Решение по делу № 2А-93/2025 от 15.05.2025 - о возложении обязанности обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

УИД 45RS0012-01-2025-000071-15

Дело № 2а-93/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

с участием прокурора прокуратуры Мишкинского района Курганской области Загороднева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Мишкино административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 2 общеразвивающего вида», Отделу образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» (далее – МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида»), Отделу образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование уточненных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» требований федерального законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Мишкинский муниципальный округ, <адрес> помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены. Просит возложить на МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида», Отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на требованиях настаивал, дав пояснения по доводам административного иска.

Представители административных ответчиков МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида», Отдела образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в заявлениях, направленных в адрес суда, исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 ч. 3 ст. 28 данного Федерального закона закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В подп. «г» п. 4 Порядка содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

На здание детского сада, как объект социальной инфраструктуры и образовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, что в том числе подтверждается письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» является муниципальным казенным учреждением (некоммерческой общеобразовательной организацией) и создано в целях реализации гражданами гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п. 1.2 Устава, выписка из ЕГРЮЛ).

МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, обособленное имущество, лицевой счет (п. 1.12 Устава, выписка из ЕГРЮЛ).

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» осуществляется за счет средств муниципального образования – Мишкинский муниципальный округ Курганской области на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» расположено в здании по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес>. Указанный адрес является также юридическим адресом МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида».

В октябре 2024 года прокуратурой Мишкинского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов, в ходе которого установлено, что в МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» нарушены требования подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего сообщила прокурору, что представление рассмотрено и удовлетворено. В адрес Отдела образования Мишкинского муниципального округа направлено отношение о необходимости приобретения и установки индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий.

Судом установлено и административными ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Отсутствие необходимых финансовых средств и материально-технической базы, с учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования муниципального учреждения, не может служить основанием для освобождения от выполнения указанной обязанности.

Согласно ст. 178, 187 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ об указании судом порядка и срока исполнения решения суда, с учетом исковых требований, суд считает предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и достаточным для выполнения административным ответчиком для исполнения настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 2 общеразвивающего вида», Отделу образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» (<данные изъяты>), Отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>), Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно оборудовать расположенное в здании учреждения по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:00.

Председательствующий: С.С. Бастрикова