03RS0004-01-2023-004885-13

2а-5322/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Сергеевой Э.Б.,

с участием помощника прокурора Насимова М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе о продлении ФИО1 срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19.10.2020 в отношении ФИО1 сроком на три года установлен административный надзор с соответствующими административными ограничениями.

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24.06.2021 указанный срок административного надзора продлен на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений.

20.02.2023 Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан срок административного надзора вновь продлен на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений

ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил два административных правонарушения, одно против порядка управления и два, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу того, что совершение поднадзорным административных правонарушений названной категории является основанием, в том числе для продления срока административного надзора, просит продлить ФИО1 установленный срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 01.05.2025.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе извещалось о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, дополнений по иску, не направило, от него не отказывалось.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением, согласившись с предъявленными требованиями, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Помощник прокурора Насимов М.Ш. в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, полагал возможным продление ФИО1 срока административного надзора.

По общему правилу, вытекающему из ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения административного ответчика о времени и месте слушания по делу, который не представила доказательств лишения его возможности присутствовать в судебном заседании, указанное свидетельствует о реализации им своих прав в ходе административного судопроизводства в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившегося в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав заключение прокурора, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания, порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19.10.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы административно – территориальных границ города Уфы Республики Башкортостан, без уведомления отдела полиции;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Указанные ограничения ФИО1 установлены в силу того, что он, отбыв наказание и имея непогашенную судимость, в течение одного года, совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

31.10.2020 на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ответчика заведено дело административного надзора (Заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденное 31.10.2020).

В тот же день ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Изложенная правовая позиция подтверждена в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу названного нормативного регулирования, решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24.06.2021 ФИО1 продлен установленный решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19.10.2020 срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 01.05.2024, и дополнительно к установленным названными судебным актом административным ограничениям установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору.

Кроме того, по аналогичным основаниям, решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20.02.2023 ФИО1 вновь продлен срок административного надзора на шесть месяцев и дополнительно установлены ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом, до трех раз в месяц и запрета пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков (бары, клубы, кафе).

Изучением материалов дела установлено, что ФИО1, находясь под надзором, начиная с 03.04.2023 в течение одного года совершил одно административное правонарушение против порядка управления и два, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 03.04.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Появление в общественных местах в состоянии опьянения), за совершенное им 04.04.2023 правонарушение и подвергнут соответствующему административному наказанию;

- 18.04.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Появление в общественных местах в состоянии опьянения), за совершенное им 19.04.2023 правонарушение и подвергнут соответствующему административному наказанию;

04.08.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за совершенное им 01.08.2023 правонарушение и подвергнут соответствующему административному наказанию.

Из материалов дела не следует, что ФИО1, законность привлечения его к административной ответственности в установленном законом порядке оспорил, назначенное ему наказание исполнил.

Как смысла разъяснений, отраженных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не может носить произвольный характер и должно быть направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, административное ограничение не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

ФИО1, как следует приговора Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13.01.2015, признан виновным в совершении преступления, в том числе предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Названное преступление в силу требований ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к числу особо тяжких преступлений, срок погашение судимости за совершение которого исчисляется десятью годами после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступления)).

При таких обстоятельствах, учитывая условия совершения административного правонарушения, их характер, суд, в отсутствие оснований, исключающих возможность продления срока административного надзора, время погашения судимости, приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 01.05.2025.

Продление срока административного надзора является необходимой, а учитывая характер совершенных им правонарушений, вынужденной, и, соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе о продлении ФИО1 срока административного надзора, удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, продлить установленный решениями Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19.10.2020, от 24.06.2021 и 20.02.2023 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 01.05.2025.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.Ф. Сайфуллин