Дело № 2-357/2023

73RS0001-01-2022-008317-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру.

В обоснование иска указали, что квартира <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду. Нанимателем квартиры является ФИО1

Истцы намерены приватизировать данную квартиру, в связи с чем обратились в администрацию г.Ульяновска. Письмом от 16.11.2022 было отказано в передачи в собственность в порядке приватизации квартиры, так как в квартире имеется перепланировка и переустройство.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 23.11.2022 имеют место самовольные изменения: позиция 2 – увеличение площади коридора, позиция 1 – заделка дверного проема, позиция 2 – переноси раковины.

Просят сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.11.2022 квартиру <адрес> признать право общей долевой собственности в равных долях на квартиру в порядке приватизации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Ульяновска.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались.

Представитель истцов ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что квартира выделялась ФИО1 в 1983 года Горсоветом, на состав семьи: <данные изъяты>. С этого времени они постоянно проживают в квартире. Перепланировка была до того как они въехали в квартиру, раковина перенесена на иное место, заделан дверной проем, соединен коридор с комнатой. В коридоре небольшая кухня. Ранее истцы в приватизации не участвовали.

Представители ответчиков Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, администрации г.Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, представитель третьего лица Управления Росресстра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>

ФИО1 выдан ордер № 1172 от 29.06.1983 на занятие жилого помещения в доме М/Советов по адресу: <адрес>м, на состав семьи: ФИО1, ФИО4

Решением Ленинского райисполкома от 21.08.1985 № 398 нумерация дома № 5 изменена на <адрес>.

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ и сведения отдела АСР УВМ России по Ульяновской области в указанной квартире зарегистрированы: наниматель ФИО1 с 22.07.1983 по настоящее время, <данные изъяты> ФИО5 с 22.07.1983.

ФИО3, действующая по доверенности от имени ФИО1, ФИО2, обратилась в УМС администрации г.Ульяновска с обращением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>

16.11.2022 отказано в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> так как жилое помещение не состоит на государственном кадастровом учете, в квартире по состоянию на 29.06.2022 проведены работы по перепланировке и переустройству, разрешение на которые не предъявлено.

Согласно техническому паспорту жилого помещения № <адрес> по состоянию на 23.11.2022: позиция 2 – увеличение площади коридора, позиция 1 – заделка дверного проема, позиция 2 – переноси раковины.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рамках данного гражданского дела по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Экспертным заключением № 002/035-2023 от 26.01.2023 установлено, что сопоставляя выполненные работы с нормативными требованиями, работы по перепланировке и переустройству жилого помещения – квартиры № № в доме № <адрес> не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований, следовательно, соответствуют действующим нормативным требованиям СНиП, СП и т.д.

Жилое помещение – квартира <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии соответствует действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данной категории строений; с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы кого-либо, а его сохранение возможно.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленным сведениям истцы приватизированного жилья на территории Ульяновской области не имеют, ранее в приватизации не участвовали.

В настоящее время данная квартира передана в муниципальную собственность МО «Город Ульяновск», что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности.

Со стороны ответчиков не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным либо по иным основаниям не подлежит приватизации.

Доказательств проживания истцов в спорный период времени в ином регионе и реализации права на приватизацию суду не представлено.

Таким образом, суд находит возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на 23.11.2022.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности в размере по ? доле в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Муниципального образования «Город Ульяновск» и государственной регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности в размере по ? доле в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью 14 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023.