Решение по делу № 2-3120/2023 от 05.06.2023 - об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние.

Дело № 2-3120/2023

УИД 50RS0002-01-2023-001480-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием: представителя истца ПАА, представителя ответчика ЛНВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Ленинского городского округа Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м, по адресу: <адрес>, 304ю, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, магазины. Земельный участок сформирован на основании решения Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м, по адресу: <адрес>, 304ю, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, магазины; признать право истца на земельный участок отсутствующим, снять земельный участок с кадастрового учета; обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа ограждений и иных строений, расположенных на земельном участке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждые 10 календарных дней просрочки.

В судебном заседании представитель истца ПАА действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ЛНВ, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагала, что истцом избран неверный способ защиты права, поскольку истец, по ее мнению, должен был обратиться с требованием об истребовании земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ)

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗКРФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ст. 6 п.п.1 и 5 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м, по адресу: <адрес>, 304ю, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, магазины. Право собственности ответчика на исходный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АГГ, который в свою очередь приобрел право собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АГГ и ООО «Камелот».

Право собственности ООО «Камелот» возникло на основании решения Видновского городского суда от Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Судом установлено, что исходный земельный участок, принадлежащий ранее ООО «Камелот», сформирован на основании вышеуказанного решения, после чего произведен его раздел на основании решения собственника о разделе земельного участка.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы №-СТ-3-23 от ДД.ММ.ГГГГ, проведение которой судом поручено ООО «СТ-Эксперт», установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью располагался в функциональной зоне – производственная зона (П) в границах населенного пункта г. Видное.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№№ на момент его образования располагался в территориальной зоне – производственная зона (П).

На основании проведенного исследования (см. п. 2.1 По Вопросу №, стр. 11-12), экспертом установлено, что определить вид разрешенного использования и категорию (земель) земельного участка с К№№, которые он имел на момент образования, не представляется возможным.

Ввиду вышеизложенного, определить соответствовал ли земельный участок с К№№ (образованный путем вынесения Решения от 22.10.2019г.) требованиям ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ГП от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на момент образования указанного земельного участка, в части установленных вида разрешенного использования и категории земель, не представляется возможным.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что виды разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», «магазины» и категория земель «земли населенных пунктов», установленные в отношении земельного участка с К№№ на момент проведения экспертизы, соответствует требованиям ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ГП от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на момент его образования.

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№ пересекает границу охранной зоны 50:21-6.389.

При этом в данных ЕГРН о земельном участке с К№№ содержатся сведения о частях данного земельного участка, которые пересекают границу охранной зоны 50:21-6.389.

Ввиду вышеизложенного, экспертом описания и координаты поворотных (характерных) точек пересечения кадастровой границы земельного участка с К№№ с границей охранной зоны 50:21-6.389 отдельно не приводятся.

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№ пересекает границу охранной зоны трассы с К№.

В Таблице № экспертом представлены описание и координаты поворотных (характерных точек) пересечения кадастровой границы земельного участка с К№№ и границы охранной зоны трассы с К№, ширина которой определена экспертом на основании минимального значения, устанавливаемого для такого рода объектов.

Площадь пересечения кадастровой границы земельного участка с К№№ и границы охранной зоны трассы с К№ составляет 41 кв. м.

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№:

пересекает границу зоны санитарной охраны Водопровода с К№;

пересекает границу зоны санитарной охраны Водопровода с К№.

Площадь пересечения кадастровой границы земельного участка с К№№ и зоны санитарной охраны Водопровода с К№ составляет 966 кв.м.

Площадь пересечения кадастровой границы земельного участка с К№№ и границы зоны санитарной охраны Водопровода с К№ составляет 1193 кв.м.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что земельный участок с К№№, в пределах его кадастровой границы, не пересекает элементы благоустройства.

По результатам проведенного исследования (см. Лист № п.7. Графическая часть), учитывая нормы действующего законодательства (полоса отвода исследуемой автомобильной дороги не должна пересекать границу территориальной зоны; в исследуемом случае - Т(НП) - зоны транспортной инфраструктуры), экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№ не пересекает границу полосы отвода исследуемой автомобильной дороги.

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№ полностью расположена в пределах санитарно-защитной зоны 50:21-6.465.

При этом в данных ЕГРН о земельном участке с К№№ содержатся сведения о частях данного земельного участка, которые пересекают границу санитарно-защитной зоны 50:21-6.465.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№ не пересекает кадастровые границы соседних земельных участков.

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№№:

пересекает границу охранной зоны 50:21-6.389;

пересекает границу охранной зоны трассы с К№;

пересекает границу зоны санитарной охраны Водопровода с К№;

пересекает границу зоны санитарной охраны Водопровода с К№;

полностью расположена в пределах санитарно-защитной зоны 50:21-6.465.

Также, по результатам проведенного исследования, экспертом определено, что в данных ЕГРН о земельном участке с К№№ содержатся сведения об ограничениях (обременениях) в использовании частей исследуемого земельного участка в связи с пересечением с зонами с особыми условиями землепользования территории:

охранной зоны 50:21-6.389;

санитарно-защитной зоны 50:21-6.465.

Вместе с тем, на основании проведенного исследования, экспертом определено, что в сведениях ЕГРН о земельном участке с К№№ отсутствуют данные о зонах с особыми условиями использованиями территории охранной зоны трассы с К№, зоны санитарной охраны Водопровода с К№ и зоны санитарной охраны Водопровода с К№ на исследуемом земельном участке.

На основании проведенного исследования и опыта аналогичных исследований, экспертом определено, что для обеспечения требований законодательства может быть необходимо внесение в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории: охранной зоне трассы с К№, зоне санитарной охраны Водопровода с К№ и зоне санитарной охраны Водопровода с К№.

В случае если, при постановке на кадастровый учет земельного участка с К№№ были допущены нарушения в части установления границы указанного земельного участка без учета его вида разрешенного использования и категории земель (например, в случае выделения указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; земельных участков имеющих вид разрешенного использования соответствующий землям сельскохозяйственного назначения), то такие нарушения являются устранимыми.

Для устранения нарушений, выявленных экспертом может быть необходимо:

или уточнить сведения ЕГРН о границе, виде разрешенного использования, категории земель, площади земельного участка с К№№ в соответствии с видом разрешенного использования и категории земель, установленными для земельного участка из которого был образован земельный участок с К№№;

или исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с К№№.

В ходе проведенного исследования, экспертом определено, что блок-контейнеры, туалетная кабина пластиковая, расположенные на земельном участке с К№№ не имеют характеристик, позволяющих отнести их к объектам капитального строительства: не являются объектами, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, объекты являются некапитальными.

Вместе с тем, определить является ли строение с наружной отделкой из деревянных досок и крышей, выполненной из металлического профилированного листа объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, не представляется возможным, т.к. доступ для обследования объекта предоставлен не в полном объеме (на территорию земельного участка эксперт не был допущен).

Экспертом установлено, что определить функциональное назначение объектов, расположенных в пределах земельного участка с К№№, на момент проведения экспертизы, не представляется возможным, т.к. доступ на территорию исследуемого земельного участка предоставлен не в полном объеме.

Таким образом, определить соответствуют ли объекты видам разрешенного использования и категории земель, установленным для земельного участка с К№№, а также действующим ГП от 03.06.2021г. и ПЗЗ от 07.11.2022г., на момент проведения экспертизы, не представляется возможным.

Также, по результатам проведенного исследования, экспертом установлено, что определить соответствуют ли строения, расположенные на земельном участке с К№№ строительно-техническим и иным нормам и правилам, не представляется возможным, т.к. доступ на территорию исследуемого земельного участка предоставлен не в полном объеме.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

Довод ответчика о том, что избранный истцом способ защиты права не предусмотрен законом, суд находит несостоятельным.

По смыслу ст.ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В данном случае отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, не может лишать заинтересованное лицо права на обращение в суд с таким требованием, поскольку данный способ защиты нарушенного права не запрещен законом, соответствует характеру нарушения и направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

С учетом изложенного исковые требования об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ спорного земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку иных способов защиты нарушенного права у истца не имеется.

Также суд исходит из того, что по смыслу положений ст. ст. 77 и 83 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Поскольку спорный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, заявленные исковые требования об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах данного земельного участка подлежат удовлетворению.

Поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на исходный земельный участок, исковые требования о признании права собственника ФИО1 отсутствующим подлежат удовлетворению.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) при прекращении существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, прекращение права собственности осуществляется одновременно с процедурой снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего свое существование. Следовательно, спорный земельный участок должен быть снят с кадастрового учета.

Довод представителя ответчика о том, что на спорном земельном участке ответчиком возведены хозяйственные постройки и заключены договоры со сторонними организациями о проведении к земельному участку коммуникаций, не имеют правового значения при рассмотрения данного дела, поскольку не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Поскольку экспертом не установлено наличие на земельном участке объектов, подлежащих демонтажу, оснований для возложения на ответчика обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области удовлетворить частично.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м, по адресу: <адрес>, 304ю, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, магазины.

Признать отсутствующим право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м, по адресу: <адрес>, 304ю, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, магазины.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м, по адресу: <адрес>, 304ю, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, магазины.

В удовлетворении остальной части исковых требований о возложении на ответчика обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.А. Побединская