дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> просил суд: Признать незаконным Решение МСР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

Признать право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий в связи с его фактическим проживанием по адресу: <адрес>.

Обязать МСР <адрес> предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», с первого числа месяца, в котором было подано обращение по адресу его собственности <адрес>, <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о слушании без его участия.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> извещены, представителя не направили, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., проход военную службу в войсках Федеральной службы Национальной Гвардии Российской Федерации с 2001 года. Зарегистрирован по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, фактически проживаю: <адрес>. Является ветераном боевых действий. Удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2024 года обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении как ветерану боевых действий компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> находящейся в его собственности.

По результатам рассмотрения заявления было отказано в реализации моего права в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № по, принятое начальником Окружного управления соцразвития № МСР <адрес>.

Министерство социального развития <адрес>, как орган исполнительной власти, обязывает предоставить заявителя документы, прямо предусмотренные Порядком, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12, в том числе сведения, подтверждающие место жительства на территории <адрес>.

Надлежащим документом, подтверждающим место жительства заявителя на территории <адрес>, для Министерства социального развития <адрес> является документ, исходящий от органов внутренних дел, и подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в <адрес>.

Названным Порядком Министерству не предоставлено право устанавливать факт проживания заявителя в <адрес> по адресу, отличному от места постоянной регистрации (регистрации по месту жительства).

В связи с выше изложенным суд приходит к выводу, что требования истца признать незаконным Решение МСР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», подлежат отклонению как не основанные на законе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель) определены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что понятие "регистрация по месту жительства" не тождественно понятию "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих проживание гражданина по месту жительства. В связи с этим отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что регистрация истца произведена по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В связи с прохождением военной службы в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При этом истец имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, что исключает возможность его регистрации при части. Выше указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом истца и приходит к выводу, что отсутствие регистрации в собственной квартиру, обусловлено его личным волеизъявлением и добровольно, какие либо ограничения для регистрации истца в собственной квартире отсутствуют.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия постоянной регистрации (регистрации по месту жительства) по месту фактического проживания, поскольку в силу прямого указания статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако из буквального толкования искового заявления следует, что истцом признано, что его фактическое место проживание по адресу: <адрес>, где он так же не зарегистрирован, что так же исключает возможность получения компенсации по данному адресу.

В связи с выше изложенным суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания для признания права и получения компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», с первого числа месяца, в котором было подано обращение по адресу собственности <адрес>, в силу его конклюдентных действий по уклонению от регистрации, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных требований.

В целом правовая позиция истца основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которая не может быть положена судом в обоснование удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.А. Дошин