Дело №5-3/2023

УИД 05RS0012-01-2022-007805-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 11 января 2023г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2022 г. в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) ж/д станции Дербент, расположенной в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни, сотрудником ОТОиТК т/поста, совместно с сотрудниками ПУ ФСБ РФ по РД, в ходе проведения таможенного досмотра АТД <номер изъят> в ж/д полувагоне <номер изъят>, следовавшего из Российской Федерации в Республику Грузия, обнаружены под днищем ж/д вагона с правой стороны над рессорной балкой сокрытые товары из металлических изделий (заклепки, шурупы, шайбы и т.д) различной формы и размеров металлического и ржавого цветов общим количеством 243 штук и 1 (одна) бабина из стального материала ржавого цвета, общим весом всего товара брутто 19,5 кг., которые были сокрыты от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров.

Данные товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС и были сокрыты от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров. На момент обнаружения сокрытые товары находились под днищем ж/д вагона (тип вагона полувагон) <номер изъят>, с правой стороны над рессорной балкой.

Перемещение указанного товара через таможенную границу ЕАЭС осуществлялось перевозчиком акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), ввоз осуществлен способом, затрудняющим обнаружение товаров, при этом какие-либо меры направленные на декларирование перемещаемого товара таможенному органу РФ не предприняты.

Перемещение товаров или транспортных средств через таможенную границу РФ с сокрытием от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

31.08.2022 должностным лицом т/п ЖДПП Дербент Дагестанской таможни возбуждено дело об административном правонарушении <номер изъят> по факту правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников, ответственность за которое

предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Товар - из металлических изделий (заклепки, шурупы, шайбы и т.д) 243 штук и 1 (одна) бабина из стального материала ржавого цвета (общим весом всего товара) составил - 19,5кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу, в соответствии со ст.27.10 КоАП России, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни (протокол изъятия вещей и документов по делу об АП <номер изъят>, акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т\посту Дербент от 31.08.2022).

По результатам административного расследования 30.11.2022г. старшим уполномоченным ОАР Дагестанской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП России в отношении ОАО «РЖД»

Представитель ОАО «РЖД» и представитель Дагестанской таможни, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.16.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 41 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п.2 ст.9 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (п.7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 1 ст.14 ТК ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза (п.2 ст. 14 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст.272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС

помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 Кодекса под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

За невыполнение требований законодательства государств-членов ЕАЭС о порядке перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся под таможенным королем, предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 16.1 КоАП России.

В рассматриваемом случае через таможенную границу ЕАЭС в ж/д полувагоне <номер изъят> в соответствии со сведениями указанными в графе 7 «Вагон», в графе 15 «Наименование груза» и в графе 18 «Масса» железнодорожной накладной <номер изъят> перемещался товар - «Уголь битуминозный…» в цистерне весом нетто 69100 кг.

При этом информация о том, что в данном полувагоне или на его частях перемещается какой-либо иной товар, отсутствует.

Между тем актом таможенного досмотра <номер изъят> установлено, что в полувагоне <номер изъят> обнаружен товар не указанный перевозчиком в ЖДН и иных товаросопроводительных документах.

Отдельная декларация на указанный товар - из металлических изделий (заклепки, шурупы, шайбы и т.д) 243 штук и 1 (одна) бабина из стального материала ржавого цвета (общим весом всего товара) - 19,5 кг., лицом, перемещающим его через таможенную границу ЕАЭС (ОАО «РЖД»), таможенному органу не подавалась.

Однако, предоставленными декларанту ст.84 ТК ЕАЭС правами, необходимыми для соблюдения правил и норм, установленных ТК ЕАЭС, ОАО «РЖД» не воспользовалось.

Согласно пп 5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных

почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД», являясь в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС лицом, выступающим в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК ЕАЭС для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершило действия, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара - из металлических изделий (заклепки, шурупы, шайбы и т.д) различной формы и размеров металлического и ржавого цветов общим количеством 243 штук и 1 (одна) бабина из стального материала ржавого цвета, общим весом всего товара брутто 19,5 кг. с сокрытием от таможенного контроля, нарушив тем самым требования статей 9, 14, 104 ТК ЕАЭС о порядке перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся под таможенным королем, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу назначена и проведена товароведческая экспертиза для определения стоимости незаконно вывозимого товара.

Согласно заключению эксперта ЭИО <номер изъят> (<адрес изъят>) ЭКС р/ф ЦЭКТУ <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ содержимое изъятого товара по делу об АП <номер изъят> является - товары из металлических изделий (заклепки, шурупы, шайбы и т.д) различной формы и размеров металлического и ржавого цветов общим количеством 243 штук и 1 (одна) бабина из стального материала ржавого цвета, общим весом всего товара брутто 19,5 кг. Рыночная стоимость товара, представленного на исследование лома, меди и черных металлов, общей массой 18,6кг, на территории России по состоянию на 04.07.2022г. составляет 10011,79 рублей. Определить является ли часть транспортного средства полувагона <номер изъят>, в котором обнаружен товар, тайником, используемым для сокрытия товаров таможенного контроля, или иным местом, затрудняющим обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС не представилось возможным по причине того, что данный вопрос не входит в компетенцию эксперта.

Вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства обнаружения правонарушения;

- ЖДН <номер изъят>,

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом таможенного досмотра <номер изъят>, в котором указаны наименование, количество, вес и качественные характеристики незаконно ввезенного товара;

- протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора ОТОиТК т/поста ЖДПП Дербент ДТ ФИО3, в котором он поясняет обстоятельства выявления административного правонарушения;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и другими материалами дела.

В ходе производства по делу об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст.24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, в соответствии со ст.4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.24.5 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, ппредусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар из металлических изделий (заклепки, шурупы, шайбы и т.д) 243 штук и 1 (одна) бабина из стального материала ржавого цвета (общим весом всего товара) 19,5 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гаджиев Д.А.