Решение по делу № 2А-3954/2023 от 12.04.2023

Дело № 2а-3954/2023

УИД 16RS0042-03-2023-001803-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 12 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, к отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (Татарстан)», к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, к Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что ... в отношении него было возбуждено уголовное дело.

... постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей сроком на 2 (два) месяца. Местом содержания под стражей было определено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь. Избранная мера пресечения неоднократно продлевалась судом: ... на 1 (один) месяц; ... на 1 (один) месяц; ... на 1 (один) месяц; ... на 1 (один) месяц; ... на 24 (двадцать четыре) дня; ... на 1 (один) месяц; ... на 3 (три) месяца; ... на 3 (три) месяца; ... на 2 (два) месяца; ... на 3 (три) месяца.

При этом в период предварительного следствия и рассмотрения уголовного дела судом ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь.

Административный истец указывает, что ему был причинен моральный вред при этапировании в автозаках.

Так, автозаки разделены перегородкой на две секции. В каждой из них перевозят по 14-15 человек. Ширина каждой секции чуть больше метра. Учитывая, что каждый перевозит с собой личные вещи, иногда по несколько пакетов, место под перевозку которых не оборудовано, в отсеке бывает очень тесно. Дорога во время этапирования из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан занимает более двух часов, как и дорога в обратном направлении. Все это время приходится сидеть в одном положении, упираясь коленями в колени соседа, и не имея возможности выпрямить ноги, которые затекают, тем самым приходится испытывать физические и эмоциональные страдания.

В летнее время автозаки при такой загруженности превращаются в парилку. Имеющаяся вытяжка не справляется со своей функцией, либо зачастую не работает. Следовательно, чистый воздух в отсеках не циркулирует, при том, что служебные собаки кинологов сильно пахнут и портят воздух, которым дышат лица, содержащиеся под стражей.

При возникновении желания воспользоваться туалетом приходится терпеть все время поездки, так как туалетом автозак не оборудован, а остановки запрещены. Всю дорогу приходится испытывать дискомфорт, физические и моральные страдания.

Каждый отсек в автозаке оснащен двумя гладкими, деревянными скамейками, расположенными вдоль стен, одна напротив другой. При этом скамейки не оснащены ремнями безопасности. Перевозка пассажиров таким образом создает угрозу их жизни и здоровью, что прямо противоречит пункту 3 статьи 10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно требованиям действующего законодательства каждый пассажир движущегося автотранспортного средства должен быть пристегнут. В связи с чем, как указывает административный истец, во время движения автозака он испытывает страх за собственную безопасность.

Кроме того, при торможении, поворотах и начале движения автозака по инерции лица, находящиеся в нем, наваливаются друг на друга, не имея возможности за что-либо удержаться, так как поручней внутри не имеется. ФИО1 указывает, что подпрыгивая во время наезда автозака на неровности дорожного полотна, ударяешься копчиком об жесткую деревянную поверхность, на которой в зимнее время сидеть холодно, а также небезопасно для здоровья.

Также административный истец указывает, что этапирование из ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в суд также происходит в автозаках, но уже в наручниках, которые не снимают всю поездку. Шансов удержаться во время маневрирования при движении нет. В результате по дороге в суд бьешься об стенки отсека и приезжаешь в эмоционально возбужденном состоянии, что сказывается на поведении во время судебного заседания и на настроении в целом.

Кроме того, ФИО1 указывает, что ему был нанесен моральный вред во время его нахождения в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан.

В изоляторе временного содержания скамейки в камерах металлические, сидеть на них неудобно и небезопасно для здоровья, так как они сами по себе холодные и ничем не покрыты.

Окон в изоляторе временного содержания как таковых нет. Есть отверстия 40 см. на 40 см., которые закрыты бронестеклом, со створкой 15 см. на 40 см., которая открывается одна в камере. Снаружи бетонный монолитный «короб», верх и низ которого из решетки или листового металла. Внутри «короба» от двух до четырех рядов решетки. Солнечный свет и свежий воздух через подобное окно в камеры не попадает. Кроме внутренней стороны «короба» и скопившегося мусора ничего не видно. Нахождение сутками в таком помещении угнетает.

Спальные места в изголовье и ногах ограничены бортами. Во время сна нет возможности вытянуться во весь рост. Это неудобно.

Камеры в изоляторе временного содержания не оборудованы зеркалами. Нет возможности побриться и привести себя в порядок.

Также нет полотенцесушителя или иного приспособления, чтобы вывесить стираные вещи. Батареи во многих камерах ржавые.

Частично отсутствуют крючки для одежды. Большинство вещей приходится хранить в пакетах.

В летнее время в кране нет горячей воды. Её включают лишь зимой вместе с отоплением.

В камерах изолятора временного содержания нет розеток. Кипяток, который разносят сотрудники изолятора, менее +80 градусов и не прошел стадию кипячения. Таким образом, полусырой водой приходится заваривать чай и употреблять её.

Туалет огорожен лишь для видимости. Высота ограждения от пола составляет 70-90 см. Пользуясь туалетом и справляя нужду, видишь всех лиц, содержащихся в камере, а они тебя. Это неудобно, стыдно и причиняет дискомфорт.

Кроме того, по приезду в изолятор временного содержания никогда не водят в душ. В следственном изоляторе в душ водят по средам. Приезжая в изолятор временного содержания в понедельник, данную помывку по средам пропускаешь. При этом, уезжая из изолятора временного содержания в среду или пятницу, пропускаешь помывку там, которая проводится в выходные дни. Таким образом, в душ получается сходить лишь один раз в две недели, при том, что помывка в душе положена по закону раз в неделю на 15 минут.

Административный истец указывает, что в изоляторе временного содержания выдают лишь одну простыню и наволочку. Одеяла шерстяные и колючие, укрываться которыми без пододеяльника дискомфортно, также спать под ними неудобно. Положенную вторую простынь не выдают, матрацы не меняют, не выбивают и не отпаривают, несмотря на то, что в изоляторе временного содержания могут содержаться лица с кожными заболеваниями.

Перед этапированием в следственный изолятор всех собирают в одном боксе, площадь которого 6 кв.м., по 14-15 человек. Приходится долго стоять, пока не начинают выводить людей в автозак.

В послеобеденное время в изоляторе временного содержания выводят на прогулку, также в это время вывозят на судебные заседания. В результате, находясь на судебных заседаниях, можно пропустить час прогулки, которая положена. После ужина у сотрудников изолятора временного содержания пересменка и на прогулку не выводят. Также мусор из камеры выносят во время прогулки, пропустив её, мусор остается в камере до следующего дня.

В камерах изолятора временного содержания нет телевизоров, при этом в дневное время радио не включают. Нет холодильников для хранения продуктов питания, которые портятся.

Более того, в камерах имеется большое количество тараканов, которые в темноте ползают по одежде и продуктам питания.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 2 720 000 рублей из расчета 5 000 рублей за сутки пребывания под стражей. Также просит взыскать расходы, понесенные за составление административного искового заявления, включая государственную пошлину.

В судебном заседании ..., проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования о взыскании компенсации в размере 2 720 000 рублей. Требования о взыскании расходов, понесенных за составление административного искового заявления, включая государственную пошлину, административный истец не поддержал, указав, что указанные расходы им понесены не были. Кроме того, административный истец ФИО1 добавил, что подвергался досмотру перед этапированием с использованием технических средств, которыми его облучали, следовательно, наносили вред здоровью.

Представитель административных ответчиков – ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, ОРОиК ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административных ответчиков – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной Службы исполнения наказания Российской Федерации ФИО3, участвующая в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики – начальник ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, командир ОРОиК ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, представитель заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (Татарстан)» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Представителем Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (Татарстан)» ФИО6 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов административного дела, а именно из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 следует, что ФИО1 содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в периоды: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Согласно камерному экрану ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан за ... ФИО1 содержался в камерах №...

Кроме того, согласно выписке из путевых журналов командира ОРОиК ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 административный истец неоднократно был этапирован:

из ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан: ..., ...; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

из ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан и обратно: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Этапирование осуществлялось конвоем ОРОиК ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан с использованием служебных специальных автомобилей: ... с определенным лимитом мест для перевозки спецконтингента в количестве 30/2 лиц, ... с определенным лимитом мест для перевозки спецконтингента в количестве 26/1 лиц, ... с определенным лимитом мест для перевозки спецконтингента в количестве 18/1 лиц, ... с определенным лимитом мест для перевозки спецконтингента в количестве 4/3 лиц.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд считает, что нарушений условий перевозки административного истца в указанный период не допущено. Спецавтомобили, которые использовались при этапировании ФИО1, соответствовали требованиям ГОСТ 33546-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», Наставлениям по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140 ДСП (далее – Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Так, в силу положений статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Для перевозки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, используются автомобили специальные, изготавливаемые на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа ....

Требования к конструкции подобных автомобилей регламентированы специальными техническими требованиями, установленными требованиями ГОСТ 33546-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний».

Так, согласно названному Стандарту, спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (пункт 4.3).

Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среды, строго раздельное размещение спецконтингента в камерах по видам режима и категориям (пункт 4.7).

Для конвоирования спецконтингента из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения, санпропускники и бани, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно, из органов внутренних дел в ИВС необходимо наличие одной или нескольких общих камер и не менее одной одиночной камеры. В спецавтомобилях вместимостью менее семи человек спецконтингента допускается отсутствие одиночных камер (пункт 4.12.1).

В местах расположения камер для спецконтингента и туалетной кабины штатные окна базового автомобиля (фургона, при их наличии, или автобуса) должны быть заварены стальным листом толщиной не менее 0,8 мм. Рабочий салон спецавтомобиля должен иметь внутреннюю обшивку из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. В одиночной камере и в общей камере с одним рядом сидений должны быть обеспечены следующие условия: расстояние от передней кромки сиденья до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 280 мм; расстояние от передней кромки ножек сиденья (или заменяющего их элемента) до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 300 мм. Минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента составляет 500 мм - ширина, 650 мм - глубина (пункты 5.2.1, 5.2.3, 5.4.2, 5.4.4).

Отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.8.1, 5.8.2).

Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и/или системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТа 30593 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности». Применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более семи человек. В каждой общей камере для спецконтингента вместимостью более трех человек должен быть установлен вытяжной вентилятор с выходом воздуха за пределы рабочего салона, в помещении конвоя - приточный вентилятор с забором воздуха извне рабочего салона. Должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.9.1, 5.9.3, 5.9.3.1, 5.9.3.3).

Согласно паспортам транспортных средств спецавтомобили ... использованные при перевозке ФИО1, изготовлены и приняты в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, действующей технической документацией.

Указанные автомобили, согласно актам проведения комиссионного обследования от ..., ..., ..., признаны годными для эксплуатации.

Ремни безопасности и окна в камерах для специального контингента отсутствуют, поскольку не предусмотрены Стандартами.

Конвоирование, в том числе перевозка спецавтотранспортом, лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регламентирована Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 244 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам специального автомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения охраны и конвоирования (начальником органа внутренних дел, ИВС).

Согласно пункту 238 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых специальный автомобиль должен быть исправен. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидячих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено.

Перед посадкой подозреваемых и обвиняемых в специальный автомобиль начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность.

Пунктом 251 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых установлен запрет на использование спецавтомобиля, если он не оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» конвоирование, кроме женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, из камер ИВС и СИЗО, спецавтомобиля до стационарных металлических заграждений залов судебных заседаний и обратно производится в наручниках.

Доказательств того, что наручники применялись к административному истцу внутри спецавтомобиля, в материалах дела не имеется. ФИО1 не указывал на конкретные факты применения к нему наручников при этапировании.

Кроме того, в соответствии Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, для обеспечения надежной охраны подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания при проведении следственных действий на местности, при конвоировании подозреваемых и обвиняемых могут быть использованы служебные собаки, в связи с чем суд не находит нарушения законодательства в том, что при этапировании административного истца присутствовала служебная собака.

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности пользоваться туалетом во время этапирования суд также признает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, остановки спецавтотранспорта, находящегося на маршруте конвоирования допускаются через каждые 3-4 часа, в том числе для отправления естественных надобностей спецконтингентом.

Протяженность пути из ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь составляет 144 км., время в пути от 2 часов 25 минут до 2 часов 40 минут.

Жалоб и претензий в течение всего пути следования на условия содержания в камерах специальных автомобилей в адрес начальников караулов по конвоированию, должностных лиц территориальных органов, проверявших караулы, административный истец ни в устной, ни в письменной форме не высказывал, с соответствующими жалобами, в том числе в надзорные органы не обращался, как не обращались и за медицинской помощью в связи с конвоированием.

Доводы административного истца ФИО1, о том, что в период этапирования ему был причинен моральный вред, и он испытывал нравственные страдания, не могут служить основанием для возложения на государство обязанности выплатить истцу денежную компенсацию, поскольку такие доводы основаны на собственных субъективных представлениях последнего об условиях перевозки специальным транспортным средством спецконтингента, которые, вопреки доводам об обратном, соответствовали предъявляемым требованиям и стандартам, что установлено при рассмотрении настоящего административного дела и подтверждается материалами административного дела.

Перемещение подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения избранной им меры пресечения. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав, а также о причинении ему морального и физического вреда во время этапирования являются недоказанными.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о причинении ему морального вреда в период его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статьям 23, 24 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (в ред. от 27 мая 2021 года), утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пункту 42 указанных выше Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункт 44 Правил).

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Административный истец указывает, что в камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан установлены металлические скамейки, сидеть на них неудобно и небезопасно для здоровья, так как они холодные и ничем не покрыты. Однако в соответствии с п. 17.4 СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95) все оборудование камер должно прикрепляться наглухо к полу. Острые углы и выступы в камерах должны округляться. Каких-либо указаний в части материала, из которого должны изготавливаться скамейки, нормативными актами не предусмотрено.

В административном исковом заявлении также указано, что окон в изоляторе временного содержания как таковых нет. Есть отверстия 40 см. на 40 см., которые закрыты бронестеклом, со створкой 15 см. на 40 см., которая открывается одна в камере. Снаружи бетонный монолитный «короб», верх и низ которого из решетки или листового металла. Внутри «короба» от двух до четырех рядов решетки. Солнечный свет и свежий воздух через подобное окно в камеры не попадает. Кроме внутренней стороны «короба» и скопившегося мусора ничего не видно. Нахождение сутками в таком помещении угнетает.

Из материалов административного дела следует, что камеры оборудованы двумя окнами, каждое размером 440 мм. х 440 мм. и 550 мм. х 550 мм. с двойной решеткой и проникающим естественным освещением. Кроме того, камеры освещены круглосуточно светильниками закрытого типа. Уровень искусственной освещенности и коэффициент пульсации в помещении камеры соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Также ФИО1 указывает, что спальные места в изголовье и ногах ограничены бортами. Во время сна нет возможности вытянуться во весь рост.

Так согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», камеры изолятора временного содержания оборудованы индивидуальными нарами и кроватями. При этом нормативными правовыми актами не установлены требования к кроватям.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает также, что камеры в изоляторе временного содержания не оборудованы зеркалами. Нет возможности побриться и привести себя в порядок.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» определен перечень предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Предметы и вещи, непредусмотренные указанным перечнем, являются запрещенными. Зеркало в данный перечь не входит. В соответствии с пунктом 45 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оборудования камер ИВС, согласно которому зеркало также не входит в оборудование камер. Кроме того, запрещено устанавливать предметы, при помощи которых можно причинить вред здоровью либо использовать их в качестве орудия для преступления. Однако сотрудниками изолятора временного содержания зеркала могут быть выданы во временное пользование.

На доводы административного истца ФИО1 о том, что в камерах нет полотенцесушителя или иного приспособления, чтобы вывесить стираные вещи, а батареи во многих камерах ржавые, частично отсутствуют крючки для одежды и большинство вещей приходится хранить в пакетах, следует, что согласно пункту 45 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры изолятора временного содержания имеют одинаковую комплектность (индивидуальные нары и кровати, стол и скамейки по лимиту мест в камере; шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности; кран с водопроводной водой; вешалка для верхней одежды; полка для туалетных принадлежностей; бачок для питьевой воды; радиоприемник для вещания общегосударственной программы; урна для мусора; светильник дневного и ночного освещения закрытого типа; приточная и/или вытяжная вентиляция; таз для гигиенических целей и стирки одежды).

Кроме того, административный истец указывает, что в летнее время в кране нет горячей воды. Её включают лишь зимой, вместе с отоплением. В камерах изолятора временного содержания нет розеток. Кипяток, который разносят сотрудники изолятора менее +80 градусов и не прошел стадию кипячения. Таким образом, полусырой водой приходится заваривать чай и употреблять её.

Однако, как следует из возражения на административное исковое заявление здание ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан подключено к отопительным коммуникациям города Набережные Челны, соответственно горячая вода в здание подается/отключается согласно графику, утвержденному администрацией города. При этом для помывки лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, в душе имеются бойлеры на периоды, когда горячую воду отключают.

Кипяченая вода и питьевая охлажденная вода содержащимся в изоляторе временного содержания выдается без ограничений. Кроме того, в камерах изолятора временного содержания имеется бачок с питьевой водой. Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Довод административного истца о том, что выдают полусырую воду, которая не прошла стадию кипения, ничем не подтверждены.

В административном исковом заявлении также указано, что туалеты в камерах изолятора временного содержания огорожены лишь для видимости. Высота ограждения от пола составляет 70-90 см. Пользуясь туалетом и справляя нужду, видишь всех лиц, содержащихся в камере, а они тебя. Это неудобно, стыдно и причиняет дискомфорт.

При этом представленные в ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков фотоснимки санитарной зоны (туалета) в подтверждение соответствия санитарно-гигиеническим требованиям не могут быть приняты судом во внимание. Указанные фотоснимки сделаны, в связи с обращениями заключенных в суды с исками о компенсации, не датированы, что исключает возможность определить время их создания. Кроме того, объективные доказательства соответствия туалета санитарно-гигиеническим требованиям в виде актов осмотров камеры, санузла с фотографиями туалета, позволяющих однозначно его индивидуализировать с привязкой к конкретной камере, результаты проверок соответствующих контролирующих органов, эскизы из технической документации и иные доказательства, отвечающие требованиям допустимости, суду не представлены.

В связи с чем, у суда нет оснований полагать, что туалеты камер, в которых содержался ФИО1 в спорный период, отвечают условиям приватности и полной изоляции от жилой зоны этих камер.

Кроме того, административный истец ФИО1 указывает, что по приезду в изолятор временного содержания никогда не водят в душ. В следственном изоляторе в душ водят по средам. В случае этапирования в изолятор временного содержания в понедельник помывку в душе в среду административный истец пропускает. При этом, уезжая из изолятора временного содержания в среду или пятницу, пропускает помывку там, которая проводится в выходные дни. Таким образом, душ административный истец посещает лишь один раз в две недели, при том, что помывка в душе положена раз в неделю на 15 минут.

Согласно пункту 47 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Как следует из возражения на административное исковое заявление, а также подтверждено в судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО2, лица, содержащиеся в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку и помывку в душе (в субботу или в воскресенье), где установлены водонагреватели для постоянного обеспечения горячей водой следственно-арестованных в период проведения помывки. Согласно представленным на судебное заседание Журналам санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС за 2021, 2022, 2023 года, помывка лиц осуществлялась в установленные дни. При этом согласно рапортам дежурных ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан от ..., ..., ... в эти дни ФИО1 сам отказался от помывки в душе.

Как следует из пункта 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Согласно возражению на административное исковое заявление постельным бельем содержащиеся в изоляторе временного содержания лица обеспечиваются в достаточном количестве. При этом жалоб и претензий о непредоставлении постельного белья в установленном количестве административный истец ни в устной, ни в письменной форме не высказывал. Кроме того, из пункта 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Кроме того, доводы административного истца опровергаются представленными доказательствами. Ежеквартально на основании государственных контрактов на оказание услуг проводится дератизация, дезинсекция и дезинфекция всех помещений изолятора. В период содержания административного истца в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан Управлением МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан были заключены государственные контракты с ООО «Научно-производственное объединение «Лесное озеро»: в ... году ... (срок оказания услуг по дератизации с ... по ...), в ... году № ... (срок оказания услуг по дератизации, дезинсекции, обработке от клопов с ... по ...), в ... году № ... (срок оказания услуг по дератизации и дезинсекции с ... по ...), в 2023 году № У47/23 (срок оказания услуг по дезинсекции, противоклещевой обработки с даты заключения контракта по ...). Также, в ... году заключен государственный контракт № ... с ООО «3Д Чистый Дом» (срок оказания услуг по дератизации, дезинсекции, обработки от клопов, противоклещевой обработки с даты заключения контракта по ...).

Согласно акту проверки ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан» Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» от ... дератизационные и дезинсекционные мероприятия в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан осуществляются согласно заявке изолятора. Журнал дезинсекции, дезинфекции, дератизации ведется. На момент проверки наличие тараканов в камерах изолятора временного содержания не установлено. Смена постельного белья осуществляется 1 (один) раз в неделю. Заключен государственный контракт на оказание услуг по стирке и чистке белья с ООО «ФИОРИТА». Камерная дезинфекция постельных принадлежностей осуществляется в дезинфекционной камере. Журнал камерной дезинфекции постельных принадлежностей ведется, выдача постельного белья осуществляется своевременно, журнал учета постельного белья имеется. Гигиеническое состояние постельных принадлежностей удовлетворительное. Хранение белья и постельных принадлежностей осуществляется в специально выделенном помещении на стеллажах. Санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние камерных и вспомогательных помещений изолятора временного содержания удовлетворительное. На основании изложенного, коммунально-бытовое обеспечение в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан организовано в соответствии с установленными требованиями нормативных и иных документов.

Также ФИО1 указывает, что перед этапированием в следственный изолятор всех собирают в одном боксе, площадь которого 6 м., по 14-15 человек. Приходится долго стоять, пока не начинают выводить людей в автозак.

Из справки командира ОРОиК ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 следует, что в соответствии с требованием пункта 226 Наставлений по организации служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140 ДСП, принимаемые для конвоирования лица подвергаются личному обыску, а их вещи и продукты питания – досмотру. При проведении личного обыска перед конвоированием к местам назначения, в соответствии с пунктом 25 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, а их личные вещи досмотру. При этом в соответствии с содержанием пункта 26 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию. Также в соответствии с пунктом 27 указанного выше Приказа к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей. В связи с чем в приложении ... к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел дан полный перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчеты, при этом предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Административный истец ФИО1 также указывает, что при личном досмотре его облучали спецсредствами, что причиняет вред здоровью.

Однако соответствии с требованиями пункта 33 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» при проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых. Из справки командира ОРОиК ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 следует, что в настоящее время личным составом подразделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан используются два вида досмотровых технических средств: ..., предназначенный для поиска металлических предметов в диэлектических и слабопроводящих средствах, изготовленный в соответствии с техническими условиями АВЧГ 419231.002ТУ, который ограничений по применению в отношении человека не имеет; а также ..., предназначенный для поиска скрытно установленных электронных устройств, содержащих полупроводниковые компоненты. Согласно требованиям по эксплуатационным ограничениям не рекомендуется направлять антенную систему в сторону глаз при расстоянии между антенной и человеком менее одного метра, а также избегать длительного пребывания людей в зоне максимального излучения, то есть, в направлении геометрической оси в сторону от пластикового обтекателя. Данные специальные средства позволяют в полной мере обеспечить качественное проведение личного обыска подозреваемых и обвиняемых без причинения вреда для здоровья субъектам применения.

В соответствии с содержанием пункта 28 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые при поступлении в изолятор временного содержания, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. При этом тщательно осматривается тело обыскиваемого, его одежда, обувь, а также протезы. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться, обнажить соответствующие участки тела. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются совместно с медицинским работником. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.

Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами. Личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется акт.

Кроме того, ФИО1 указывает, что в послеобеденное время в изоляторе временного содержания выводят на прогулку, также в это время вывозят на судебные заседания. В результате, находясь на судебных заседаниях, можно пропустить час прогулки, которая положена. После ужина у сотрудников изолятора временного содержания пересменка, и на прогулку не выводят. Также мусор из камеры выносят во время прогулки, пропустив её, мусор остается в камере до следующего дня.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. В возражение на административное исковое заявление указано, что для проведения прогулок на охраняемой территории изолятора временного содержания имеется три прогулочных двора, каждый размером 17 кв.м., оборудованные в соответствии с требованиями законодательства. Также представителем административных ответчиков ФИО2 в суд представлены копии Журналов для проведения прогулок для следственно-арестованных в ИВС за 2021, 2022, 2023 года. Из указанных журналов следует, что в установленное время ФИО1 предоставлялись прогулки. При этом, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... административный истец отказывался от положенных прогулок. Более того, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... прогулки ФИО1 были представлены в послеобеденное время.

Административный истец в своем административном исковом заявлении указывает, что в камерах изолятора временного содержания нет телевизоров, при этом в дневное время радио не включают. Нет холодильников для хранения продуктов питания, которые портятся.

Так в соответствии с абзацем 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Из возражения на административное исковое заявление следует, что каждая камера ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан оборудована радиоточкой, которая находится в рабочем состоянии. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Учитывая, что в период содержания ФИО1 в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан допускались вышеприведенные нарушения федерального законодательства, регулирующего содержание подозреваемых, обвиняемых органов внутренних дел, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Остальные доводы административного истца, изложенные в обоснование административных исковых требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия иных, чем установлено судом, нарушений федерального законодательства в спорный период содержания под стражей ФИО1 материалы дела не содержат.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Исходя из того, что изолятор временного содержания Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан не является самостоятельным юридическим лицом и входит в структуру Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, то распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подозреваемых и обвиняемых, находящихся по стражей, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая вопрос о размере присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает длительность периода установленных нарушений, характер нарушений, обстоятельства при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями, и определяет компенсацию, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в размере 10 000 рублей.

Суд полагает, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, перечислив по реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 к командиру отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, к отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (Татарстан)», к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, к Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.