РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 г. п.г.т. ФИО1
Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,
при секретаре Шешуновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-656/2025 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района, действующего в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным постановления о признании помещения непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрации м.р. Безенчукский), в котором просил признать заключение межведомственной комиссии от 16.01.2015 о призвании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания; признать незаконным распоряжение администрации м.р. Безенчукский от 16.01.2015 № о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Безенчукского района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу законности издания распоряжения о признании жилого дома аварийным. Установлено, что администрацией м.р. Безенчукский издано распоряжение от 16.01.2015 № об утверждении акта Межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания по адресу: <адрес>. Из Акта обследования помещения межведомственной комиссии следует, что обследование помещения произведено по заявлению С.. При этом собственником жилого помещения является ФИО2, который с заявлением о признании дома аварийным не обращался. Таким образом, администрацией района нарушена процедура признания дома аварийным, распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания издано незаконно.
По данному факту прокуратурой района в адрес главы м.р. Безенчукский внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, отказано в удовлетворении, выявленные нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Комитет по строительству Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области.
Представитель административного истца старший помощник прокурора Шевченко Е.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном иске, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что после выхода Указа Президента РФ об улучшении жилищных условий участникам ВОВ или приравненных с ним, его сестра стала узнавать о данной программе. Все оформили, получили квартиру в пгт. ФИО1, но сестра не сообщила ФИО2 о том, что дом перешел в статус «непригодный для проживания». При этом, заявление о получении технического паспорт в 2014 году не писал, даже не знал об этом, оформлением занималась его сестра. О признании жилого дома непригодным для проживания административному истцу стало известно только в 2023 году, т.к. в связи со смертью матери в 2022 году ФИО4 решил продать дом. При обращении в МФЦ ему выдали справку, в которой было указано, что дом не пригоден для проживания, однако он не обратил на это внимания. Данная справка была отправлена банк в целях продажи дома, однако банк не согласовал в предоставлении ипотеки из-за статуса дома «непригодный для проживания». При этом, в доме есть все коммуникации, кроме туалета (туалет уличный) и он пригоден к проживанию. ФИО2 обращался в МФЦ в строительный отдел, в Администрацию. В настоящее время в указанном доме ФИО2 проживал в спорном жилом доме с 2021 года, и когда выехал, в нем стали проживать его мать и сестра. Сейчас там он не проживает, однако зарегистрирован.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованные лица Комитет по строительству Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Р., которая показала, что работает в должности инженера в ЦТИ. 29.08.2024 ФИО4 обращался к ним с заявлением об обследовании своего жилого дома, поскольку его дом признан аварийным, в связи с чем он не может распорядиться им. По результатам обследования выяснено, что в доме размножено отопление, пол залит, стояла вода какое-то время. Зайти туда свидетель смогла только на пару минут, поскольку в доме завелись насекомые (блохи). По результатам осмотра было выявлено, что ничего не изменилось, однако поставлены пластиковые окна и произведен небольшой ремонт. Был изготовлен технический паспорт и уменьшен процент износа на окна и на отделку (59%). Если произвести в доме капитальный ремонт, тогда дом станет пригодным к проживанию. Это было необходимо ФИО2 для обращения в комиссию, для признания дома жилым.
Есть также заявка от ФИО2 от 24.11.2014 об уточнении процента износа, изготавливался технический паспорт. В 2014 году по результатам осмотра был установлен процент износа 66%. Технический паспорт нужен в основном для предъявления в суд в целях признания права собственности.
Из свидетельских показаний Х.О. следует, что она является руководителем <данные изъяты>. Осенью 2024 года ФИО2 приходил к ней и объяснил свою ситуацию о том, что хочет продать дом, который оказался в статусе «ветхо аварийный». Пояснил, что в техническом паспорте фундамент дома указан как деревянный, в то время как на самом деле он кирпичный; интересовался, сможем ли мы сделать заключение, т.к. мы является членами СРУ, и у нас имеется соответствующее разрешение.
Х.О. изучила технический паспорт и пояснила, что для заключения необходимо определить состояние дома, убедиться, в каком состоянии находится фундамент, бревна, стены дома. Чтобы осмотреть фундамент, необходимо убрать часть цоколя либо вскрыть полы. Также необходимо определить материал стен либо сделать инструментальное обследование. ФИО2 отказался от проведения осмотра, поскольку у него есть технический паспорт, и ушел, больше в <данные изъяты> не обращался.
Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 11.03.2025 ФИО2 являющийся пенсионером, обратился к прокурору Безенчукского района Самарской области с заявлением, в котором пояснил, что с 29.05.2012 ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время он решил распорядиться своей недвижимостью, однако не смог сделать этого, поскольку в 2015 году без его разрешения его дом был признан непригодным для проживания на основании распоряжения Администрации м.р. Безенчукский Самарской области от 16.01.2015 № «Об утверждении акта Межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания».
09.04.2025 в адрес Главы м.р. Безенчукский вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, поскольку межведомственная комиссия произвела обследование помещения по адресу: <адрес>, на основании заявления лица, не являющегося собственником или нанимателем помещения – С. на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации м.р. Безенчукский от 16.01.2015 жилой дом признан непригодным для проживания, что нарушило права его собственности и препятствует реализации дома.
Из ответа на указанное представление от 20.05.2025 № следует, что межведомственной комиссией по заявлению С. совместно проживающей с собственником дома и являющейся членом его семьи (мать), было принято решение о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания на основании Распоряжения Администрации м.р. Безенчукский Самарской области от 16.01.2015 № «Об утверждении акта Межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания». Указанное Распоряжение в судебном порядке не обжаловалось, оснований для его отмены у администрации отсутствуют. Вместе с тем, администрацией района ФИО2 в ответе от 19.02.2025 № на обращение разъяснено его право на повторное проведение оценки соответствия помещения установленным требования и признания дома пригодным для проживания.
Право частной собственности охраняется законом (статья 35 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п.п. 1, 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения (п. 1, 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из положений статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения предусмотрено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Исходя из пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Таким образом, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Судом установлено, что с 07.02.2000 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежал на праве собственности С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
09.06.2012 в ЕГРН зарегистрирован переход права собственности на указанный жилой дом площадью 77,4 кв.м. от С. пользу ее сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании Договора дарения от 29.05.2012.
Согласно справке Администрации с.п. Васильевка м.р. Безенчукский Самарской области от 17.09.2025 № в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: С. с 20.05.1924 по дату смерти 28.03.2022; ФИО2 с 17.07.2003 по настоящее время, фактически проживает в г.Самара с 21.01.1968, Б. (временная регистрация) с 17.06.2021 по 17.06.2024.
При этом, из объяснений самого административного истца следует, что он проживал в спорном жилом доме до 2021 года, после чего в нем остались проживать его мать и сестра.
Из объяснений административного истца ФИО2 и материалов гражданского дела следует, что его мать С.., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной Войны, для улучшения жилищных условий 26.12.2014 обратилась с заявлением к Главе Администрации м.р. Безенчукский об оценке жилого дома по адресу: <адрес> признании его пригодным или непригодным для проживания. К заявлению приложены копия свидетельства о государственной регистрации права, копия технического паспорта.
Из представленных материалов следует, что представленный С. технический паспорт составлен по состоянию на 28.11.2014 Чапаевским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации». Из данных технического паспорта следует, что дом построен в 1967 году, имеет общую площадь 39,8 кв.м., жилую площадь 20,9 кв.м., назначение: жилое здание, стены дома деревянные, рубленые. Дом состоит из жилой комнаты 20,9 кв.м., полезного помещения 6,2 кв.м., кухни 12,7 кв.м., имеет сени.
Из технического описания конструктивных элементов и определения физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома следует, что фундаменты (деревянные, столбы) имеют трещины, поражения гнилью, осадку; наружные и внутренние капитальные стены (деревянные, рубленые) поражены гнилью, осадка, чердачные перегородки имеют трещины между досок; у крыши (кровля, металлическая) ослаблены крепления; деревянные, дощатые полы имеют трещины, стертости, прогиб; оконные проемы (оконные блоки, двойные) имеют трещины, полотна дверных проемов (дерево) осели. Снаружи дом отделан обшивкой деревом, имеющей трещины, внутренняя отделка дома простая, в трещинах, выгорела. Дом имеет автономное водяное отопление в удовлетворительном состоянии, сетевое (центральное) газоснабжение и центральное электроснабжение - так же в удовлетворительном состоянии. Общий процент износа дома составил 66 %.
16.01.2015 Межведомственная комиссия, назначенная Распоряжением Главы Администрации м.р. Безенчукский № от 02.12.2014 в составе председателя ФИО5, заместителя председателя М.Е., секретаря Ф., а также М., И., Х., при участии приглашенных экспертов - директора чапаевского филиала ГУП Самараской области «Центр технической инвентаризации» П. и приглашенного собственника помещения С. произвела обследование помещения по заявлению С. по адресу: <адрес>.
Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов прилегающей к зданию территории: жилой дом одноэтажный, одноквартирный, 1967 года постройки, общая площадь 39,8 кв.м., жилая – 20,9 кв.м., фундамент – деревянные столбы, стены деревянные рубленые, перекрытие деревянное по деревянным балкам, кровля металлическая, полы деревянные, отопление автономное водяное, электроснабжение центральное, газоснабжение сетевое, канализация местная. Жилой дом находится аварийном состоянии. Фундаменты имеют разрушение, гниль, осадку углов, стены деформированы, разрушаются, промерзают, потолки – трещины, прогиб, кровля – протечки, полы просели, оконные блоки – расслоение, гниль, дверные блоки разбухли, гниль, процент износа 66%.
Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, ремонт нецелесообразен, рекомендуется снос. Дано заключение от 16.01.2015 о признании жилого дома непригодным для проживания.
16.01.2015 Главой Администрации м.р. Безенчукский вынесено Распоряжение № об утверждении акта Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
28.01.2025 С. подано заявление о принятии ее на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на семью из одного человека, а также заявление о включении в список отдельных категорий граждан по льготе – вдова участника ВОВ.
30.01.2015 Администрацией Безенчукского района Самарской области вынесено постановление № о признании С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки отдельных категорий граждан.
08.04.2016 вынесено постановление Администрации м.р. Безенчукский № о предоставлении социальной выплаты вдове участника Великой Отечественной Войны С. зарегистрированной по адресу: <адрес>, на приобретение жилого помещения в размере 1 229 256 руб.
26.04.2016 между Д. и С. заключен договор купли-продажи жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером № стоимостью 1 229 256 руб. Оплата суммы будет производиться за счет федеральных средств, выделяемых на основании постановления администрации м.р. Безенчукский № от 08.04.2016 путем перечисления денежных средств на счет, открытый на имя Д. в течение 10 банковских дней со дня получения договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права на имя покупателя С.
16.05.2016 Администрацией м.р. Безенчукский вынесено постановление о перечислении денежных средств по договору купли-продажи квартиры от 26.04.2016 на приобретение жилья вдове участника ВОВ С. на лицевой счет Д. перевод денежных средств подтверждается заявкой на кассовый расход №от 19.05.2016, платежным поручением № от 19.05.2016 на сумму 1 229 256 руб.
07.06.2016 постановлением Администрации м.р. Безенчукский от 07.06.2016 № С. исключена из списка очередности отдельных категорий граждан, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением социальной выплаты.
28.03.2022 С. умерла, успев распорядиться приобретенным жилым помещением в пользу А., заключив договор дарения от 2016 года.
Согласно доводам административного истца ФИО2, будучи собственником спорного жилого дома, не знал об обращении С. с заявлением о признании дома непригодным для проживания и вынесении администрацией района соответствующего распоряжения. Из его устных объяснений в судебном заседании следует, что о признании дома непригодным для проживания ему стало известно в 2023 году, когда после смерти матери С. он решил продать дом и получил отказ банка в предоставлении ипотеки.
Из части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 16 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).
Таким образом, судом установлено, что административному истцу стало известно о нарушении своего права обжалуемым распоряжением главы м.р. Безенчукский от 16.01.2015, не позднее 2023 года. За защитой своих прав ФИО2 обратился к прокурору Безенчукского района Самарской области только 11.03.2025 (№№).
Прокурор Безенчукского района Самарской области на основании указанного обращения обращался с представлением и требованием в адрес административного ответчика, после чего 07.07.2025 – в суд в интересах ФИО2
Таким образом, исходя из того, что ФИО2, узнав о нарушении своего права не позднее 2023 года, не обращался за зашитой своих прав на протяжении более года, трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен.
Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на оспаривание вынесенного постановления административным истцом не представлено и не установлено судом.
Кроме того, из материалов дела и свидетельских показаний Р. установлено, что при обращении с заявлением С. представила технический паспорт по состоянию на 2014 год, составленный Центром технической инвентаризации по заявлению ФИО2 в целях уточнения процента износа жилого дома.
Сведения о признании спорного жилого дома непригодным для проживания в 2015 году отражены в характеристиках объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.
Из материалов дела следует, что административным истцом оспариваются заключение межведомственной комиссии и распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания только на том основании, что обследование комиссии было проведено без ведома собственника помещения.
Кроме того, из показаний свидетеля Р. следует, что ФИО2 обращался в Центр технической инвентаризации 29.08.2024 с заявлением о проведении оценки пригодности спорного жилого дома к проживанию, о чем было дано отрицательное заключение, поскольку техническое состояние дома не соответствует предъявляемым для проживания граждан требованиям, что можно исправить путем проведения капительного ремонта. Согласно свидетельским показаниям Х.О. он также обращался в <данные изъяты> для документального приведения в соответствие с нормами действующего законодательства спорного помещения, однако отказался от проведения осмотра дома с выездом на место.
Согласно доводам административного истца оспариваемое распоряжение о признании дома непригодным для проживания препятствует реализации принадлежащего административному истцу объекту недвижимости.
При этом, действующее гражданское и жилищное законодательство не содержит запрета на реализацию жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Сами по себе экономические последствия в виде отказа банка в предоставлении ипотеки его потенциальным покупателям на ветхое аварийное жилье, и связанные с этим трудности при реализации спорного жилого дома не являюся достаточной и уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.
Кроме того, административный истец не лишен возможности восстановления своего права иным способом, например, путем обращения в органы местного самоуправления с заявлением об оценке состояния жилого помещения на его пригодность к проживанию, в том числе после его приведения в соответствие с действующими строительно-техническими, санитарными и противопожарными нормами и правилами, а в случае не согласия с его результатами – оспорить соответствующий правовой акт в установленные законом сроки.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах ФИО2 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в интересах ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) о признании незаконным постановления о признании помещения непригодным для проживания – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 г.
Судья Безенчукского районного суда
Самарской области (подпись) Ю.В.Перцева
Копия верна
Судья
Секретарь