дело № 2а-2133/2025

73RS0002-01-2025-002104-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 16 мая 2025 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дороховой О.В.,

при секретаре Акчуриной О.Л.,

с участием административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Аметист» ФИО17, заинтересованного лица ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о признании проверки неполной, не всесторонней и не объективной по заявлению от 10.03.2025г., направлении материала проверки на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о признании проверки неполной, не всесторонней и не объективной по заявлению от 10.03.2025г., направлении материала проверки на новое рассмотрение.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, через личный кабинет ГИС ЖКХ ФИО3 обратился в Агентство государственного строительного и жилищного надзора <адрес> с заявлениями о привлечении к ответственности ООО «Аметист» по ст. 13.19.2 КоАП РФ за нарушение сроков размещения в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ и перерасчета незаконно начисленных платежей. В заявлениях указал, что согласно п.2 копии протокола выбора совета дома МКД № от 25.12.2021г. избран совет дома в количестве шести собственников: ФИО19 <адрес>, ФИО5 <адрес>, ФИО6 <адрес>, ФИО20 <адрес>, ФИО7 <адрес>, ФИО8 <адрес>.

Согласно п.4 копии протокола, члены совета дома наделены полномочиями подписания актов выполненных работ (оказанных услуг). Совет дома осуществляет контроль за выполнением работ и оказанием услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД (пп.5 п.5 ст. 161.1 ЖК РФ), в перечень полномочий совета дома входит функция подписания актов приёмки выполненных управляющей компанией работ. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления, управляющая компания по заданию собственников помещений в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Факт выполнения таких работ оформляется актом приёмки. Форма акта выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> приёмки работ и услуг подписывают: управляющая организация как исполнитель; представитель собственников, уполномоченный на такие действия общим собранием. Без доверенности или решения общего собрания собственников никто из собственников помещений не может подписать акт (п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 277-ФЗ). Любой собственник от лица всех владельцев помещений в МКД не может подписывать акт приёмки выполненных работ, не имея доверенности или решения общего собрания собственников (ст. 160, п.1 ст. 182, ст. 185 ГК РФ).

Согласно п.3.5.4 раздела 11 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», акты выполненных работ размещаются в системе не позднее 7-дней с момента подписания акта. Согласно разъяснения из министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 27.02.2025г. №г/00 акты приёмки выполненных работ должны быть размещены в системе ГИС ЖКХ в течении 7- ми календарных дней.

Ни один акт за 2023 - 2024 - 2025 года по многоквартирному дому не размещен в системе ГИС ЖКХ в установленный 7-дневный срок, чем нарушены Жилищные и Конституционные права на ознакомление с документами касаемо имущества, нарушены потребительские права.

Указал, что акты приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., по которым произведено начисление платежей за якобы оказанные коммунальные услуги за 2024г., текущий период 2025г. подписаны собственником <адрес>-А, <адрес> ФИО12, не являющейся представителем совета дома или доверенным лицом от имени жителей нашего МКД, не имеющей доверенности или решения общего собрания собственников, не проживавшей по данному адресу в 2024г., текущий период 202 г. ни одного дня и не имеющей ни малейшего представления оказывались ли по факту данные услуги.

Акт от ДД.ММ.ГГГГг., на периодическую проверку и прочистку дымо- вентиляционных каналов, по которому произведено начисление платежей за якобы оказанные коммунальные услуги за февраль 2024г., подписан собственниками квартир №, №, № <адрес>-А, <адрес>, не являющихся представителем совета дома или доверенными лицами от имени жителей МКД, не имеющих доверенности или решения общего собрания собственников.

Акт приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГг., по которому произведено начисление платежей за якобы оказанные коммунальные услуги за апрель 2024г., подписан собственником <адрес>-А, <адрес>, ФИО21, не являющимся представителем совета дома или доверенным лицом от имени жителей МКД, не имеющего доверенности или решения общего собрания собственников.

Акт от 28.06.2024г. о приёмке выполненных работ по ремонту теплоснабжения, по которому произведено начисление платежей за якобы оказанные коммунальные услуги за июнь 2024г., подписан собственником <адрес>-А, <адрес> ФИО12, не являющейся представителем совета дома или доверенным лицом от имени жителей МКД, не имеющей доверенности или решения общего собрания собственников, не проживавшей по данному адресу в июне 2024г. ни одного дня и не имеющей ни малейшего представления оказывались ли по факту данные услуги.

Акт № от 28.02.2025г. - за февраль 2025г. в системе ГИС ЖКХ размещён ДД.ММ.ГГГГ. Акт подписан собственником <адрес>-А, <адрес> ФИО14 не являющейся представителем совета дома или доверенным лицом от имени жителей МКД.

Указали что, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2024, февраль 2025г. года ООО «Аметист» произвело начисление коммунальных платежей по недействительным и незаконным актам выполненных работ (оказанных услуг) за: аварийно-диспетчерское обслуживание; дератизация и дезинсекция мест общего пользования; механизированная уборка придомовой территории; обслуживание ВДГО; обслуживание приборов учёта; плата за услуги по управлению многоквартирным домом; проверка и прочистка дымо-вентиляционных каналов; содержание внутридомовых сетей ГВС; содержание внутридомовых сетей канализации; содержание внутридомовых сетей ХВС; содержание внутридомовых сетей центрального отопления; содержание внутридомовых электрических сетей и оборудования; уборка мусорокамер; уборка придомовой территории.

В связи с выше изложенным, просили проверить законность действий ООО «Аметист» по начислению коммунальных платежей по нашему лицевому счету за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2024г. и февраль 2025г. по недействительным и незаконным актам выполненных работ (оказанных услуг) подписанных не уполномоченным собственником. Просили обязать ООО «Аметист» произвести перерасчет необоснованных и незаконных начислений коммунальных платежей по нашему лицевому счету за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2024г. и февраль 2025г. по строкам: благоустройство придомовой территории; содержание жилого помещения; текущий ремонт, прочим необоснованным и незаконным начислениям.

При выявлении нарушений, просили привлечь ООО «Аметист» к ответственности. К заявлениям приложили: копию протокола № от 25.12.2021г., копию актов выполненных работ за 2024г., февраль 2025г. подписанных ФИО12 и другими собственниками не имеющих право подписи от имени собственников нашего МКД, разъяснение из министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.02.2025г. №.

Никаких других актов на ДД.ММ.ГГГГг. в личном кабинете системы ГИС ЖКХ прикреплено не было, все акты были скачаны из системы и сохранены на персональном компьютере. Ежемесячно, на протяжении 2024г. и текущий период 2025г. подавались заявления в агентство на незаконные действия ООО «Аметист», обжаловались ответы агентства через суды, в связи с чем имеются все акты из системы ГИС ЖКХ в количестве 23 штук, в которых на то время имелись только выше перечисленные акты выполненных работ подписанных собственниками не имеющих право подписи от имени собственников нашего МКД в единичных актах имелись подписи членов совета дома.

02.04.2025г. в личный кабинет ГИС ЖКХ, на поданные заявления, пришёл ответ из агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> №-ИОГВ-18-4808ИСХ от 02.04.2025г., название файла - File0038.PDF, размер файла - 1183 КБ, в котором сообщалось, что в ходе мониторинга системы ГИС ЖКХ установлено, что за указанные выше периоды акты выполненных работ подписаны ФИО5 <адрес>, что все акты размещены в системе ГИС ЖКХ. 02.04.2025г. при проверке системы ГИС ЖКХ было установлено, что ко всем месяцам за 2024г., 2025г. и даже частично за 2023г. прикреплены акты выполненных работ подписанные собственником ФИО5 <адрес>, даже в тех месяцах, за которые имелись акты подписанные ФИО5, прикрепили по два акта подписанные ФИО5

То есть ООО «Аметист», исполнителем в лице инженера ФИО9 вместе со ФИО5, после заявлений и претензий, задним числом, сфальсифицировали акты выполненных работ за 2024, отчетные периоды 2025г. и частично 2023 годы и прикрепили к имеющимся актам в системе ГИС ЖКХ.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора <адрес> не исследовало доводы, указанные в заявлениях, не дало пояснение по актам выполненных работ подписанных ФИО12 и другими собственниками не имеющих право подписи от имени собственников нашего МКД. Избирательность работников агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> при проведении проверки по заявлениям, выразившаяся в полном игнорировании файлов прикреплённых к заявлениям в виде актов подписанных собственниками не имеющих право подписи от имени собственников МКД и предпочтение другим актам, которых до ДД.ММ.ГГГГг. ранее не было в системе свидетельствует о коррупции в данном агентстве, начиная с руководителя и заканчивая ниже стоящими работниками.

Согласно Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ "О государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства" создана государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства «ГИС ЖКХ». Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс. Обладателем информации, содержащейся в системе, является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляет федеральный орган исполнительной власти. Агентство государственного строительного и жилищного надзора <адрес> не выполняет свои контролирующие функции допускает нарушения закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ "О государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства" в связи с чем, в системе размещены сфальсифицированные акты выполненных работ. Таким образом Агентством государственного строительного и жилищного надзора <адрес> по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГг. проведена неполная, не всесторонняя, необъективная проверка.

Просит признать проверку проведённую Агентством государственного строительного и жилищного надзора <адрес> по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ неполной, не всесторонней и необъективной. Материалы проверки возвратить в Агентство государственного строительного и жилищного надзора <адрес> на новое рассмотрение и возбуждение административного производства в отношении директора ООО «Аметист».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Аметист», Управление ЖКХ администрации <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> ФИО16 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Дополнительно суду пояснил, что по обращению ФИО3 был проведен мониторинг. Руководствуются ст. 58 ФЗ № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а также ФЗ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Представитель заинтересованного лица ООО «Аметист» - ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Дополнительно суду пояснил, что законодательство не запрещает размещение несколько актов.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст. 161 ЖК РФ )

В соответствии со ст.161 ч.10.1 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, между ООО «Аметист» и собственниками помещений в многоквартирном <адрес> корпус 1 по <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 33 том 2).

Согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>А корпус 1 по <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования избран совет многоквартирного дома сроком на 5 лет в количестве шести человек: ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО8 (л.д. 9 том 1).

Из пояснений административного истца ФИО3 следует, что акт № выполненных работ приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме от 28.02.2025г. подписан ФИО14, являющаяся собственником <адрес> не является членом совета дома и на сайте ГИС ЖКС был размещен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 40 том 1), а позже был размещен акт № выполненных работ приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме от 28.02.2025г. подписанный ФИО5, являющаяся собственником <адрес> являющаяся членом совета дома (л.д. 39, 40, 129 том 1).

10.03.2025г. ФИО3, ФИО15 обратились в Агентство государственного строительного и жилищного надзора <адрес> с заявлением с требованием привлечь директора ООО «Аметист» к административной ответственности по ст.13.19..2 КоАП РФ за нарушение срока размещения в системе ГИС ЖКС акта выполненных работ за февраль 2025г., обязать ООО «Аметист» произвести перерасчет начислений коммунальных платежей за февраль 2025г. (л.д. 38 том 1).

Агентством государственного строительного и жилищного надзора <адрес> 02.04.2025г. было рассмотрено вышеуказанное обращение, в котором указали, что в хорде мониторинга системы ГИС ЖКХ установлено, что акт выполненных работ за февраль 2025г. № от 28.02.2025г. подписан ФИО5 и размещен в системе ГИС ЖКС. Срок привлечения к административной ответственности управляющей организации истек. (л.д. 177 том 1).

Из пояснений заинтересованного лица ФИО2, являющийся консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за учетом управлением жилищным фондом и раскрытием информации Агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> следует, что по заявлению административного истца был проведен мониторинг системы ГИС ЖКС 24.03.2025г., были размещены два акта, что подтверждается скриншотом (л.д.51 том 2).

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2024г.).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Часть 1 статьи 10 указанного Закона устанавливает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 1 части 1 части 3 статьи 10 упомянутого Закона, орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии со ст. 58 ФЗ № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: 1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации; 2) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости: 1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации; 2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным; 3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению: 1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия; 2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов; 3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. ( ст. 59 ФЗ № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»)

Федеральным законом № от 21.07.20214 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регламентирован порядок, состав, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 3.5. Главы XI Приказа от 07.02.2024г. №/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - установлена необходимость размещения информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, а также актов выполненных работ, не позднее 7 дней со дня подписания таких актов выполненных работ (оказанных услуг).

Таким образом, к обязанностям лиц, управляющих домом относится размещение в ГИС ЖКХ достоверной информации.

В силу чт. 9 ч. 1 ФЗ 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация содержащиеся в ГИС ЖКХ является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Статья 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что рассмотрение административным ответчиком заявление ФИО3 от 10.03.2025г. и ответ на указанное заявление является формальным, у суда не имеется.

Несогласие административного истца с содержанием ответов административного ответчика не может служить основанием для удовлетворения требований о признании проверки неполной, не всесторонней и необъективной

Более того, размещенные ООО «Аметист» акты выполненных работ от 28.02.2025г. подписанные ФИО22 и ФИО23 в системе ГИС ЖКХ нарушений прав административного истца как собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес>А корпус 1 по <адрес> находящегося в управлении ООО «Аметист» судом не установлено.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки вышеуказанным положения процессуального законодательства, административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о признании проверки неполной, не всесторонней и не объективной по заявлению от 10.03.2025г., направлении материала проверки на новое рассмотрение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Дорохова

Дата изготовления мотивированного решения – 30.05.2025 г.