Дело №2а-456/2025
УИД 65RS0004-01-2025-000538-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 14 июля 2025 года
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Овчаренко А.И.,
с участием: представителя административного истца – помощника Долинского городского прокурора Неволина Д.Е., административного ответчика ФИО2, представителя ГБУЗ «Долинская ЦРБ» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск И.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Долинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Требования мотивировал тем, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного 30.06.2021, со сроком действия до 30.06.2021.
В соответствии с информацией, представленной с ГБУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова» ответчик состоит на учете у врача-нарколога и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Поскольку нахождение ответчика на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в этой связи, просил прекратить ФИО2 действие специального права - права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Долинского городского прокурора Неволин Д.Е. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, человеком страдающим алкогольной зависимостью, себя не считает. Между тем, подтвердил, что добровольно проходит наблюдение в Долинской ЦРБ, от наблюдения не уклоняется.
Представитель ГБУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова» ФИО3 пояснил, что у ФИО2 установлен диагноз, с которым ему противопоказано управлять транспортными средствами. Состоит на диспансерном наблюдении в Долинской ЦРБ.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).
В ч.1 ст.26 Закона №196-ФЗ определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.2,5 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Судом достоверно установлено, подтверждается данными с ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» и не оспорено административным ответчиком, что 30.06.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком до 30.06.2031.
Однако, по сведениям с ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» и текущих наблюдений медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача нарколога с 25 марта 2025 года с диагнозом <данные изъяты>.
Поставлен а учет в связи с направление УФСИН по постановлению Долинского городского суда от 20.02.2025, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения. Согласился на наблюдение. Наблюдается добровольно, не уклоняется, работает, проживает в семье.
9 июня 2025 года решением очной врачебной комиссии установлено противопоказание к управлению автотранспортом. О социально-правовых аспектах постановки на учет предупреждался при постановке на учет.
По сведениям ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» ФИО2, согласно отчету районного врача ГБУЗ Долинская ЦРБ с ноября 2024 года состоит под наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>. Курс лечения в ГБУЗ СахОНД не проходил. О социально-правовых аспектах, связанных с заболеванием, не предупреждался, поскольку у врача нарколога ГБУЗ СахОНД не наблюдался.
Приговором Долинского городского суда от 10 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы.
На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.
На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ, возложено на условно осужденного ФИО2 исполнение определенных обязанностей, а именно: в течение 10 суток со дня вступления приговора в законную силу встать на регистрационный учет по месту своего жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных; проходить на ежемесячную регистрацию в дни, установленные этим органом.
Таким образом, наличие у ответчика на момент рассмотрения дела диагноза: поведенческое расстройство связанное с употреблением алкоголя (<данные изъяты>), свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.
Согласно п.12 Приложения №2 «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, не представлено таковых и стороной административного ответчика.
Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику –относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Учитывая, что у ФИО2 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, сроки диспансерного наблюдения не истекли, а имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО2 действия специального права - права на управление транспортными средствами, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, основано на законе и подлежит удовлетворению.
Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом, в силу п.3 ст.28 Закона №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что прокурор при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере определенном абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) действие специального права - права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № от 30.06.2021 на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: О.А. Канунникова
Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2025 года.