятельности Управляющей компании (в т.ч. о заработной плате работников, административно-управленческих расходах, расходам по видам затрат) или к условиям выполнения отдельных видов работ, оказания отдельных видом услуг (договоры с поставщиками и подрядчиками, документы на закупку товарно-материальных ценностей и т.п.).

Так, как следует из оспариваемого ответа, вся подлежащая раскрытию информация о деятельности ООО «ПКФ «Жилкомсервис» размещается в общедоступных источниках в сети «Интернет» на официальном сайте управляющей компании и на сайте ГИС ЖКХ.

Доводы административных истцов о не предоставлении ответов на жалобы и претензии своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли, опровергаются представленными заинтересованным лицом сведениями, также отраженными в ответе административного ответчика.

Судом из журнала учета обращений, обозреваемого в судебном заседании, подтверждающего сведения, представленные ООО «ПКФ «Жилкомсервис», отраженные и в оспариваемом ответе, установлено, что управляющей компанией административным истцам на обращения от 15.07.2020 направлены письма № ... с уведомлением о направлении запросов в расчетный центр АО «Татэнергосбыт»), а письмами № ... направлены разъяснения расчетного центра АО «Татэнергосбыт» по расчетам платежей за жилищно-коммунальные услуги, на обращения от 12.08.2020 направлены письма ...

В ответ на претензию от 21.10.2020 административным истцам направлено письмо ... с разъяснением услуг «Вахта», «Домофон», «Управление жилым фондом».

Кроме того, в письмах ... направлен ответ с указанием адреса официального сайта на основании постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», на котором представлена возможность ознакомления с деятельностью управляющей компании.

Таким образом, административным ответчиком полно и подробно дан ответ административным истцам по существу изложенных вопросов в этой части.

Также в своей жалобе от 07.10.2022 ФИО2, ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, просили начальника Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции провести проверку по фактам, изложенным жалобе.

Между тем, согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», действовавшему в период обращения с жалобой от 07.10.2022, введён мораторий на плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При таких обстоятельствах, оснований реагирования путем проведения проверки по фактам нарушения законодательства управляющей компанией, указанным административными истцами в своей жалобе, в пределах своей компетенции у Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции не имелось.

В части не предоставления административным ответчиком на ознакомление административным истцам протоколов общих собраний собственников ... за период с 01.07.2016 по настоящее время, суд отмечает следующее.

В силу статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации…Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме…

Обязанность по представлению подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме у управляющих организаций возникла с 01.01.2018.

Как выше указано, управление ... осуществляет управляющая компания ООО ПКФ «Жилкомсервис» на основании договора управления многоквартирным домом, утверждённого протоколом общего собрания собственников от 26.12.2015.

Следовательно, ознакомиться с протоколами общих собраний, проведенных в период с 01.07.2016 до 01.01.2018 административные истцы вправе, обратившись непосредственно в управляющую компанию, поскольку до 01.01.2018 обязанность по направлению подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в орган государственного жилищного надзора на управляющей организации не лежала.

С протоколами общих собраний, проведенных в период после 01.01.2018, административные истцы вправе ознакомиться на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), являющимся общедоступным источником, что отражено и в оспариваемом ответе.

При таких обстоятельствах ответ на обращение административных истцов дан в установленные законом сроки, подписан надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, мотивирован и дан по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в пределах доводов административных истцов, содержащихся в жалобе от 07.10.2022, содержание ответа требованиям законодательства не противоречит, нарушений прав и свобод административных истцов судом не установлено.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения административного искового заявления, поскольку каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, приведших к нарушению прав административных истцов, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО13, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО14, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО15 к заместителю начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальнику Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5, Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции, Государственной жилищной инспекции по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконным ответа на жалобу от 07.10.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Копотева Т.И.