Решение по делу № 2-1539/2023 от 12.04.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об эпидемиологическом благополучии и теплоснабжении.

Дело № 2-1539/2023

УИД: 48RS 0001-01-2023-000302-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Липецкой области, Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об эпидемиологическом благополучии и теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Данковской межрайонной прокуратуры в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Липецкой области, Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об эпидемиологическом благополучии и теплоснабжении, указав, что при проведении проверки были выявлены нарушения в обеспечении надлежащего температурного режима в ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица», что повлекло перевод 13 несовершеннолетних воспитанников в иные филиалы Центра и временной приостановке работы. Просит обязать ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» организовать надлежащее теплоснабжение, обеспечивающее соблюдение требований к температурному режиму в холодное время года в помещениях здания филиала № 3 ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица», расположенного по адресу <адрес> В случае отсутствия у ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» достаточных денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на управление социальной политики Липецкой области, Правительство Липецкой области.

Определением от 15.02.2023 к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, было привлечено МОУ СОШ с. Баловнево Данковског района Липецкой области.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, указав, что причиной нарушения температурного режима послужила недостаточная температура теплоносителя в системе отопления из-за обводнения теплотрассы грунтовыми водами.

Представитель в ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» исковые требования не признала, указав, что в настоящее время нарушения устранены, временно проблема решена. Система отопления не находится в оперативном управлении центра, и провести ремонт возможности не имеется.

Представители ответчиков Правительства Липецкой области, Управления социальной политики Липецкой области, 3-его лица МОУ СОШ с. Баловнево Данковского района Липецкой области в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель 3-его лица просил рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Правила).

Согласно п. 1.1 Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 2.7.1 Правил установлено, что здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В таблице 5.34 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, установлены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи для холодного периода года.

В соответствии с п. 3.1.27 СП 60.13330.2020 «Отопление, вентилирование и кондиционирование воздуха», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 921/пр, система отопления представляет собой совокупность взаимосвязанных конструктивных элементов, предназначенных для получения, переноса и передачи теплоты в обогреваемые помещения здания.

Теплоснабжение зданий может осуществляться от автономного источника теплоты, обслуживающего одно здание или группу зданий (встроенная, пристроенная или крышная котельная, когенерационная или теплонасосная система теплохладоснабжения). Системы отопления должны обеспечивать в отапливаемых помещениях нормируемую температуру воздуха согласно разделу 5 в течение отопительного периода при расчетных параметрах наружного воздуха (п.п.6.1.1,6.2.1).

Согласно п.п. 1.1,1.2 Положения об учреждении ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» (далее Центр), учреждение является бюджетной организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг, в стационарной форме социального обслуживания, в том числе детям.

В соответствии с п. 10.1 Положения социальные услуги предоставляются Центром в условиях круглосуточного пребывания несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет.

При разнице температур в качестве норматива принимаются допустимые значения температуры воздуха, установленные для нахождения детей от 3 до 7 лет (спальная – 19-21 гр.; комната для занятий – 21-24 гр., душевая – 24-26 гр., туалет – 19-21 гр.).

18.01.2023 прокуратурой была проведена проверка в Центре, в ходе которой было выявлено нарушение установленного санитарными требованиями температурного режима в помещениях здания филиала № 3 ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица», расположенного по адресу <адрес> В спальных 2 этажа температура воздуха составляла 15-18 гр., в игровой комнате – 17 гр., в душевой комнате – 15 гр., в туалете – 16 гр.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и фототаблицей к нему.

В связи с выявленными нарушениями воспитанники Центры были переданы в другие филиалы Центра, а также законным представителям, что следует из ответа Центра от 19.01.2023 № И 01-08-31 в прокуратуру, приказов от 12.01.2023 № 08-од, № 10-од «О переводе и размещении несовершеннолетних в филиалы, от 16.01.2023 № 13-од «о введении простоя».

Здание филиала № 3 находится в оперативном управлении Центра, данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию имущества, принадлежащего на праве оперативного управления, возложена на лицо, владеющее этим имуществом на праве оперативного управления.

Система отопления (котельная) Центра передана администрацией Данковского муниципального района Липецкой области в оперативное управление МБОУ СОШ с. Баловнево Данковского муниципального района Липецкой области.

Довод представителя Центра о том, что система теплоснабжения находится в оперативном управлении школы, а земельный участок под зданием филиала № 3 принадлежит детскому саду, несостоятелен, поскольку Центр по вопросу ремонта (обслуживания) системы отопления официально не обращался, что следует из ответа МБОУ СОШ с. Баловнево на запрос суда, т.е. все возможные меры к устранению нарушений приняты не были. То обстоятельство, что на праве оперативного управления ответчику принадлежит только здание, не освобождает от обязанности соблюдения санитарных норм и правил, в том числе температурного режима.

Вступившим в законную силу решением Данковского городского суда Липецкой области на МБОУ СОШ с. Баловнево Данковского муниципального района Липецкой области возложена обязанность организовать надлежащее теплоснабжение, обеспечивающее в помещениях температурный режим в холодное время года не ниже 18 гр.

20.03.2023 была проведена повторная проверка соблюдения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии и теплоснабжении (температурного режима) в здании филиала № 3 ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица».

Согласно акту и фототаблице в нему температурный режим восстановлен. Из информационного письма следует, что по состоянию на 20.03.2023 температура стабильна от 21 до 24 гр. без использования обогревателей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушение законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии, выразившееся в нарушении температурного режима в здании филиала № 3 Центра, имело место, однако, в настоящее время нарушение устранено.

Учитывая данное обстоятельство, требования истца подлежат удовлетворению, однако, решение суда считается исполненным.

Поскольку допущенные нарушения устранены оснований для возложения субсидиарной ответственности на Правительство Липецкой области, Управление социальной политики Липецкой области не имеется, что не лишает возможности заинтересованных лиц обратиться с иском при повторном нарушении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОБУ «Центр помощи семье и детям «Большая медведица» организовать надлежащее теплоснабжение, обеспечивающее соблюдение требований к температурному режиму в холодное время года в помещениях здания филиала № 3, расположенного по адресу <адрес> в остальной части иска отказать.

Решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Вдовченко

Изг. 19.04.2023