Решение по делу № 2-2911/2022 от 03.11.2022 - о возложении обязанности в виде запрета эксплуатации вагона без продления в установленном порядке срока его службы.

Дело №2-2911/2022

Мотивированное решение

составлено 03.11.2022

УИД 77RS0002-02-2022-007344-41

Решение

именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности в виде запрета эксплуатации вагона без продления в установленном порядке срока его службы,

установил:

в суд обратился Приморский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование заявленных требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного вагонного депо Уссурийск Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в сфере безопасности движения при эксплуатации вагонов пожарных поездов. По результатам проверки установлено, что в составе пожарного поезда на станции Ружино Дальневосточной железной дороги эксплуатируется вагон № 37642048 (грузового типа / построен в январе № года / нормативный срок службы 32 года) с истёкшим 01.01.2015 сроком службы. В связи с выявленными нарушениями начальнику вагонное депо Уссурийск внесено представление от 27.09.2021 №, которое рассмотрено, однако действенных мер по списанию, продлению сроков службы либо запрету эксплуатации указанного вагона не принято, что подтверждается ответом на представление от дата № и ответом на требование от дата № Кроме того, по вышеуказанным нарушениям постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 01.12.2021 по делу № начальник вагонного депо Уссурийск привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ. При эксплуатации вагонов пожарных поездов, срок службы которых истек, высока вероятность выхода из строя основных узлов, обеспечивающих безопасность движения, что создает предпосылки для транспортных происшествий, причинения ущерба имуществу третьих лиц, вред их здоровью, а также представляет угрозу надлежащему выполнению задач, возложенных на пожарные команды Владивостокского отряда. Поскольку в вагонном депо Уссурийск не предпринимают надлежащие меры по обеспечению готовности сил и средств – вагонов в составе пожарных поездов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, просит суд запретить ОАО «РЖД» эксплуатацию вагона № 37642048 без продления в установленном порядке срока их службы.

Старший помощник прокурора Приморского транспортного прокурора поддержал заявленные исковые требования, указал, что ответчиком не представлено доказательств о выводе из эксплуатации вагона № 37642048. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований по представленному письменному отзыву, указала, что вагон № 37642048 в настоящее время не эксплуатируется, поскольку исключен из боевого расчета пожарного поезда. Считает, что никакой угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не имеется, так как никой деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, ответчик не осуществляет. Истцом не доказана опасность использования спорного вагона, поскольку его осмотр и диагностика не проводились. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ установлено, что предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно п. 129 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией.

В силу п. 130 Правил на инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей, в том числе с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава.

Эксплуатация вагона за пределами назначенного срока службы проведения установленным порядком продления срока службы с оформлением паспорта формы № запрещена (п. 5.5 Положения о системе технического обслуживания и ремонта специальных вагонов грузового и пассажирского типов № утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 22.12.2016 № (далее – Положение ОАО «РЖД»).

Сроки службы вагонов пожарных поездов указаны в таблице 2 Положения ОАО «РЖД», где установлено, что для цистерн пожарного поезда назначенный срок службы составляет 32 года, для специальных вагонов пассажирского типа – 28 лет.

По истечении назначенного срока службы эксплуатация вагона должна быть прекращена независимо от его технического состояния, после чего должно быть принято решение об его списании или продлении срока службы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (п. 5.6 Положения ОАО «РЖД»).

В целях установления единого порядка списания пришедших в негодность объектов основных средств ОАО «РЖД» для филиалов и других структурных подразделений приказом ОАО «РЖД» от 23.07.2004 № 109 утверждена Инструкция о порядке списания пришедших в негодность объектов основных средств ОАО «РЖД» (далее - Инструкция о порядке списания).

Пунктом 2.1 Инструкции о порядке списания предусмотрено, что списанию с бухгалтерского учета подлежит стоимость зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств и другого имущества, относящегося к объектам основных средств: пришедших в негодность вследствие морального и физического износа; аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций; по другим причинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что Владивостокскому отряду ведомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге (далее – Владивостокский отряд) в рамках исполнения договора на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах ОАО «РЖД» от 10.02.2020 № предоставлены для эксплуатации вагоны в составе пожарных поездов. Балансодержателем железнодорожного подвижного состава является вагонное депо Уссурийск.

В нарушение вышеизложенного законодательства в составе пожарного поезда на станции Ружино Дальневосточной железной дороги эксплуатируется вагон № (грузового типа / построен в январе № года / нормативный срок службы № года) с истёкшим 01.01.2015 сроком службы.

Срок службы указанного вагона истек 01.01.2015, что подтверждается техническими паспортами на вагон по форме № (л.д. 21), удостоверениями на вагон по форме ВУ-103 (л.д. 20), справками ОАО «РЖД», техническими решениями, в которых указаны даты постройки и предельного срока продления.

В связи с выявленными нарушениями начальнику вагонного депо Уссурийск внесено представление от 27.09.2021 № (л.д. 12-13), которое рассмотрено, однако, действенных мер по списанию, продлению сроков службы либо запрету эксплуатации указанных вагонов не принято, что подтверждается ответом на представление от дата № (л.д. 14) и ответом на требование от дата № (л.д. 15).

По вышеуказанным нарушениям постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 01.12.2021 по делу № 5-975/2021 начальник вагонного депо Уссурийск привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ (л.д. 16-18).

Доводы представителя ответчика о том, что указанный вагон в настоящее время не эксплуатируются, поскольку исключен из боевого расчета пожарного расчета, судом не принимается.

Так, нахождение вагона № 37642048 в составе иного пожарного поезда за Пределами Приморского края либо нахождение его в неэксплуатируемом парке (на ремонте, обслуживании, в ожидании списания и прочее), не исключает в дальнейшем возможности возобновления эксплуатации указанного вагона до продления срока его службы. Акта на исключение вышеуказанного вагона из инвентарного парка по форме ВУ-10М ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что при эксплуатации вагона пожарного поезда, срок службы которых истек, высока вероятность выхода из строя основных узлов, обеспечивающих безопасность движения, что создает предпосылки для транспортных происшествий, причинения ущерба имуществу третьих лиц, вред их здоровью, а также представляет угрозу надлежащему выполнению задач, возложенных на пожарные команды Владивостокского отряда, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что требования прокурора не могут являться предметом рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства также не принимается.

Так, согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (<...>) эксплуатацию вагона №37642048 без продления в установленном порядке срока его службы.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г.Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова