Дело № 2а-3181/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,
при секретаре Бузановой Е.А.,
с участием помощника прокурора Грязевой ФИО11., административного истца ФИО1 ФИО12 представителя административного ответчика Штоль ФИО13. ФИО2 ФИО14 представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа ФИО3 ФИО16 представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии ФИО7, заинтересованного лица ФИО4 ФИО15 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО17 к Штолю ФИО18, Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО19,
установил:
ФИО1 ФИО20. обратился в суд с административным исковым заявлением к Штолю ФИО21, Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО22
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Штоль ФИО23. Административный истец считает, что регистрация указанного кандидата подлежит отмене, поскольку кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штолем ФИО24 было допущено распространение агитационных материалов в виде плаката а3, на котором присутствует изображение логотипа Избирательной комиссии (Изображение избирательной урны в виде трехцветного куба с опускаемым желтым бюллетенем справа, от которого располагается надпись «иzбирательная комиссия пермского края ДД.ММ.ГГГГ» в двухцветном исполнении), размещенного на официальном сайте избирательной комиссии (, группе в социальной сети «Вконтакте» () ссылок на официальный сайт Избирательной комиссии (), в нарушение требований об использовании материалов размещаемых на сайте Избирательной комиссии (требование о размещении ссылки на источник присутствует на сайте Избирательной комиссии, имеется знак «копирайт») в агитационном материале не имеется. Изготовителем указанного агитационного материала является ООО «РАСТР-Полиграфия» по заказу кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО25. и оплачено из средств избирательного счета кандидата. ДД.ММ.ГГГГ определены результаты поставщика по закупке N 0№, размещенной на сайте (), предметом которой является создание и размещение информационных материалов о системе избирательных комиссий в сети Интернет. В соответствии с техническим заданием (приложение 3 к конкурсной документации), создаваемые материалы, изображения материалы должны представлять собой авторскую (уникальную) форму. Таким образом, размещение указанного изображения на агитационных материалах является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального округа привлечена в качестве административного соответчика.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4 ФИО26.
Административный истец в судебном заседании настаивал административные исковые требования по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что агитационный материал был размещен возле администрации сельского поселения, магазинов д. Крохово и с. Б.Савино. В настоящее время агитационный материал уничтожен. Считает, что его права нарушены.
Административный ответчик Штоль ФИО27 в судебном заседании участия не принимал, извещен, направил представителя, которая возражала против удовлетворения требований ФИО1 ФИО28 ссылаясь на то, что использованный в агитационном материале логотип в виде изображения избирательной урны в виде трехцветного куба с опускаемым желтым бюллетенем справа, от которого располагается надпись «иzбирательная комиссия пермского края ДД.ММ.ГГГГ» в двухцветном исполнении был взят из социальных сетей «Вконтакте» на сообществах «Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального округа» и «Избирательная комиссия » с целью информирования населения о контролирующих органах, установить автора данного изображения не представилось возможным, такая информация в социальной сети отсутствует. Указанное изображение находится в нижнем правом углу агитационного материала, занимает маленький по размеру участок плаката, не является основным и самостоятельным элементом агитационного материала. При получении претензии ФИО4 ФИО29 весь агитационный материал был уничтожен.
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа в судебном заседании с иском не согласна по доводам письменных возражений, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ТИК Пермского муниципального округа, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №, поступило заявление в письменной форме Штоля ФИО30 о согласии баллотироваться в порядке выдвижения избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пермского муниципального округа » по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Вместе с заявлением кандидат Штоль ФИО31. представил копию паспорта, справку с места работы, справку, что кандидат является депутатом, согласие на получение документов и извещений с использованием электронной почты. Кандидату было выдано подтверждение приема указанных документов. ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пермского муниципального округа » по одномандатному избирательному округу № Штолем ФИО32 в ТИК Пермского муниципального округа были представлены документы для регистрации, а именно первый финансовый отчет о поступлении и расходование средств избирательного фонда кандидата и две фотографии на глянцевой бумаге, о чем кандидату было выдано соответствующее письменное подтверждение в приеме указанных документов. На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ ТИК Пермского муниципального округа приняла решение зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № гражданина Российской Федерации Штоля ФИО33., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пермского муниципального округа »; включить зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО34 в избирательный бюллетень; выдать Штолю ФИО35. удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штолем ФИО36 в ТИК Пермского муниципального округа представлено уведомление об изготовлении агитационных материалов, а именно об изготовлении Плаката, формата А3, тиражом 20 шт. Данный агитационный печатный материал зарегистрирован ТИК Пермского муниципального округа за номером 141. Считает, что ТИК Пермского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является правообладателем исключительного права на графическое изображение (иконографика) в виде стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ 2022», а также указывает, что решение ТИК Пермского муниципального округа административным истцом не обжалуется.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ с связи с введенными ограничениями Государственный контракт №, заключенный в результате указанной закупки, был расторгнут, между сторонами Избирательной комиссией и ИП ФИО4 ФИО38 заключено соответствующее соглашение № ГК от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе тем, графическое изображение стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДД.ММ.ГГГГ», размещенное в агитационном материале «Голосуй ZA будущее нашего поселения!» кандидата Штоля ФИО37, создано в рамках Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на создание и размещение информационных материалов о системе избирательных комиссий в сети Интернет, заключенного Избирательной комиссией с Индивидуальным предпринимателем ФИО4 ФИО40 по результатам открытого конкурса проведенного в электронной форме. Ссылка на указанную закупку . Предметом указанной закупки явилось создание и размещение информационных материалов о системе избирательных комиссий в сети Интернет, которые включают в себя фотографии и иные графические изображения, тексты, видеоматериалы прямо или косвенно, касающиеся организации и проведения выборов, в целях побудить интерес пользователей сети Интернет к системе избирательных комиссий (пункты 1, 3.1.1 Технического задания к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ). Графическое изображение стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДД.ММ.ГГГГ» создано Исполнителем (ИП ФИО4 ФИО39 в соответствии с требованиями пункта 3.1.1 Технического задания к Государственному контракту № и представлено Избирательной комиссии в рамках отчета об оказанных услугах по данному государственному контракту. Таким образом, указанное графическое изображение создано в рамках исполнения Государственного контракта с целью побудить интерес пользователей сети Интернет к системе избирательных комиссий , а не с целью его использования в предвыборных агитационных материалах кандидатов. B этой связи использование данного графического изображения в предвыборных агитационных материалах кандидата может восприниматься как участие государственного органа (Избирательной комиссии ) в проведении предвыборной агитации, что запрещено в силу требований подпункта «а» пункта 7 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также необходимо отметить, что Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условий о том, кому принадлежат исключительные права на объекты, созданные в рамках данного Государственного контракта. Согласно ст. 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации автором графического изображения стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДД.ММ.ГГГГ» является ИП ФИО4 ФИО41 Полагает, что в случае отсутствия ИП ФИО4 ФИО42. согласия на использование указанного графического изображения, выданного Штолю ФИО43 в целях использования в агитационных материалах, будет являться нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Заинтересованное лицо ФИО4 ФИО44 в судебном заседании пояснила, что она является обладателем исключительного права (правообладателем) на графическое изображение (иконографика) в виде стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДД.ММ.ГГГГ». Данное изображение было создано в рамках исполнения Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ на создание и размещение информационных материалов о системе избирательных комиссий в сети Интернет, заключенного между ИП ФИО4 ФИО45. и Избирательной комиссией . ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что Штоль ФИО49 использовал указанное графическое изображение в агитационном материале, в этой связи она направила претензию Штолю ФИО46 о прекращении нарушения исключительного права через ТИК Пермского муниципального округа. В настоящее время каких-либо претензий к Штолю ФИО48 ФИО4 ФИО47 не имеет.
Участвующий в деле прокурор дал заключение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту, Федеральный закон №67-ФЗ), который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отмены регистрации кандидата.
В силу пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Регистрация кандидата на основании пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного федерального закона (подпункт «д»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Штоль ФИО50 представил в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа заявление о согласии баллотироваться в порядке выдвижения избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пермского муниципального округа » по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Вместе с заявлением кандидат Штоль ФИО51 представил копию паспорта, справку с места работы, справку подтверждающую, что кандидат является депутатом, согласие на получение документов и извещений с использованием электронной почты.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального округа приняла решение зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № гражданина Российской Федерации Штоля ФИО53 выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пермского муниципального округа »; включить зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО54 в избирательный бюллетень; выдать Штолю ФИО52 удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штолем ФИО55 в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа представлено уведомление об изготовлении агитационных материалов, а именно об изготовлении Плаката, формата А3, тиражом 20 шт. Данный агитационный печатный материал зарегистрирован ТИК Пермского муниципального округа за номером 141.
На представленном агитационном материале в виде плаката А3 изображено: по центру фотография кандидата Штоля ФИО56. с расположенной ниже надписью «ШТОЛЬ ФИО57 кандидат в депутаты по 10 округу»; в верхнем левом углу логотип партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; в верхнем правом углу надпись «ВЫБОРЫ депутатов думы пермского муниципального округа»; ниже изображен герб Муниципального образования ; ниже расположена надпись «Голосуй ZA будущее нашего поселения!»; в нижнем правом углу расположено изображение избирательной урны в виде трехцветного куба с опускаемым желтым бюллетенем справа, от которого располагается надпись «иzбирательная комиссия пермского края ДД.ММ.ГГГГ» в двухцветном исполнении.
ДД.ММ.ГГГГ между Избирательной комиссией и ИП ФИО4 ФИО58 заключен Государственный контракт № на создание и размещение информационных материалов о системе избирательных комиссий в сети Интернет, в рамках которого ИП ФИО4 ФИО59 создала графическое изображение стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДД.ММ.ГГГГ», что подтверждается отчетом об оказанных услугах по указанному государственному контракту.
Из представленных документов, пояснений представителя заинтересованного лица Избирательной комиссией и заинтересованного лица ФИО4 ФИО60. следует, что автором графического изображения стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДД.ММ.ГГГГ» является ИП ФИО4 ФИО61
Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), квалифицируется как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом (п. 1, 3 ст. 1228 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе, фотографические произведения.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (п. 1 ст. 1229 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1276 ГК РФ допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
По смыслу закона обязательными условиями воспроизведения объектов интеллектуальной собственности без согласия их владельцев являются, во-первых, нахождение произведения в месте, открытом для свободного посещения, а во-вторых, это произведение не должно быть основным объектом воспроизведения.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что правообладателем графического изображения стилизованного ящика для голосования в сочетании с надписью «ИZБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ФИО62», размещенном на агитационном материале кандидата Штоля ФИО63 является ФИО4 ФИО64., которая не давала согласие на размещение своего изобретения, исходя из того, что спорное изображение, размещенное на агитационном материале Штоля ФИО65 находилось в сети Интеренет в месте, открытом для свободного посещения, занимает незначительную и неосновную его часть и не является основным самостоятельным объектом информации, воспринимается в контексте с информацией и иными материалами, с учетом того, что доказательств виновного поведения административного ответчика Штоля ФИО66., выраженное в присвоении авторства и нарушении авторских прав правообладателя, а также нарушение прав и законных интересов административного истца суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии Штолем ФИО67 нарушении требований гражданского и избирательного законодательства. Также следует отметить, что претензий правообладатель ФИО4 ФИО68 на момент рассмотрения настоящего дела не имеет.
Ссылка представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии о том, что использование данного графического изображения в предвыборных агитационных материалах кандидата может восприниматься как участие государственного органа (Избирательной комиссии ) в проведении предвыборной агитации, носит предположительных характер и не принимается судом, поскольку обозревая агитационный материал невозможно сделать однозначный вывод, что Избирательная комиссия выступает в поддержку кандидата Штоля ФИО69
Нарушений действующего законодательства о регистрации кандидата со стороны Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа судом не установлено.
Принимая во внимание, что решение Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа о регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО70 не обжалуется, следовательно, требования к Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 ФИО71 требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь статьей 244 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО72 к Штолю ФИО73, Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Штоля ФИО74, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение пяти дней со дня вынесения решения.
Судья – подпись Ю.В. Бородкина
Мотивированное решение составлено 31 августа 2022 года.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Ю.В. Бородкина
подлинник подшит
в административном деле № 2а-3181/2022
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0008-01-2022-003582-63