Решение по делу № 3А-108/2023 от 06.09.2023

УИД 92OS0000-01-2023-000109-34

Производство № 3а-108/2023

Категория 3.133а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Пономаренко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 овича к Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованные лица: Управление Судебного департамента в городе Севастополе, Управление Федерального казначейства по городу Севастополю, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Департамент капитального строительства города Севастополя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска указал, что ФИО1 в качестве члена семьи ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 30 декабря 2021 года об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 апреля 2022 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 июля 2022 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 апреля 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворен. Решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 30 декабря 2021 года об отказе в предоставлении государственной услуги признано незаконным, Департамент капитального строительства города Севастополя обязано повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Право на судебную защиту, в том числе право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные процессуальные условия.

Исполнение решения суда заволокичено Департаментом капитального строительства города Севастополя, в результате чего общая продолжительность исполнения судебного акта превысила 11 месяцев и продолжает увеличиваться.

В связи с чем обратился в суд и просит взыскать компенсацию 33 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента финансов города Севастополя ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Административный истец ФИО1, представитель ответчика Правительство Севастополя, представители заинтересованных лиц: Министерства финансов Российской Федерации, Департамента капитального строительства города Севастополя, Правительства Севастополя, Управление Федерального казначейства по городу Севастополю, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Управление Судебного департамента в городе Севастополя, просили рассмотреть дело без участия представителя.

В письменных возражениях административный ответчик Департамент финансов города Севастополя возражал против удовлетворения административного иска

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя Департамента финансов города Севастополя, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, а также материалы гражданского дела № 2а-1879/2022 по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги принятия истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к следующему.

Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены главой 26 КАС РФ, Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы < государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Положениями частей 7-9 статьи 227 КАС РФ установлены особенности исполнения судебных решения по административным делам об оспаривании действий органов, обладающих публичными полномочиями. Так, в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются руководителям органа, наделенного публичными полномочиями, решения, действия (бездействие) которых были оспорены (часть 7 статьи 227 КАС РФ).

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса, (часть 8 статьи 227 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Частью 4 статьи 6 КАС РФ к числу одного из основных принципов административного судопроизводства отнесено исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а также административным делом 2а-1879/2022, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 30 декабря 2021 года об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

22 июля 2022 года копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 июля 2022 года направлена сторонам по делу, в том числе и Департаменту капитального строительства города Севастополя.

Таким образом, период исполнения решения суда надлежит определить с даты истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения, - 22 июля 2022 года до обращения в суд с данным административным иском 20 июня 2023 года, что составляет 11 месяцев 28 дней. Срок исполнения решения суда в одиннадцать раз превысил тот срок, в течение которого решение должно было быть исполнено.

Утверждение административного ответчика о том, что 31 августа 2022 года во исполнение апелляционного определения Департаментом капитального строительства города Севастополя в адрес ФИО1 направлено письмо, разъясняющее право ФИО1 и членов его семьи на повторное обращение за предоставлением государственной услуги в постановке на учет через ГАУ «Цифровой Севастополь- многофункционый центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» не освобождает административного ответчика от обязанности исполнить решения суда и не освобождает от обязанности своевременного предоставления государственной услуги.

Учитывает, что исполнение решения суда не представляло никакой правовой и фактической сложности, необходимые для рассмотрения заявления документы находились непосредственно у административного ответчика.

Суд в соответствии с положениями ст. 258 КАС РФ полагает, что мер, принимаемых органами и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта оказалось недостаточно. Исполнение данного решения имеет для административного истца жизненно важное значение в связи с необходимостью реализации его конституционного права на жилище.

Таким образом, суд полагает, что административный истец за задержку исполнения судебного акта ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, изучив и оценив все представленные доказательства в их совокупности, учитывая общую продолжительность исполнения указанного выше решения суда, значимость его последствий для административного истца, который в результате длительного неисполнения решения суда лишен гарантированного ему законом и установленного судебным актом права на жилище, пришел к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумные сроки нарушено, в связи с чем, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона о компенсации, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», правовой позицией вышестоящих судов, полагает удовлетворить заявленные исковые требования частично в сумме 20 000 рублей.

При определении размера присужденной компенсации суд принимает во внимание критерии, установленные судебной практикой по данной категории дел, требования административного истца, длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, личность административного истца, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение и значимость последствий. По мнению суда, назначенная судом сумма компенсации в размере 20 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости.

Допущенное нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок является правовым основанием для взыскания в его пользу компенсации за счет бюджета города Севастополя.

Исполнение решения надлежит возложить на Департамент финансов города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту финансов города Севастополя, Правительству Севастополя, заинтересованные лица: Департамент капитального строительства города Севастополя, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Судебного департамента в городе Севастополе, Управление Федерального казначейства по городу Севастополю, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить.

Взыскать с Департамента финансов города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам банковского счета ФИО1 овича: номер счета получателя: 40№ получатель: ФИО1 ович в РНКБ БАНК (ПАО) <адрес>, БИК банка получателя: №, корреспондентский счет: 30№, №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2023 года.

Судья Е.В. Бояринова