УИД - 20RS0№-92 дело №а-362/2025
Решение
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года <адрес>
Чеченская Республика
Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Атаева А.А.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-362/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Симсирского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о признании бездействие незаконным и обязании администрации Симсирского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрация) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (2 шт.), фартука из полимерных материалов с нагрудником (4 шт.), резиновыми сапогами с защитным подноском (2 пары), перчатками с полимерным покрытием (12 пар), регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями (200 мл).
В обоснование своего иска заместитель прокурора указал на то, что в декабре 2025 года прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Симсирского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района (далее – Администрация), которая определена в качестве объекта, на котором отбываются назначенные судом наказания в виде обязательных работ, по результатам которой установлены нарушения названных законодательств, требующие принятия действенных мер по их устранению.
В ходе судебного заседания заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик – глава администрации Симсирского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3 на судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 263 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Учитывая положения ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.
Выслушав административного истца, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно части1 статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и части 1 статьи 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ),обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (далее - УИИ).
На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со статьей 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль над выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Согласно требованиям статьи 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
В соответствии со статьей 212 и 221ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Пунктом 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено, что уборщик территорий должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартуком из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), резиновыми сапогами с защитным подноском (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (6 пар).
Раздел 3 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, регламентирует, что работник, выполняющий работы в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), должен быть обеспечен регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями (100 мл).
Между тем результатами проведенного анализа в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства.
Так, приказом главы Администрации ФИО3 № ФИО4 принят на работу в должности разнорабочего, осужденный к обязательным работам на срок 180 часов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательств путем принятия мер по созданию порядка и условий, для отбытия лицами, в том числе осужденными к исправительным и обязательным работам, наказания, назначенного судом.
В соответствии с поступившим в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ ответом, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен в полном объеме. При этом виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Выявленные нарушения устранены.
Вместе с тем, в ходе проведенной в декабре проверки реального устранения нарушений установлено, что ФИО4 уже не отбывает наказание в виде обязательных работ, а также во время его нахождения в Администрации не был обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Игнорирование требований трудового законодательства нарушает трудовые права осужденных к обязательным работам при их трудоустройстве в Администрации, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям статьи 1, 8 и 9 УИК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, оценивая представленные прокурором района доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики к Администрации Симсирского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Симсирского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неисполнении требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства.
Обязать администрацию Симсирского сельского поселения НожайЮртовского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (2 шт.), фартука из полимерных материалов с нагрудником (4 шт.), резиновыми сапогами с защитным подноском (2 пары), перчатками с полимерным покрытием (12 пар), регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями (200 мл).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/ А.А.Атаев
Копия верна:
Судья: А.А.Атаев