УИД 77MS0390-01-2022-002020-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3400/23 по иску ...фио к ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им.Академика Н.Н.Бурденко» о взыскании процентов,
УСТАНОВИЛ:
... В.Л. обратился с иском в суд, с учетом уточнений, в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФГБУ ГВКГ им. Академика Н.Н. Бурденко о взыскании процентов, указав что, истец обратился в Басманный районный суд г.Москвы с иском к ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им.Академика Н.Н.Бурденко» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении незаконными, отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Решением Басманного районного суда г.Москвы от 27 августа 2019 г., ...фио в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 марта 2021 г. решение Басманного районного суда г.Москвы было отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ...фио были удовлетворены частично, с ответчика взысканы в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в размере 1.288.171,сумма, компенсация морального вреда в размере 15.000,сумма, а всего 1.303.171,сумма Решение суда вступило в законную силу 24 марта 2021 г. Денежные средства в размере 1.303.171,сумма ответчик перечислил 28 октября 2021 г. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 44.414,сумма, расходы на оплату государственной пошлины в размере 1.532,сумма
Представитель истца в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Управление Федерального казначейства по г. Москве в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Басманного районного суда г. Москвы от 27 августа 2019 г. по гражданскому делу № 02-3064/19 по иску ...фио к ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении незаконными, отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда г. Москвы от 24 марта 2021 г. решение Басманного районного суда г. Москвы от 27 августа 2019 г. по гражданскому делу №02-3064/19 отменено в части, принято новое решение, которым ... В.Л. восстановлен на работе в ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» в должности ведущего юрисконсульта отделения правового обеспечения отдела договорной и претензионно-исковой работы, взыскано с ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» в пользу ...фио средний заработок за время вынужденного прогула в размере 1.288.171,сумма, компенсация морального вреда в размере 15.000,сумма
Решение Басманного районного суда г. Москвы от 27 августа 2019 г. в редакции апелляционного определения Московского городского суда г. Москвы от 24 марта 2021 г. вступило в законную силу 24 марта 2021 г.
На основании вступившего в законную силу судебного акта, 04 августа 2021 г. истцу был выдан исполнительный лист серии ФС №....
14 октября 2021 г. ... В.Л. посредством заполнения заявления в УФК по г. Москве направил на исполнение исполнительный лист ФС №....
18 октября 2021 г. УФК по г. Москве направил уведомление №73-28-15/11-25046 адрес «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» о поступлении исполнительного документа ФС №... о необходимости предоставления в течение 30 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления платежного документа на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на лицевом счета должника.
Из платежных поручений №86491 и № 86488 от 28 октября 2021 г. следует, что ответчик исполнил решение Басманного районного суда г. Москвы от 27 августа 2019 г., в пользу истца осуществлен перевод денежных средств в размере 15.000,сумма в счет компенсации морального вреда и 1.288.171,сумма в счет среднего заработка за время вынужденного прогула.
01 ноября 2021 г. ответчик направил в адрес истца письмо №9/1/1245, в котором сообщено, что на основании исполнительного листа ФС №... т 04 августа 2021 г., выданного Басманным районным судом г. Москвы по делу №33-3421 ...фио выплачен средний заработок за время вынужденного прогула в размере 1.288.171,сумма
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).
Применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года № 99-0).
Из анализа приведенных норм права следует, что положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско- правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Однако, в данном случае спорные отношения урегулированы нормами специального законодательства – ТК РФ, не носят гражданско-правового характера, в связи с чем взыскание судом с ответчика процентов, начисленных на присужденные суммы решением суда (апелляционным определением) по трудовому спору как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям специального законодательства.
Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно п.п. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее в настоящей части - бюджетное учреждение - должник) осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов (далее - решение налогового органа) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Согласно Информации Казначейства России «О порядке организации исполнения» органы Федерального казначейства при организации исполнения исполнительных документов руководствуются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ).
Статьей 242.1 Кодекса и частью 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ установлено, что исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В силу пп. 7 п. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.
Операции по лицевым счетам бюджетного учреждения - должника не приостанавливаются при предъявлении бюджетным учреждением - должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа или решения налогового органа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов, документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа об отсрочке или о рассрочке исполнения решения налогового органа
В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится в том числе федеральный бюджет.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации,а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях №804-0 и №249-0, в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.
Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку исполнительный лист был предъявлен истцом в УФК по г. Москве 14 октября 2021 г., и исполнен ответчиком 28 октября 2021 г.
Таким образом, ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им.Академика Н.Н.Бурденко» исполнило требование в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ...фио к ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им.Академика Н.Н.Бурденко» о взыскании процентов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья К.Ю.Старовойтова
Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 г.