Решение по делу № 2-4319/2025 от 07.11.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть обращения и дать на них письменные ответы, компенсации морального вреда.

Дело №2-4319/15-2025

УИД 46RS0030-01-2025-006829-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» октября 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Залозных Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновым А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть обращения и дать на них письменные ответы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» (Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация настольного тенниса Курской области) с административным иском, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении его обращений от 16.04.2025 и ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в ряды общественной организации и не направлении письменных ответов на них в соответствии с законодательством РФ, обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть его обращения и дать на них ответы в соответствии с законодательством, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей, а также судебные расходы по оплате: государственной пошлины в размере 3 000 рублей, услуг представителя в размере 19 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приказом Министерства физической культуры и спорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» аккредитована на срок 1 год по виду спорта «настольный теннис», ввиду чего признана осуществляющей публичные правоотношения, в связи с чем на данную общественную организацию распространяется действие Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 16 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил обращения президенту РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» о вступлении в ряды данной общественной организации, при этом уплатил добровольный членский взнос в размере 1 000 рублей. Однако, в нарушение вышеуказанного Федерального закона, обращения ответчиком рассмотрены не были, ответы на них не даны, что, как указывает истец, нарушает его право на участие в общественных объединениях, а также законодательство РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Ленинского районного суда г. Курска вынесено определение о переходе к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство физической культуры и спорта Курской области, представитель которого, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в уточненном исковом заявлении.

Законный представитель ответчика РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» - ФИО3 (являющийся, согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, президентом РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области») в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения, в котором указал, что с уточненными исковыми требованиями ФИО1 полностью согласен; полагал, что не рассмотрение заявлений ФИО1 более пяти месяцев противоречит Уставу РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» и действующему российскому законодательству.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, оценив собранные и представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что видами деятельности ответчика РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) являются: деятельность спортивных клубов, деятельность в области спорта прочая, деятельность прочих общественных организаций, кроме религиозных и политических организаций.

В соответствии с приказом Министерства физической культуры и спорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» аккредитована на срок 1 год по виду спорта «настольный теннис» (номер-код в соответствии с ВРВС №

Аккредитация юридического лица означает официальное подтверждение его компетентности соответствовать установленным стандартам и требованиям в определенной области. Эта процедура, дающая лицу официальное признание ее профессионализма и компетентности.

Президентом РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ президентом данной организации является ФИО3 (Выписки из ЕГРЮЛ).

Согласно Уставу РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» (утвержден Общим собранием учредителей Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ):

- РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» является общественной организацией, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, на основе принципов равноправия своих членов, законности, гласности, добровольности и самоуправляемости (п.п.1.1, 1.4, 1.5 Устава);

- членами организации могут быть, в том числе физические лица, достигшие 18 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации (п.3.1 Устава);

- прием в члены данной организации осуществляется Президиумом Организации на основании письменного заявления вступающего (п.3.2 Устава);

- заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Президиума Организации оформляются протоколами, оформляемыми в соответствии с требованиями законодательства для собраний (п.п.4.12, 4.13 Устава);

- организация является собственником своего имущества. Имущество организации формируется на основе: членских и иных взносов; добровольных взносов и пожертвований; других незапрещенных законом поступлений. Членский взнос уплачивается посредством перечисления на расчетный счет организации один раз в год (п.п.5.1, 5.4 Устава);

16 и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 направил обращения президенту РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» о вступлении в ряды указанной общественной организации (обращения направлены на электронную почту и официальный почтовый адрес названной организации; в обращениях просил рассмотреть их в установленный законом срок), при этом уплатил добровольный членский взнос в размере 1 000 рублей (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом из материалов дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ состоялись общие собрания РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области», на которым немотивированно не были рассмотрены заявления (обращения) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, тогда как был рассмотрен вопрос о принятии в члены РФСОО другого лица (ФИО3 – по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области», на котором, в том числе приняты решения: о принятии ФИО1 в члены РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» (по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по другому заявлению истца), в члены президиума данной организации (копия протокола собрания, составленного ДД.ММ.ГГГГ).

Однако обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчиком до настоящего времени не рассмотрены, ответы на них не даны, что, как указывает истец, нарушает его право на участие в общественных объединениях, а также законодательство РФ, в частности нормы Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту решения – Федеральный закон №).

Федеральным законом № регулируется правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ст.1 Федерального закона №).

В соответствии со ст.12 Федерального закона № письменные обращения рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

Деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

На основании ст.ст.3, 19, 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Право граждан на объединение включает в себя, в том числе право вступать в существующие общественные объединения. Порядок вступления (принятия) членов в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно ст.15 Федерального закона № лица, виновные в нарушение настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст.16 Федерального закона № гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) при рассмотрении обращения, по решению суда.

В статье 151 Гражданского кодекса РФ указано, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено (пункты 1, 30), что:

- под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина;

- при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п.2 ст.1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Исходя из вышеуказанных установленных по делу юридически значимых обстоятельств и подлежащих применению к ним норм законодательства, в том числе в силу аналогии закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении в установленный законодательством Российской Федерации срок обращений истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и в не направлении ответов на такие обращения не соответствует законодательству РФ, повлекло нарушение прав ФИО1 на участие в общественных объединениях, на получение им ответа на обращения в установленный законом срок, то есть нарушение нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами истца, что повлекло причинение последнему морального вреда, выразившихся в его нравственных страданиях.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает факт нарушения прав истца бездействием ответчика касательно не рассмотрения обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и не направления ответа на такие обращения до настоящего времени, степень вины ответчика, мнение законного представителя ответчика касательно заявленного ФИО1 иска, а также требования разумности и справедливости, и считает возможным удовлетворить требования в заявленном размере 25 000 рублей.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы по оплате:

государственной пошлины в размере 3 000 рублей (чек от ДД.ММ.ГГГГ);

услуг представителя в размере 19 000 рублей (соглашение об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходным кассовым ордерам №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, акт об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ), из которых: правовой анализ документов – 1 000 рублей, составление иска – 6 000 рублей, составление ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ – 3 000 рублей, участие в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по 2 000 рублей, составление заявления о взыскании судебных расходов – 3 000 рублей. Размер данных расходов на оплату услуг представителя, с учетом характера спора, объема оказанных представителем юридических услуг, результата рассмотрения спора, суд признает разумным, в связи с чем неподлежащим уменьшению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области», выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в ряды указанной общественной организации и не направлении письменных ответов на них.

Обязать РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в ряды указанной общественной организации и направить письменные ответы на указанные обращения.

Взыскать с РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскать с РФСОО «Федерация настольного тенниса Курской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, услуг представителя в размере 19 000 (девятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено «7» ноября 2025 года.

Судья Е.Н. Залозных