Решение по делу № 2-52/2023 от 28.02.2023 - о прекращении права собственности на жилое помещение и принятии решения о продаже его с публичных торгов.

дело № 2-52/2023

УИН № 44RS0015-01-2023-000013-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение и принятии решения о продаже его с публичных торгов,

установил:

администрация Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (далее - администрация Бельковского сельского поселения, истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 о прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и принятии решения о продаже его с публичных торгов с выплатой ответчику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 с 31.08.2022г является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Ответчик в нарушении Правил пользования жилыми помещениями, использует жилое помещение не по назначению, то есть систематически нарушает права и интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, а именно: разрушена часть кровельного покрытия, вследствие этого имеются протечки в жилое помещение, в результате которых произошло разрушение верхнего перекрытия, отопительной печи и частично пола, электропроводка исчерпала срок эксплуатации, что подтверждается актом комиссионного обследования данного жилого помещения от 15.07.2022г. Ответчику 05.08.2022г выдано предупреждение об устранении выявленных нарушений и проведении ремонта жилого помещения до 31.08.2022г. Ответчиком частично устранено нарушение, а именно: залатано отверстие в крыше в месте прохода печной трубы.

В судебном заседание представитель истца администрации Бельковского сельского поселения - глава администрации ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, изложив их аналогично указанным в заявлении. В дополнении пояснил, что ранее эта квартира была бесхозная, кто предоставил в качестве жилья эту квартиру ответчику, ему не известно. В 2021 или 2022 году данная квартира была принята в собственность поселения, а в августе 2022 года приватизирована ФИО1 В поселение от ФИО5 постоянно поступают жалобы, что ФИО1 в квартире не проживает и не следит за её состоянием, который проживает в одном доме с ФИО1 В июле 2022 года комиссионно было проведено обследование квартиры ответчика и установлено, что она находится в бесхозяйственном состоянии, отсутствует печь, кровля имеет течь, потолок обвалился, электропроводка в плохом состоянии, в квартире давно никто не проживает. Они пытались связаться с ФИО1, но на их звонки она не отвечает, место жительства её не известно. Ранее ответчик не предупреждалась об устранении нарушений, связанных с пользованием жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требования истца согласен, так как ФИО1 в квартире не проживает более 5 лет, а от её бездействия дом подвергается разрушению. Кровля имеет течь, от чего сгнил и обвалился потолок, печная труба упала, которую убирал родственник ФИО1, он же листом шифера и закрыл отверстие в крыше от трубы. Он разговаривал с ФИО1, говорил ей, что нужно делать ремонт квартиры, так как квартира, из-за того, что в ней никто не проживает и не следит за её состоянием, приходит в негодность и от этого пострадает весь дом. Сам хотел оказать помощь в ремонте, но ФИО1 на его слова никак не отреагировала. В пожароопасный период ему приходится убирать сухую траву, старую ветошь у квартиры ФИО1, чтобы обезопасить весь дом. В течение лета ему приходится окашивать траву также у квартиры ФИО1, так как их дом двухквартирный, а если не окосить траву, то дом не будет продуваться и еще быстрее подвергнется гниению и разрушению. Иного жилья он не имеет, поэтому считает целесообразным лишить ответчика собственности из-за её бесхозяйственного отношения к квартире и общему имуществу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, с исковыми требованиями не согласна. В обосновании своего довода представила письменные пояснения, из которых следует, что с 31.08.2022г является собственником единственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где прописаны и её дети. Администрация Бельковского сельского поселения без ее присутствия 15.07.2022г проникла в ее квартиру и составила акт о выявленных частичных разрушениях кровли около печной трубы, устаревшей проводке, разрушенной трубе отопительной печи. О проведении проверки её квартиры никто не уведомлял. 23.08.2022г она заключила договор социального найма жилого помещения с администрацией Бельковского сельского поселения. 05.08.2022г администрация Бельковского сельского поселения предупредила ее об устранении выявленных нарушений, отмеченных актом проверки от 15.07.2022г, после этого была вынуждена приватизировать ветхую квартиру. Для устранения выявленных нарушений в октябре 2022 года наняла двух человек, которые устранили протечки крыши дома, то есть заменили охлупень на крыше и шифером закрыли протечки. Косметический ремонт в квартире будет производить после ремонта отопительной печи, в теплое время года. Подача электроэнергии отключена электросетями, электропроводка будет заменена после косметического ремонта. В настоящее время она проживает в съемной квартире в г. Костроме, так как в деревне нет для нее работы. Хотя в квартире она и не проживает, в ней находится вся обстановка, мебель и вещи, что позволяет вернуться туда жить в любой момент. Коммунальными услугами она не пользуется, так как их в деревне нет. Просит в удовлетворении иска отказать и не лишать ее единственного жилья.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик является собственником спорного жилого помещения, при этом, неисполнение обязательств по содержанию жилого помещения не прекращает право собственности, а влечет иные правовые последствия, и не усматривает правовых оснований к удовлетворению иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право частной собственности и право на жилище, предусмотренные ст. ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

Статья 287.7 ГК РФ предусматривает не только продажу жилого помещения с публичных торгов в указанных в ней случаях, но и выплату собственнику вырученных от продажи данного помещения денежных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда о приведении помещения в прежнее состояние.

Так, абзацем третьим пункта 2 статьи 235 ГК РФ закреплено, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При нарушении установленных законодательством пределов осуществления права собственности на жилое помещение к нарушителям применяются различного рода санкции (начиная от штрафа и заканчивая лишением права собственности на жилое помещение).

Как следует из положений ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г № 14 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных чч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

Между тем в вопросе, касающемся продажи с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего собственнику, речь фактически идет о принудительном изъятии жилья. Однако ст. 235 ГК РФ, которая содержит исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия жилья, такого случая не предусматривает. Статья 287.7 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению (данный перечень является закрытым). При этом ст. 287.7 ГК РФ содержится перечень мер и действий, предшествующих принудительному изъятию у собственника имущества, установленном ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев тоже является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Истцом в материалах дела и в судебном заседании не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии достаточных мер воздействия на ответчика, с целью побудить его устранить выявленные нарушения содержания жилого помещения.

Основание прекращения права собственности на жилище предусматривает сначала возможность воздействия на нарушителя посредством предупреждения и установления разумного срока для устранения причин и условий, повлекших нарушение, и только потом принятие решения о прекращении права, что является крайней мерой.

При этом следует учесть, что собственником жилого помещения ответчик стала только 31.08.2022г, то есть, ответственность за надлежащее содержание жилого помещения на момент проведения комиссионной проверки, в большей мере лежала как на нанимателе этого помещения, так и на прежнем его собственнике. Документов, удостоверяющих прежнего собственника, а также предпринимаемые им меры относительно поддержания в надлежащем состоянии жилого помещения, суду не представлено.

В этой связи, у ответчика ФИО1 фактически не было времени произвести ремонт жилого помещения в сроки, указанные истцом в предупреждении до 31.08.2022г, которое вручено ответчику 05.08.2022г, о чем последняя указала в своем отзыве на исковое заявление.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения в разумные сроки, их не устранил.

Разрешая возникший спор, руководствуясь положениями чч. 1, 4 ст. 17, ст. 30 ЖК РФ, ст. 287.7 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009г № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации”, принимая во внимание не предоставление истцом доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика и членов его семьи другого жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, доказательств применения к ответчику исчерпывающих мер воздействия, в том числе привлечения его к административной ответственности за ненадлежащее содержание жилого помещения, учитывая короткий срок владения рассматриваемым жилым помещением, суд приходит к выводу том, что исковые требования заявлены преждевременно, прекращение права собственности и продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении злоупотребляющего своими правами лица, ввиду чего в рассматриваемом случае основания для применения положений статьи 287.7 Гражданского Кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение и принятии решения о продаже его с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 03.03.2023г.