Дело №2а-5500/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Москвина К.А.
при секретареШилине М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Интек» к начальнику Одинцовского РОСП по МО ГУФССП России по МО ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий (бездействия).
УСТАНОВИЛ:
ООО «Интек» обратилось в Одинцовский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к административному ответчику начальнику Одинцовского РОСП по МО ГУФССП России по МО ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий (бездействия).
В обоснование требований указано, что 19.03.2022 г. в адрес Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с приложенным судебным приказом, выданным 13.01.2022 г. мировым судебным участком № 154 Одинцовского судебного района Московской области по делу № 2-7/2022.
Указанное почтовое отправление получено адресатом 29.03.2022 г., однако в нарушение требований действующего законодательства исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу не возбуждено, постановление, а также иные акты, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в адрес административного истца, не поступали.
06.04.2022 г. по данному поводу, административным истцом в адрес начальника Одинцовского РОСП через интернет-приемную ФССП была направлена жалоба в порядке подчиненности, однако ответ на указанную жалобу в адрес ООО «Интек» до настоящего времени не поступил.
В связи с чем административный истец просит признать незаконным нарушение начальником Одинцовского РОСП десятидневного срока по рассмотрению жалобы от 06.04.2022 г., непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полном исполнение судебных актов; судебным приставом-исполнителем действий в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий; обязать судебного пристава-исполнителя принять соответствующее решение по возбуждению исполнительного производства с установлением разумного срока на совершение указанных действий, а в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава направить в адрес ООО «Интек» справку об утере исполнительного документа либо обязать Одинцовский РОСП самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
В судебное заседание административный истец не явилась, извещалась в соответствии со ст. 96 КАС РФ.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не направил.
Заинтересованное лицо УФССП по Московской области в судебное заседание представителей не направило, извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, посчитав возможным в соответствии с правилами, установленными нормами ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.
При этом в силу ст. 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.
В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом, согласно представленным в материалы дела документам, сведения о возбуждении Одинцовским РОСП УФССП России по Московской области исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании с него в пользу ООО «Интек» задолженности отсутствуют.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 1), рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абз. 3).
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно материалам дела, административным истцом 19.03.2022 г. в адрес Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области посредством почтовой связи для исполнения было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом от 13.01.2022 г. мировым судебным участком № 154 Одинцовского судебного района Московской области по делу № № о взыскании задолженности с должника ФИО2 в размере 17 500 руб.
При этом сведения относительно возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя ООО «Интек» до настоящего времени не поступили.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (часть 4).
В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
Согласно ст. 126 Закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В судебном заседании с необходимой объективностью установлено, что заявление стороны исполнительного производства взыскателя ООО «Интек» Одинцовским РОСП УФССП России по Московской области в установленном законом порядке рассмотрено не было, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 взыскателю не вручалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено, кроме того ответ на жалобу взыскателя также не был дан административным ответчиком в установленный законом срок.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 354 КАС РФ, в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца были нарушены, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику Одинцовского РОСП по МО ГУФССП России по МО ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий (бездействия), удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного документа -судебного приказа от 13.01.2022 г. мировым судебным участком № 154 Одинцовского судебного района Московской области по делу № № о взыскании задолженности с должника ФИО2 в размере 17 500 руб. в пользу ООО «Интек», выразившееся в отсутствии контроля по своевременной регистрации и передаче судебному приставу исполнительного документа.
Обязать административного ответчика начальника Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по регистрации вышеуказанного исполнительного документа и передаче судебному приставу для принятия процессуального решения, а в случае утраты вышеуказанного исполнительного документа, принять необходимые меры, предусмотренные ст. 354 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
Федеральный судья: К.А. Москвин