РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении с страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ Самарской области с иском о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 01.09.2008 по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных в отделении Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных); с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации в должности медсестры палатной, занятой непосредственным обслуживанием психических больных, в мужском отделении МУЗ "Сызранский психоневрологический диспансер". Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с <дата>.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> он обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначение ей страховой пенсии по старости по Списку № ***. Решением Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж по Списку № ***, подтвердив 06 лет 06 месяцев 12 дней. При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в специальный медицинский стаж период работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных в отделении Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)». С решением Пенсионного фонда не согласна по следующим основаниям, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> она работала в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных в отделении Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат дли инвалидов (дом-интернат для психических больных)». Согласно Устава предметом деятельности Учреждения является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам, достигшим пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), и совершеннолетним инвалидам 1 и 2 группы, страдающим психическими хроническими заболеваниями и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам. Целью деятельности Учреждения является обеспечение прав граждан на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. В разделе 22600000 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечение" Списка от <дата> N 10 также предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1. В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от <дата> № ***-У "О порядке применения раздела 24 Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание, больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры в обязанности входит: лично выполнять все лечебные и гигиенические назначения врача, а также же манипуляции, разрешенные для выполнения-средним медперсоналом; активно наблюдать за состоянием больных в прикрепленных палатах, обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание больных, лично являться к больному по его вызову; присутствовать на обходе больных врачом; осуществлять измерение температуры, артериального давления, суточного диуреза, наблюдение за пульсом, дыханием; обеспечивать соблюдение личной гигиены больных (уход за кожей, полостью рта), своевременное снабжение больных: предметами туалета, постельным и нательным бельем и т.д. Работодатель справкой уточняющей занятость № *** от <дата> подтверждает тот факт, что в период с <дата> по <дата> она непосредственно обслуживала психических больных в должности медицинской сестры палатной. Кроме этого, согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда ей установлен вредный класс условий труда - 3.2, а также строка 041 карты подтверждает её право на досрочное назначение пенсии по Списку № ***. Считает, что действия и решение ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ Самарской области нарушают её социальные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала, согласно доводов, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области - ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании с исковым заявлением ФИО1 не согласилась, указав, что <дата> ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии п. 2 ч. 1 Федерального закона №400-ФЗ не могут быть включены следующие оспариваемые истцом периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных, в отделении Милосердия № *** Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов интернат для психических больных)», поскольку из представленной истцом справки, уточняющей характер работы № *** усматривается тип учреждения - учреждение социального обслуживания, а видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных), то есть сдвоенное наименование, что не предусмотрено Номенклатурой учреждения (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Минтруда РФ от <дата> № ***-ГК). Основным документом, характеризующим тип стационарного учреждения социального обслуживания (обеспечения) является устав, который содержит сведения как в целом об учреждении, так и возложенных на него функциях. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени) непосредственно по уходу за больными в отделении для психических больных учреждения здравоохранения, в соответствии с пунктом «е» раздела XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденного Постановлением ФИО1 от <дата> № ***. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 6 лет 6 месяцев 12 дней, что менее требуемых 10 лет. Таким образом, отсутствие у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать в полном объёме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и постановления Конституционного Суда от 29.01,2004 № ***-П.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> № ***.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000 Списка № ***, утвержденного постановлением ФИО1 от <дата> № ***, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «младшего и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> № ***н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от <дата> № *** предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> № ***н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ <дата> № ***) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работа с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца, согласно Списку № ***, утвержденному Постановлением ФИО1 № *** от <дата>, не засчитан следующий период:

-с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных, в отделении Милосердия № *** Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)». По справке не усматривается тип учреждения – учреждение социального обслуживания, а видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», т.е. сдвоенное наименование, не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Минтруда РФ от <дата> № ***-ГК).

В специальный стаж истца, в соответствии с п. 5 Правил № *** от <дата>, не засчитан следующий период:

-с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, поскольку периоды профессионального обучения и дополнительного проф. обучения (курсы повышения квалификации), засчитываются в специальный стаж только при условии сохранения заработной платы.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя, на дату обращения <дата>, составляет 06 лет 06 месяца 12 дней.

Согласно справке № *** от <дата>, уточняющей льготный характер работы, ФИО1 с <дата> по <дата> работала в ГБУЗ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», в производстве (структурном подразделении) отделение Милосердия № *** в профессии (должности) медсестра – палатная, непосредственно занята обслуживанием психических больных занятой в течение полного рабочего. Справка выдана в соответствии с позицией 2260000г, пункт «г», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения», Списка № *** утвержденного постановлением ФИО1 от <дата> № ***.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с <дата> по настоящее время в должности медицинской сестры различных учреждений в системе здравоохранения.

Согласно Устава ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», должностных обязанностей палатной медсестры, медицинские работники заняты на обслуживании различной категории граждан: престарелых, совершеннолетних инвалидов 1 или 2 группы, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе по состоянию здоровья, т.е. заняты постоянно и непосредственно на обслуживании психических больных.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица в спорный период работала в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно учредительным документам основной задачей учреждения являлось, в том числе, и оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий постоянного и временного характера гражданам и инвалидам. В штате центра имелась должность «палатная медсестра».

Выполняемая истицей трудовая функция в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)» ничем не отличалась от выполняемой ею трудовой функции в спорный период.

Также в период работы на основании приказа работодателя № ***/к от <дата> ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что также отражено в личной карточке работника. В указанный период за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой от <дата> № *** за указанные периоды.

По окончанию курсов повышения квалификации истцу были выданы свидетельства, сертификаты, подтверждающие их прохождение.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Таким образом, требование истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных в отделении Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), а также в период с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку № ***, утвержденному Постановлением ФИО1 № *** от <дата>, периоды работы:

- в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных в отделении Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в должности медсестры палатной, занятой непосредственным обслуживанием психических больных, в мужском отделении МУЗ «Сызранский психоневрологический диспансер» на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости согласно Списку № ***, утвержденному Постановлением ФИО1 № *** от <дата>, с момента возникновения права, то есть с - <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мосина

Решение в мотивированном виде изготовлено <дата>.

Судья С.В. Мосина