Решение по делу № 2А-207/2023 от 24.01.2023 | Дзержинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-207/2023

Поступило 07.06.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-004637-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности, об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности, об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации в размере 90 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ его посадили в камеру ... ШИЗО на 14 суток за выражение нецензурной бранью в адрес сотрудника медицинской части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, без разбирательств и без объяснений. Также ДД.ММ.ГГГГ за закрытие видеокамеры был объявлен выговор. До ДД.ММ.ГГГГ он содержался в карцере без оснований. Ему никто не разъяснил его права и обязанности, не предлагал написать объяснительную. Камера ... ШИЗО не соответствовала требованиям к условиям содержания, не было горячей воды, кран в туалете бежал, стол сделан неудобно.

Истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в административном иске, подтвердил. Дополнительно пояснил, что нарушение ПВР он не допускал, объяснение ему не предлагали написать, комиссия с его участием не проводилась, допущенное нарушение объективно не подтверждается допустимыми доказательствами, отсутствует видеозапись как нарушения, так и заседания комиссии, что свидетельствует о том, что взыскание наложено на него незаконно с грубым нарушением закона.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее представлен письменный отзыв на иск (л.д.29-29 оборот) и дополнения (л.д.125-126 оборот).

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения административного истца, допросивсвидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет режим в исправительных учреждениях как создающий условия для применения других средств исправления осужденных, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (части первая - третья статьи 82), устанавливает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, в частности, выговор (пункт "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания налагаются только в письменной форме.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 этого Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (часть 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 16,17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавшими на момент совершения дисциплинарного проступка) осужденные должны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания урегулирован в ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно справке сотрудника ОСУ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края по ст. 158 ч.1, ст. 166 ч.1, ст. 158 ч.3 п. «г», ст. 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК особого режима. Срок исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. Зачтен срок с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу 1 день за 1 день. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по постановлению Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого по ст. 166 ч.1 УК РФ до рассмотрения уголовного дела.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским районным судом г. Новосибирска по ст. 166 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ст. 79 ч.2 п. «б», ст. 69 ч.5 УК РФ присоединены приговор Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и приговор Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 2 года 4 месяца лишения свободы в ИК особого режима. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

По апелляционному постановлению Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Заельцовского районного суда г. Новосибирска изменен: исключен зачет с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу 1 день за 1 день. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ 1 день за 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.20212 1 день за 1 день.

Также ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Новосибирска по ст. 159 ч.2 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен приговор Заельцовского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 3 года лишения свободы в ИК особого режима. Срок исчислять со дня вступления приговора в силу. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. зачет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговору в силу 1 день за 1 день.

По апелляционному постановлению Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ изменен: исключено указание на зачет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. зачтено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карцере. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.41).

Из справки о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет взыскания:

-ДД.ММ.ГГГГ – за невежливое обращение с сотрудниками СИЗО, за употребление нецензурных выражений – водворение в ШИЗО;

-ДД.ММ.ГГГГ – закрывал объектив камеры видеонаблюдения – выговор;

-ДД.ММ.ГГГГ – при движении не держал руки за спиной – водворение в ШИЗО

-ДД.ММ.ГГГГ – закрывал объектив камеры видеонаблюдения – водворение в ШИЗО;

-ДД.ММ.ГГГГ – закрывал объектив камеры видеонаблюдения – выговор;

-ДД.ММ.ГГГГ – закрывал объектив камеры видеонаблюдения – выговор (л.д. 30).

Представлена копия журнала .../ТО/1/6-16 ... учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт фельдшера МЧ ... ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО5 на ФИО1 (невежлив в обращении); ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт оператора ОРиН на ФИО1 (закрыл объектив видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ поступили два рапорта младшего инспектора на ФИО1 (закрыл обзор видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ рапорт младшего инспектора на ФИО1 (закрыл объектив видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ оператора ОРиН на ФИО1 (закрыл объектив видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ ДПНШ на ФИО1 (не держал руки назад); ДД.ММ.ГГГГ рапорт младшего инспектора на ФИО1 (закрыл обзор видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ ОРиН на ФИО1 (закрыл объектив видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт опер-р ОРиН на ФИО1 (закрыл обзор видеокамеры); ДД.ММ.ГГГГ опер ОРиН на ФИО1 (закрыл объектив видеокамеры) (л.д.43-53).

Из рапорта фельдшера филиала «МЧ-11» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России капитана внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов при несении службы на 1 режимном корпуса 3 этажа в присутствии заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора лейтенанта внутренней службы ФИО8 было установлено, что содержащийся в камере ... осужденный ФИО1 выражал недовольство режимом содержания, при этом был невежлив в общении с ней, употреблял в своей речи нецензурные слова. На законные требования прекратить противоправные действия не реагировал. Данный факт нарушения зафиксирован на портативный видеорегистратор .... Письменное объяснение дать отказался (л.д.19).

Также представлен рапорт ЗДПНСИ лейтенанта внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания (л.д.20).

ФИО1 отказался дать письменное объяснение по данному нарушению, устно пояснил, «я не буду ничего писать», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно акта составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела режима и надзора капитаном внутренней службы Свидетель №2, ДПНСИ майором внутренней службы Свидетель №3, заместителем ДПНСИ лейтенантом внутренней службы ФИО8, проведен просмотр видеоархива переносного видеорегистратора ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области за ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения или опровержения факта нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов. В ходе просмотра было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов осужденный ФИО1, содержась в камере ..., выражал недовольство режимом содержания, при это был невежлив в общении с фельдшером филиала МЧ -11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России капитана внутренней службы ФИО5, употреблял в своей речи нецензурные слова. На законные требования фельдшера ФИО5 прекратить противоправные действия не реагировал. На основании просмотра видеоархива личность осужденного ФИО1 на видеозаписи установлена и подтверждена (л.д.22).

Представлено заключение проверки по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.18-18 оборот).

Согласно протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарной комиссии по применению мер взысканий, поощрений, постановки (снятия) на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов содержась в камере ..., выражал недовольство режимом содержания, при этом был невежлив в общении с сотрудником СИЗО, употреблял в своей речи нецензурные слова. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался. Принято решение нарушителя установленного порядка отбывания наказания водворить в ШИЗО сроком на 14 суток (л.д.31-31 оборот).

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подполковника внутренней службы ФИО5 Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применена мера взыскания за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток (л.д.17-17 оборот).

Представлен лист согласования постановления и материалов, собранных для применения меры дисциплинарного взыскания к осужденному ФИО1 по допущенному им нарушению ДД.ММ.ГГГГ, рапорт ... (л.д.27).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным фельдшером филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО2, ЗДПНСИ лейтенантом внутренней службы ФИО8, врио начальника филиала МСЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России майором внутренней службы ФИО10 подтверждается, что ФИО1 от предложенного медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 15.28 часов отказался (л.д.23)

Согласно ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ видеоархив системы охранного телевидения составляет 30 суток, в связи с чем представить видеоархив нарушения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представляется возможным в связи с его отсутствием. Запись информации происходит путем перезаписи автоматически (новая запись накладывается на старую и стирает ее, выдерживая архив 30 суток) (л.д.87).

В качестве свидетеля была допрошена фельдшер МЧ ... ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО5 которая пояснила, что работает в должности с сентября 2011 года. В марте 2022 года сработала тревожная сигнализация на корпусе, где содержался ФИО1 Доктор была занята, попросили ее (свидетеля) сходить узнать, что случилось. По прибытию в корпус узнала, что у ФИО1 закончилась терапия АРВТ. Врач-инфекционист, которая отвечает за выдачу терапии, была на выезде. Она (свидетель) пояснила ФИО1, что по приезду врач назначит ему терапию. Он был не согласен с этим, начал выражаться нецензурно в ее сторону, она пояснила, что так выражаться нельзя и если он не прекратит, то составит на него акт. Она передала врачу-инфекционисту информацию, рапорт подала начальнику СИЗО-1.

Также был допрошен начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Свидетель №2, который пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в данной должности. ФИО1 содержался в СИЗО-1 неоднократно, возникали вопросы, по которым он давал разъяснения. Он просматривал видеозапись с видеорегистратора, на котором зафиксировано, что ФИО1 вел себя вызывающе и ругался нецензурно в адрес сотрудников.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не противоречивы, дополняют друг друга и согласуются между собой, свидетельствуют об одних и тех же фактах и обстоятельствах, оснований для оговора указанными свидетелями ФИО1 судом установлено не было.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ему было назначено наказание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток. Факт совершения дисциплинарного проступка ФИО1 подтверждается материалами дела, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности был соблюден.

Согласно п.3 Приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (действовавшим на момент дисциплинарного проступка) подозреваемым и обвиняемым запрещается: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16.41 часов содержась в камере ... (ШИЗО) закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.59 часов содержась в камере ... (ШИЗО) закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался.

Комиссией принято решение ФИО1 объявить выговор за каждое нарушение ПВР (л.д.32-32 оборот).

В подтверждение указанных нарушений представлены копия рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления начальника об объявлении выговора (л.д.169), копия объяснительной (л.д.170), фотография (л.д.170).

Постановлением врио начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен выговор за нарушение ПВР ДД.ММ.ГГГГ в 16.41ч (л.д. 169), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор за нарушение ПВР ДД.ММ.ГГГГ в 11ч. 59 мин. (л.д. 171), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор за нарушение ПВР ДД.ММ.ГГГГ в 20ч. 15 мин. (л.д. 173).

Из рапорта младшего инспектора прапорщика внутренней службы ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21.47 часов при несении службы было установлено, что содержащийся в камере ... (ШИЗО) осужденный ФИО1 закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, тем самым препятствовал осуществлению надзора. На законные требования прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался (л.д.163,164)

Также представлена фотография с видеорегистратора, где ФИО1 пытается закрыть видеокамеру листком бумаги (л.д.165)

ФИО1 отказался дать письменное объяснение по данному нарушению, устно пояснил, «я не буду ничего писать», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164)

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подполковника внутренней службы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применена мера взыскания за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора (л.д.162)

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16.01 часов содержась в камере ... (ШИЗО) закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался.

Комиссией принято решение ФИО1 объявить выговор (л.д.33-33 оборот).

В подтверждение представлена копия рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления начальника СЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора (л.д.166), копия акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167), фотография (л.д.168).

Из рапорта младшего инспектора дежурной службы старшего прапорщика внутренней службы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.27 часов при несении службы в присутствии заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора старшего лейтенанта внутренней службы ФИО14 было установлено, что содержащийся в камере ... (ШИЗО) осужденный ФИО1 закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования открыть объектив видеокамеры не реагировал. Данный факт нарушения зафиксирован на портативный видеорегистратор .... Письменное объяснение дать отказался (л.д.130)

Также представлен рапорт ЗДПНСИ старшего лейтенанта внутренней службы ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ идентичного содержания (л.д.131)

ФИО1 отказался дать письменное объяснение по данному нарушению, устно пояснил, «я не буду ничего писать», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133)

Согласно акта составленного ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела режима и надзора капитаном внутренней службы ФИО15, ДПНСИ майором внутренней службы ФИО16, заместителем ДПНСИ старшим лейтенантом внутренней службы ФИО14, проведен просмотр видеоархива переносного видеорегистратора ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России пол Новосибирской области за ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения или опровержения факта нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 17.27 часов. В ходе просмотра было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.27 часов осужденный ФИО1 содержась в камере ... (ШИЗО), закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования младшего инспектора дежурной службы старшего прапорщика внутренней службы ФИО13 открыть объектив видеокамеры не реагировал. На основании просмотра видеоархива личность осужденного ФИО1 на видеозаписи установлена и подтверждена (л.д.134)

Комиссией принято решение ФИО1 водворить в ШИЗО сроком на 14 суток (л.д.35)

Представлено заключение проверки по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.129-129 оборот)

Представлен лист согласования постановления и материалов, собранных для применения меры дисциплинарного взыскания к осужденному ФИО1 по допустившему им нарушению ДД.ММ.ГГГГ, рапорт ... (л.д.139)

Из рапорта оператора отдела режима и надзора старшего прапорщика внутренней службы ФИО17 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.38 часов при несении службы на центральном посту системы охранного телевидения было установлено, что содержащийся в камере ... (ШИЗО) осужденный ФИО1 закрывал объектив видеокамеры листом бумаги. О выявленном нарушении было сообщено по телефону младшему инспектору дежурной службы прапорщику внутренней службы ФИО18 на корпусное отделение 3/1. Монитор ..., видеокамера ... (л.д.140)

Также представлен рапорт младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ идентичного содержания (л.д.141)

Согласно акта составленного ДД.ММ.ГГГГ оператором отдела режима и надзора старшим прапорщиком внутренней службы Н.В, ФИО3, младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО18 капитаном внутренней службы ФИО19 ФИО4, ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 18.38 часов закрывал объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Факт отказа дать письменные объяснения зафиксированы на портативный видеорегистратор ... (л.д.141)

Также ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 часов ФИО1 содержась в камере ... (ШИЗО) закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался.

Из рапорта оператора отдела режима и надзора на имя начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 часов при несении службы на центральном посту системы охранного телевидения было установлено, что содержащийся в камере ... (ШИЗО) осужденный ФИО1 закрывал объектив видеокамеры листом бумаги. О выявленном нарушении было сообщено по телефону младшему инспектору старшине внутренней службы ФИО20 на корпусное отделение 3/1. Монитор ..., видеокамера ... (л.д.143).

Также представлен рапорт младшего инспектора дежурной службы старшины внутренней службы ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ идентичного содержания (л.д.143).

Согласно акта составленного ДД.ММ.ГГГГ оператором отдела режима и надзора прапорщиком внутренней службы ФИО21, младшим инспектором дежурной службы старшиной внутренней службы ФИО20, младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО22, ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 часов закрывал объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Факт отказа дать письменные объяснения зафиксированы на портативный видеорегистратор ... (л.д.144).

Комиссией принято решение объявить выговор ФИО1 (л.д.36-38).

Из рапорта оператора отдела режима и надзора старшего прапорщика внутренней службы ФИО17 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.23 часов при несении службы на центральном посту системы охранного телевидения было установлено, что содержащийся в камере ... (ШИЗО) осужденный ФИО1 закрывал объектив видеокамеры листом бумаги. О выявленном нарушении было сообщено по телефону младшему инспектору дежурной службы прапорщику внутренней службы ФИО18 на корпусное отделение 3/1. Монитор ..., видеокамера ... (л.д.145).

Также представлен рапорт младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ идентичного содержания (л.д.146).

Согласно акта составленного ДД.ММ.ГГГГ оператором отдела режима и надзора старшим прапорщиком внутренней службы Н.В, ФИО3, младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО18 капитаном внутренней службы ФИО19 ФИО4, ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16.23 часов закрывал объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Факт отказа дать письменные объяснения зафиксированы на портативный видеорегистратор ... (л.д.146)

Протоколом дисциплинарной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 содержась в камере ... (ШИЗО) ДД.ММ.ГГГГ в 16.23 часов закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. По факту данного нарушения объявлен выговор (л.д.39).

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подполковника внутренней службы ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применена мера взыскания за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора (л.д.145).

Пунктом 1 Приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (действовавшим на момент дисциплинарного проступка) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Из рапорта младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ СИЗО-1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21.37 часов в его присутствии было установлено, что содержащийся в камере ... (ШИЗО) осужденный ФИО1 при движении по коридору 1 этажа режимного корпуса 3 не держал руки назад. На законные требования дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы майора внутренней службы Свидетель №3 убрать руки назад не реагировал. Данный факт нарушения зафиксирован на портативный видеорегистратор .... (л.д.152).

Также представлена фотография с видеорегистратора, где ФИО1 идет по коридору, не держа руки назад (л.д.153).

ФИО1 отказался дать письменное объяснение по данному нарушению, устно пояснил, «я не буду ничего писать», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154).

Согласно акта составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела режима и надзора капитаном внутренней службы Свидетель №2, ДПНСИ майором внутренней службы Свидетель №3, ЗДПНСИ лейтенантом внутренней службы ФИО8, проведен просмотр видеоархива переносного видеорегистратора ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России пол Новосибирской области за ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения или опровержения факта нарушения 04.04.2022 в 21.37 часов. В ходе просмотра было установлено, что 04.04.2022 в 21.37 часов осужденный ФИО1 при движении по коридору 1 этажа режимного корпуса 3 не держал руки назад. На законные требования дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы майора внутренней службы Свидетель №3 убрать руки назад не реагировал. На основании просмотра видеоархива личность осужденного ФИО1 на видеозаписи установлена и подтверждена (л.д.155).

Представлено заключение проверки по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 21.37 часов при движении по коридору 1 этажа режимного корпуса 3 не держал руки назад (л.д.150-151).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 21.37 часов при движении по коридору 1 этажа режимного корпуса 3 не держал руки назад (л.д.148).

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил нарушение ПВР, которое выражается в несоблюдении требования при движении держать руки назад.

Однако согласно протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарной комиссии по применению мер взысканий, поощрений, постановки (снятия) на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 34) на комиссии рассматривали иное нарушение ФИО1, а именно: осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21.47 часов содержась в камере ... (ШИЗО) закрыл объектив видеокамеры листом бумаги. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал. Письменное объяснение дать отказался. Комиссией принято решение водворить ФИО1 в ШИЗО сроком на 10 суток. Дисциплинарная комиссия не рассматривала нарушение ФИО1 требования держать руки назад при движении.

Из методических рекомендаций по применению дисциплинарной практики в исправительных учреждениях, доведенных до сведения начальников территориальных органов ФСИН России письмом заместителя директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года №исх-02-29230, следует, что с целью соблюдения принципов уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (законности, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения) в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, приказом начальника ИУ создается комиссия. Заседания комиссии исправительного учреждения проводятся в соответствии с распорядком дня ИУ, но не реже двух раз в неделю.

Проведя проверку, подготовив и изучив материалы в отношении лиц, совершивших проступки, начальник отряда или сотрудник, проводивший проверку, представляет членам комиссии: а) материалы по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания; б) распечатанный дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным. К материалам на наказание относятся следующие документы: постановление о наложении дисциплинарного взыскания; документ, удостоверяющий нарушение установленного порядка отбывания наказания; письменное объяснение виновного (акт об отказе от дачи объяснения); письменные объяснения очевидцев допущенного нарушения и т.д.

Изучив материалы по факту нарушения, комиссия принимает следующие решения:

а) с учетом обстоятельства совершения нарушения и личности виновного, определяет меру взыскания;

б) в случае отсутствия материалов, подтверждающих виновность лица, совершившего нарушение, назначает дополнительную проверку;

в) при отсутствии вины осужденного ограничивается рассмотрением материалов на комиссии (в журнале делается отметка «нет вины»);

г) под роспись объявляет осужденному решение комиссии.

В случае отказа от ознакомления в соответствующей строке постановления делается отметка: «От подписи отказался», после чего ставится подпись начальника учреждения или лица, его замещающего. О принятых мерах по фактам нарушений делаются отметки, в том числе, в протоколе заседания дисциплинарной комиссии.

Реализуя предоставленные частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации полномочия, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области вынес обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательств того, что дисциплинарная комиссия рассматривала указанное постановление начальника, в суд не представлено. ФИО1 в период нахождения его в СИЗО-1 являлся осужденным, материалы по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ должны были быть рассмотрены дисциплинарной комиссией СИЗО-1.

Данное обстоятельство суд расценивает как нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 за нарушение ПВР от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные в ходе разбирательства обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии оснований для признания незаконными и необоснованными действий начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по наложению на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, поскольку нарушена процедура наложения взыскания.

При определении размера компенсации суд учитывает характер нарушений и их продолжительность (нахождение в штрафном изоляторе 10 суток за дисциплинарный проступок, который нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства), учитывает индивидуальные особенности истца (состояние здоровья (наличие заболевания ВИЧ-инфекция). Кроме того, ориентируясь на основные подходы к оценке условий содержания, которые сформированы правоприменительной практикой Европейского суда по правам человека, суд отмечает, что физические и психологическое последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, и полагает возможным определить сумму компенсации в размере 10 000 рублей (1000 руб. за сутки в ШИЗО). Оснований для установления заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает, данная сумма компенсации, присуждаемая в связи с обнаружением нарушения условий содержания, соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб.

Также проверялся довод ФИО1 о том, что его не знакомили с правами и обязанностями.

В материалы дела представлена расписка ФИО1 от сентября 2021 года, из которой следует, что его ознакомили с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д.122)

Также проверялся довод ФИО1 о нарушении содержании в камере ШИЗО.

Согласно п. 8.61 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...дсп – в камерах ШИЗО необходимо предусматривать откидные металлические койки, закрывающиеся на замок, фиксирующиеся в закрытом положении устройством, перегородки со стороны коридора, стол и тумбу (табурет)

В п. 8.62 предусмотрено, что все оборудование камерных помещений должно прикрепляться наглухо к полу или к стене. Естественное освещение в ШИЗО предусмотрено оконным проемом 0,9 на 0,6 м. и расположено у потолка (п. 8.6 Правил)

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подключено к городским сетям водопровода и канализации. Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено Правилами ....

Согласно п. 40.21 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп «Об утверждении инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» не реже 1 раза в неделю проводятся контрольные техническое осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего состава. В этих целях за каждым сотрудником закрепляются 2-3 камеры.

Согласно п. 40.22 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп результаты контрольных технических осмотром камер отражаются в журнале учета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальника по режиму.

При проведении технических осмотров в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области неисправностей сантехнического оборудования и иных неисправностей выявлено не было. Камера ... находится в удовлетворительном состоянии.

Камера ..., площадью 4,4 кв.м., оборудована 1 спальным местом. Жалоб и заявлений от ФИО1 при содержании в ШИЗО не поступало (л.д.42)

Согласно справке старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 43 Правил ... при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода выдается по просьбе содержащихся в карцере (ШИЗО) дежурным сотрудником. Фиксация выдачи горячей воды не предусмотрена (л.д.100)

Также представлены фотографии камеры ШИЗО ... из которых видно, что имеется одно окно огороженное решеткой, расположено у потолка; имеется дверь закрывающаяся на засов, и имеется перегородка со стороны коридора; имеется табурет, раковина, стол, откидная металлическая койка, санузел (л.д.110-116).

Представлена копия журнала учета контрольных технических осмотров СИЗО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ - камеры ... – контрольно-технический осмотр проведен, состояние удовлетворительное; ДД.ММ.ГГГГ - камеры ... – контрольный техосмотр камер проведен, состояние удовлетворительное; ДД.ММ.ГГГГ – камеры ... - контрольный техосмотр камер проведен, состояние удовлетворительное (л.д.66-67 оборот)

Представлена копия журнала учета контрольных технических осмотров СИЗО за период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ - камеры ... – контрольно-технический осмотр проведен, состояние удовлетворительное; ДД.ММ.ГГГГ - камеры ... – контрольно-технический осмотр проведен, состояние удовлетворительное; ДД.ММ.ГГГГ - камеры ... – контрольно-технический осмотр проведен, состояние удовлетворительное; (л.д.68-70 оборот)

Таким образом, довод истца о нарушениях содержания не нашел своего подтверждения.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации осуществляет полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц.

Таким образом, по смыслу закона Министерство финансов Российской Федерации лишь исполняет судебные решения о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов. То есть, в данном случае Министерство финансов Российской Федерации выступает в том же качестве, что и территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, только в рамках бюджетного процесса.

Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком в рамках заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

В удовлетворении требований к Министерству финансов РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.