Дело № 2-468/2023 (2-1761/2022;)

УИД 47RS0014-01-2022-002218-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приозерск 3 апреля 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО1

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2, представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 16» ФИО3, представителя ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МДОУ «Детский сад № 16», администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях детского сада,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 16», администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях детского сада, в котором с учетом принятых судом уточнений просил: обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать и обеспечить выполнение в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 16», расположенном по адресу: 188734, <...>, а МДОУ «Детский сад № 16» - выполнить п.п. 5.3, 5.6, 5.8, 5.9, 5.14, 5.15, 5.17 Предписания № 31 от 13.05.2021 года, то есть - устранить нарушения: ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пп. 2.1, 2.8, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.6, Приложение № 10 таблица 1, таблица 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- В раздевальных помещениях всех групповых обеспечить условия (шкафы сушильные) для просушивания детской одежды и обуви, в срок до 01 февраля 2024 года.

- Провести, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил, лабораторный контроль за питьевым режимом, за организацией питания детей и физическими факторами в учреждении. Протоколы лабораторных исследований представить в Территориальный отдел, в срок до 01 сентября 2023 года.

- Приобрести технологическое оборудование на пищеблок: параконвектомат в горячий цех и в холодный цех (зону) овощерезку для нарезания готовой продукции, в срок до 01 февраля 2024 года.

- На пищеблоке в складских помещениях обеспечить условия хранения овощей и фруктов в соответствии с требованиями, указанными на фасовочных ярлыках при температуре не более 10гр.С, в срок до 01 февраля 2024 года.

- Отрегулировать и довести до гигиенических нормативов выход кулинарных блюд, теоретическую и фактическую энергетическую ценность блюд. Протоколы лабораторных исследований представить в Территориальный отдел, в срок до 01 сентября 2023 года.

- Разработать меню, утвержденное руководителем учреждения в соответствии требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в срок до 01 сентября 2023 года.

- Привести в соответствие С-витаминизацию третьих блюд (компот, кисель) согласно п. 8.1.6. приложения 10, таблица 1, таблица 3 (35% от 50мг. = 17,5 мг./на порцию) СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Протоколы лабораторных исследований представить в Территориальный отдел, в срок до 01 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на основании распоряжения № 47-01-189/21 от 30.03.2021 г. в период с 08.04.2021 г. по 06.05.2021 г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № 52 от 13.05.2021). В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, 13.05.2021 г. должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 31 со сроком исполнения 01.04.2022 года. Постановлением по делу об административном правонарушении № 47-14-114-21 от 26.05.2021 МДОУ «Детский сад № 16» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 31 от Учреждения не поступало. 06 декабря 2022 в Территориальный отдел от Учреждения поступил ответ на предписание № 31 от 13.05.2021 г. По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 16» ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что указанные нарушения имеются, но просила увеличить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 г.

Представитель ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО4 просила увеличить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 г.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, оценив собранные по делу доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на основании распоряжения № 47-01-189/21 от 30.03.2021 г. в период с 08.04.2021 г. по 06.05.2021 г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № 52 от 13.05.2021), а именно:

- недостаточное количество помещений в групповых ячейках – отсутствуют спальни в двух групповых ячейках, недостаточное количество групповых ячеек для обеспечения мест детьми в соответствие с их возраста (разно-возрастные группы), отсутствует музыкальный (спортивный) залы, туалетные комнаты маленьких размеров, в связи с чем, невозможно установить полноценные перегородки с дверями и др., что является нарушением п. 2.4.11, 3.1.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 172 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.1;

- в средней группе шелушение краски на потолке и стенах в групповой, в раздевалке, что является нарушением пп. 2.5.2; 2.5.3 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в учреждении отсутствуют спортивный зал, музыкальный зал, мероприятия и спортивные занятия проводятся в групповых, в раздевальных помещениях всех групповых отсутствуют условия (шкафы сушильные) для просушивания детской одежды и обуви, что является нарушением п. 3.1.1., 3.1.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- при проведении замеров маркированной детской мебели в средней групповой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 6.2, установлено: красная маркировка – стол 46см. (норма 64см.), стул 26см. (норма 38см.), что не соответствует требованиям раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 6.2;

- в групповых ячейках, где отсутствуют спальни, расстановка кроватей не соответствует требованиям санитарных правил: расстояние кроватей от наружной стены менее 60см., отсутствует расстояние между изголовьями двух кроватей, что не соответствует требованиям раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 6.2;

- в туалетах разновозрастных групп отсутствуют кабинки с дверями, установлены только небольшие перегородки (нарушен п. 2.4.11. СанПиН 2.4.1.3049-13);

- отсутствует параконвектомат в горячем цехе пищеблока и отсутствует в холодном цехе (зоне) пищеблока овощерезка для нарезания готовой продукции, что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18;

- на пищеблоке в складском помещении овощи, фрукты хранятся с нарушением условий (при комнатной температуре), указанных на фасовочных ярлыках производителей, что является нарушением п. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не проведено вирусологическое исследование у работников учреждения, последнее в 2018г., кроме работников пищеблока (3 человека), что является нарушением п. 5.2 Постановления № 04-П «Об усилении профилактических и противоэпидемических мероприятий по снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями на территории Ленинградской области» от 02.08.2017г.;

- у повара ФИО5 и у ФИО6 – просрочен срок ФЛГ- обследования – 04.03.2021г. и 06.04.2021г. соответственно (нарушен п. 1.5. СанПиН 2.4.3648-20);

- лабораторный контроль за питьевым режимом, за организацией питания и физическими факторами в 2020, 2021 годах не проводился, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится дезинфекция постельных принадлежностей (подушки, одеяла, матрасы), что является нарушением п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- согласно протоколу лабораторных исследований № 245-дс-21 от 23.04.2021 г. проба раствора дезинфицирующего средства «Астера» для протирания поверхностей в помещениях, отобранная на пищеблоке, НЕ СООТВЕТСТВУЕТ требованиям инструкции № № 1 от 2011 г. по применению дезинфицирующего средства «Астера», таблица 4;

- согласно протоколу лабораторных исследований № 248-гбв-21 от 23.04.2021 г. проба компота из свежих яблок не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблица 1, Приложение № 10 по низкому содержанию витамина С в порции;

- согласно протоколу лабораторных исследований № 246-248-клр-21 от 23.04.2021 г. проба ухи из минтая не соответствует данным технологической карты № 250 по низкому содержанию белков, высокому содержанию углеводов, жиров, высокой энергетической ценности; проба гуляша из отварного мяса не соответствует данным технологических карт № 179, № 293 по низкому содержанию белков, жиров, углеводов, низкой энергетической ценности; проба компота из свежих яблок не соответствует данным технологической карты № 391 по низкому содержанию углеводов, низкой энергетической ценности, что является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, 13.05.2021 г. должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 31 со сроком исполнения 01.04.2022 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 47-14-114-21 от 26.05.2021 МДОУ «Детский сад № 16» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 31 от Учреждения не поступало.

06 декабря 2022 в Территориальный отдел от Учреждения поступил ответ на предписание № 31 от 13.05.2021 г. По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены, а именно:

Пункт 5.3. предписания не выполнен: в раздевальных помещениях всех групповых обеспечить условия (шкафы сушильные) для просушивания детской одежды и обуви. В раздевальных помещениях всех групповых отсутствуют условия (шкафы сушильные) для просушивания детской одежды и обуви, что является нарушением п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.6. предписания не выполнен: ежегодно, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил, проводить лабораторный контроль за питьевым режимом, за организацией питания детей и физическими факторами в учреждении. В учреждении имеется программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, но лабораторный контроль за питьевым режимом, за организацией питания и физическими факторами в 2020, 2021 годах не проводился, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Нет подтверждения проведения лабораторного контроля за питьевым режимом, за организацией питания детей и физическими факторами в учреждении (протоколы лабораторных исследований не представлены).

Пункт 5.8. предписания не выполнен: приобрести технологическое оборудование на пищеблок: параконвектомат в горячий цех и в холодный цех (зону) овощерезку для нарезания готовой продукции. Технологическим оборудованием пищеблок в достаточном количестве не обеспечен: отсутствует параконвектомат в горячем цехе и отсутствует в холодном цехе (зоне) овощерезка для нарезания готовой продукции, что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18.

Пункт 5.9. предписания не выполнен: на пищеблоке в складских помещениях обеспечить условия хранения овощей и фруктов в соответствии с требованиями, указанными на фасовочных ярлыках при температуре не более 10гр.С. На пищеблоке в складском помещении овощи, фрукты хранятся с нарушением условий (при комнатной температуре), указанных на фасовочных ярлыках производителей, что является нарушением п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Документов, подтверждающих устранение, не представлено.

Пункт 5.12. предписания не выполнен: провести дезинфекцию постельных принадлежностей (подушки, одеяла, матрасы). Не проводится дезинфекция постельных принадлежностей (подушки, одеяла, матрасы), что является нарушением п. 2.11.5. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Документов, подтверждающих исполнение (акт выполненных работ) не представлено.

Пункт 5.14. предписания не выполнен: отрегулировать и довести до гигиенических нормативов выход кулинарных блюд, теоретическую и фактическую энергетическую ценность блюд. Нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Подтверждающих исполнение документов не представлено.

Пункт 5.15. предписания не выполнен: разработать меню, утвержденное руководителем учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Нарушены п.п. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Подтверждающих исполнение документов не представлено.

Пункт 5.17. предписания не выполнен: в обязательном порядке проводить С-витаминизацию третьих блюд (компот, кисель) в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п. 8.1.6. приложения 10, таблица 1, таблица 3 (35% от 50мг. = 17,5мг./на порцию). Подтверждающих исполнение документов не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), вступившие в силу с 1 января 2021 года.

Согласно п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.2. СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

В соответствии с п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже.

Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход на игровую площадку.

В раздевальной комнате для детей младенческого и раннего возраста до года выделяется место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями.

На третьем этаже (при наличии) дошкольной организации и организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, размещаются дополнительные помещения для работы с детьми, а также группы для детей старшего дошкольного возраста.

Для групповых ячеек, располагающихся выше первого этажа, раздевальные комнаты для детей могут размещаться на первом этаже.

При численности воспитанников дошкольной организации более 120 человек предусматривается отдельный зал для занятий музыкой и отдельный зал для занятий физкультурой.

Игрушки, используемые на прогулке, хранятся отдельно от игрушек, используемых в группе, в специально отведенных местах.

Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), вступившие в силу с 1 марта 2021 года.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), вступившие в силу с 1 января 2021 года.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (пункт 3 части 3 статьи 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры - определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

В соответствии с п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.

В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

В соответствии с п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней.

Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение N 11 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 8.1.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для дополнительного обогащения рациона питания детей микронутриентами в эндемичных по недостатку отдельных микроэлементов регионах в меню должна использоваться специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенные витаминами и микроэлементами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска. Витаминные напитки должны готовиться в соответствии с прилагаемыми инструкциями непосредственно перед раздачей. Замена витаминизации блюд выдачей детям поливитаминных препаратов не допускается. В целях профилактики йододефицитных состояний у детей должна использоваться соль поваренная пищевая йодированная при приготовлении блюд и кулинарных изделий.

В соответствии с п. 7 ст.17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Общие положения Устава МДОУ «Детский сад № 16» (п. 1.6) предусматривают, что учредителем дошкольного образовательного учреждения является Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области, как собственник имущества МДОУ «Детский сад № 16» обязана принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, невыполнение предписанных законом требований МДОУ «Детский сад № 16» и администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, что дает право на предъявление в суд искового заявления.

На момент рассмотрения дела установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд считает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит необходимым определить срок для исполнения решения до 1 сентября 2023 г.

В части обеспечения условий для просушивания детской одежды и обуви в раздевальных помещениях всех групповых (шкафы сушильные), в срок до 31 декабря 2024 г., учитывая объем и характер работ, связанных с установкой сушильных шкафов, стоимость данных работ, таким образом, установленный судом срок не будет лишать ответчика реальной возможности совершить указанные действия в указанный период.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МДОУ «Детский сад № 16», администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях детского сада удовлетворить.

Обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2024 г. организовать и обеспечить выполнение в МДОУ «Детский сад № 16», расположенном по адресу: 188734, <...>, п.п. 5.3, 5.6, 5.8, 5.9, 5.14, 5.15, 5.17 Предписания № 31 от 13 мая 2021 г., то есть устранить нарушения: ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пп. 2.1., 2.8., 8.1.3, 8.1.4, 8.1.6, Приложение № 10 таблица 1, таблица 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» в раздевальных помещениях всех групповых обеспечить условия (шкафы сушильные) для просушивания детской одежды и обуви, в срок до 31 декабря 2024 года.

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» провести в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил лабораторный контроль за питьевым режимом, за организацией питания детей и физическими факторами в учреждении. Протоколы лабораторных исследований представить в Территориальный отдел, в срок до 1 сентября 2023 г.

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» приобрести технологическое оборудование на пищеблок: параконвектомат в горячий цех и в холодный цех (зону) овощерезку для нарезания готовой продукции, в срок до 01 февраля 2024 года.

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» на пищеблоке в складских помещениях обеспечить условия хранения овощей и фруктов в соответствии с требованиями, указанными на фасовочных ярлыках при температуре не более 10гр.С, в срок до 31 декабря 2024 года.

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» отрегулировать и довести до гигиенических нормативов выход кулинарных блюд, теоретическую и фактическую энергетическую ценность блюд. Протоколы лабораторных исследований представить в Территориальный отдел в срок до 1 сентября 2023 года.

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» разработать меню, утвержденное руководителем учреждения в соответствии требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в срок до 1 сентября 2023 года.

Обязать МДОУ «Детский сад № 16» привести в соответствие С-витаминизацию третьих блюд (компот, кисель) согласно п. 8.1.6 приложения 10, таблица 1, таблица 3 (35% от 50мг = 17,5 мг/на порцию) СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Протоколы лабораторных исследований представить в Территориальный отдел в срок до 1 сентября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 г.