№ 2а-1249/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Территориальный отдел по адрес) к ООО «КЗМП», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес о признании информации противоправной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Роспотребнадзора по адрес (далее – истец) обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ООО «КЗМП», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО о признании информации, размещенной на сайте https://www.wildberries.ru/, запрещённой к распространению, поскольку на указанном сайте содержится информация о продаже дистанционным способом кальянов и сопутствующих им товаров, что является нарушением действующего законодательства.
Представитель истца в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Представитель заинтересованного лица ООО «Вайлдберриз» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на административный иск, по доводам которого просит в удовлетворении требований отказать, поскольку размещенная на сайте информация не является запрещенной и доступ к ней ограничен.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что путем мониторинга сети «Интернет» истцом установлено, что на сайте https://www.wildberries.ru/catalog/90742288/detail.aspx?targetUrl=EX содержится информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическом лицу дистанционным способом кальянов и сопутствующих никотино-содержащих средств для кальянов с возможностью оформить заказ на вышеназванные товары, оплата производится наложенным платежом..
Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, полагает, что размещение вышеуказанной информации на сайте https://www.wildberries.ru/catalog/ является незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, под которым понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на адрес запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее Федерального закона №15-ФЗ) никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий) (пункт 3); никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина (пункт 4); потребление никотинсодержащей продукции - сосание, жевание, нюханье никотинсодержащих изделий либо вдыхание никотинсодержащего аэрозоля, пара, получаемых путем их нагревания при помощи устройств для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 9).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (пункт 2 статьи 14).
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 указанной статьи).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3 указанной статьи).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 указанной статьи)
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что информация на сайте https://www.wildberries.ru/catalog/90742288/detail.aspx?targetUrl=EX была размещена административным ответчиком ООО «КЗМП» в соответствии с договором-офертой о реализации товара, доступ к информации, размещенной на вышеуказанном сайте, ограничен, возможен при подтверждении потребителем своего возраста, а также сопровождается предупредительными надписями «товары для взрослых», «данный товар предназначен только для посетителей, достигших возраста 18 лет!», соответственно информация о товаре на сайте не доступна для несовершеннолетних пользователей. Кроме того, судом установлено, что товары для взрослых выдаются только при предъявлении паспорта с обязательной идентификацией заказчика и получателем товара в пункте выдачи заказов, проверке возраста заказчика, что исключает возможность приобретения дистанционным способом указанного товара несовершеннолетними лицами.
Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что истец просил признать информацию, размещенную на сайте https://www.wildberries.ru/ , о продаже дистанционным способом кальянов незаконной, поскольку распространение данной информации на адрес запрещено, при этом, представителем ООО «Вайлдберриз» указано и представлены доказательства, что доступ к указанной информации ограничен, а учитывая, что на вышеуказанном сайте размещена информация о продаже иных товаров, оснований для внесения сайта https://www.wildberries.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что сайт https://www.wildberries.ru/ информации, распространение которой запрещено на адрес, не содержит, доказательств обратного не представлено и на указанные обстоятельства сторона истца не ссылается, размещение информации о кальянах и сопутствующей продукции на торговой площадке не запрещено Законом РФ от 07.02.1991 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Кроме того, суд отклоняет довод истца, что адрес не является населенным пунктом, в котором отсутствуют торговые объекты и павильоны, следовательно, не попадает под исключения, предусмотренные ч 2 ст. 19 ФЗ №15, поскольку ООО «Вайлдберриз» публикует информацию о кальянах и сопутствующим им товаров для потребителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют магазины и павильоны для продажи указанных изделий, соответственно, признание такой информации запрещенной ограничивает права потребителей, проживающих в отдаленных и небольших по численности населенных пунктах на получение такой информации, а также к установлению конкурентных преимуществ другим продавцам товаров и сопутствующих товаров, осуществляющих реализацию данного товара на сайте Вайлдберриз.
На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Территориальный отдел по адрес) к ООО «КЗМП», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес о признании информации противоправной – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Беднякова В.В.