Дело № 2-925/2022
УИД 74RS0038-01-2022-000281-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи:
Дуплякиной А.А.,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2, ФИО3, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительными договоры купли-продажи, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета, встречному иску ФИО3 к прокурору Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании добросовестным приобретателем,
установил:
Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО3, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором с учетом уточнений просит:
истребовать из незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, вернуть ему статус - земли, государственная собственность на которые не разграничена;
признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок № от 01 сентября 2011 года, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2;
признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи, заключенный между ФИО2 и ФИО3;
прекратить право собственности ФИО3 на указанный земельный участок;
снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО5, являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО2, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения, организовал изготовление на имя ФИО2 официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее ФИО5, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО2 права на земельный участок, а также о ведении ею на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО2 На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения ФИО5, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб. На основании договора купли-продажи спорный земельный участок передан в собственность ФИО3
ФИО3 обратился со встречным иском к прокурору Сосновского района Челябинской области, действующему в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО2, в котором просил признать его добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: АДРЕС, приобретенного по договору купли-продажи от17 ноября 2017 года у ФИО2
В обоснование встречного иска указано, что участок приобретен им у ФИО2 на основании возмездной сделки. После приобретения земельного участка ФИО3 добросовестно, открыто и непрерывно владеет им и пользуется, несет бремя содержания, уплачивает налоги.
Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Ошкина А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. Против удовлетворения встречного иска возражала.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указала, что является добросовестным приобретателем земельного участка, просила применить срок исковой давности. Против удовлетворения встречного иска возражений не высказывала.
Представитель ответчика ФИО3 - ФИО6 иск прокурора не признал, встречный иск поддержал. Просил применить срок исковой давности.
Представитель ответчика администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).
Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.
Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 №, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).
Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 сентября 2011 года главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО5 выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у ФИО2 права на земельный участок по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м.
На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги 07 декабря 2011 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС.
Приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 21 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 02 октября 2021 года, ФИО5 признан виновным в совершении 45 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, 3 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации, 8 преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вышеуказанным приговором установлено, что в период времени с 01 августа 2011 года по 01 декабря 2011 года Глава Алишевского сельского поселения ФИО5, находящийся в служебном помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС, обратился к ранее знакомому ФИО7 с предложением за денежное вознаграждение оформить на имя его супруги ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый номер №).
В указанное время и в указанном месте у ФИО5, достоверно знавшего, что у ФИО2 в период с 01 января 1997 года до 31 декабря 2001 года вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у нее не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ФИО2 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО2
Реализуя свой преступный умысел, ФИО5, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Алишевского сельского поселения ФИО8 об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО2, не имевшей право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При этом, ФИО5 осознавал, что ФИО8, являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО5 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.
ФИО8, находясь в служебной зависимости от ФИО5, действуя по его указанию, в дневное время в период с 01 августа 2011 года по 01 декабря 2011 года в помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от 01 сентября 2011 года под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: участок АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый номер №), после чего предоставила указанную выписку ФИО5
ФИО5, находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 января 2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО9 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от 01 сентября 2011 года под №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее ФИО8 для последующего вручения ФИО7
ФИО8 в соответствии с указанием ФИО5, в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку ФИО7, который передал указанную выписку ФИО2, которая неосведомленная о преступных намерениях ФИО5, для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок 01 декабря 2011 года представила в Управление Росреестра по Челябинской области.
В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, 07 декабря 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м.
Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
На основании договора купли-продажи от 17 ноября 2017 года ФИО2 продала спорный земельный участок ФИО3 за 270 000 рублей.
С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги № от 01 сентября 2011 года о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ФИО2 администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Поскольку выписка из похозяйственной книги № от 01 сентября 2011 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, выдана в нарушение требований закона, то указанную выписку и последующий договор купли-продажи земельного участка следует признать недействительным.
Как предусмотрено статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Таким образом, защита прав лица, считающего себя собственником имущества, возможна путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания.
Доводы встречного иска ответчика ФИО3 о том, то он является добросовестным приобретателем спорного участка подлежат отклонению.
По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Исходя из разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года № 6-П, в тех случаях, когда имущество, об истребовании которого предъявлен иск, находится не в обладании непосредственного нарушителя, а у последующего приобретателя, юридическое значение, исходя из положений ст. 302 ГК РФ, имеют способ выбытия этого имущества из обладания собственника либо законного владельца и характер приобретения имущества его владельцем. Истребование имущества от добросовестного приобретателя, приобретшего имущество возмездно, допускается только тогда, когда оно выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли.
Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.
Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 21 сентября 2018 года подтверждается, что спорный земельный участок выбыл из обладания собственника помимо его воли.
Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения администрации Сосновского района помимо воли в результате противоправных действий со стороны ФИО5, и данный факт установлен вступившим в силу приговором суда, основание приобретения спорного земельного участка в дальнейшем ФИО3 является порочным, участок подлежит истребованию из владения ФИО3, встречный иск удовлетворению не подлежит.
Требования прокурора об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке удовлетворению не подлежат, поскольку согласно материалам дела, выписке из ЕГРН спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под указанным кадастровым номером 10 февраля 1998 года, то есть до выдачи выписки из похозяйственной книги.
Разрешая ходатайство ответчиков о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В данном случае лицо, в интересах которого подан иск - Сосновский муниципальный район о нарушении его права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права стало известно 02 октября 2018 года, с даты вступления в законную силу приговора суда в отношении ФИО5, которым установлено, что ФИО5, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, село Кайгородовой, участок № 15 «б», государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО2, подписал выписку из похозяйственной книги от 01 сентября 2011 года под №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения о наличии у ФИО2 права на спорный земельный участок.
С настоящим иском в суд прокурор обратился 25 января 2022 года, то есть с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным отказом в иске.
Доводы прокурора о том, что в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на заявленные требования срок исковой давности не распространяется подлежат отклонению.
Согласно абзацу 5 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Исходя из заявленных исковых требований следует, что они направлены на восстановление прав истца на земельный участок, который незаконно выбыл из его владения, в связи с чем на настоящие правоотношения распространяется срок исковой давности.
Таким образом, требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО2, ФИО3, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительными договоры купли-продажи, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета - отказать в полном объеме.
В удовлетворении встречного иска ФИО3 к прокурору Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании добросовестным приобретателем отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Дуплякина А.А.
Решение в окончательной форме принято 14 июня 2022 года.
Председательствующий Дуплякина А.А.