Дело № 2а-440/2023
УИД 65RS0013-01-2023-000484-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,
при секретаре Железняковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Смирныховскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера в отношении имущества должника
установил:
21.07.2023 общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что 08.02.2023 в ОСП по Смирныховскому району был предъявлен исполнительный документ №, выданный 19.10.2022 мировым судьей судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 06.03.2023 возбуждено исполнительное производство №№, исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1 Бездействия данного судебного пристава в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом- исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1, которое выразилось в том, что не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.03.2023 по 21.07.2023; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; не проведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; не был направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; обязать применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает.
Соответчик УФССП России по Сахалинской области, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковые требования не представили., об отложении судебного заседания не просили.
Заинтересованное лицо Ш.В.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации и проживания по адресу: <адрес>
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся вышеперечисленных лиц.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, представила в суд письменный отзыв, из которого следует, что на основании заявления взыскателя 08.02.2023 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 3578,92 рублей, копия постановлена была направлена взыскателю 06.03.2023 по ЛК ЕПГУ на электронный адрес, однако взыскателем не был получено, в связи с чем, данное постановление 27.04.2023, согласно почтовому реестру направлено взыскателю 28.04.2023 на адрес: <адрес> Все необходимые действия по данному исполнительному производству были выполнены своевременно. Данное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство по должнику. 07.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено взыскателю по ЛК ЕПГУ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 вышеприведенного Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что 19.10.2022 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 14 Смирныховского района Сахалинской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Ш.В.А. в пользу ООО МФК «ОТП Банк» задолженность по договору займа в размере 3 378,92 рублей, а также расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей, всего 3 578,92 рублей.
10.02.2023 взыскатель направил исполнительный документ-судебный приказ от 19.10.2022 и.о. мирового судьи судебного участка №14 для принудительного исполнения ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области, заявление и указанный судебный приказ мирового судьи судебного участка №14 в ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области поступило 06.03.2023.
В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.
06.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от 19.10.2022, выданный судебным участком №14 Смирныховского района по делу №, вступило в законную силу 12.12.2022, предмет исполнения: задолженность по кредитном платежам, в размере 3 578,92 руб в отношении должника Ш.В.А. адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
Согласно материалам дела, копия указанного постановления ОСП по <адрес> отправлен повторно взыскателю 27.04.2023, что подтверждается реестром почтового отправления от 28.04.2023 штампом «Почта России», после того, когда было установлено, что данное постановление, которое было первоначально отправлено взыскателю 06.03.2023 по ЛК ЕПГУ (личный кабинет Единого портала государственных услуг) на его электронный адрес:<данные изъяты> по системе электронного документооборота, им получен не был.
Согласно статье 6.1 вышеприведенного Федерального закона N 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (часть 1).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен указанным Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован в статье 69 Закона N 229-ФЗ, согласно части 3 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
В силу статьи 96 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем вышеприведенные требования Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" нарушены не были.
Согласно, сводке по исполнительному производству, реестру запросов и ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде) 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем, согласно вышеприведенного Федерального Закона об исполнительном производстве» сделаны были запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, Банки о предоставлении соответствующей информации о должнике, для принудительного исполнения исполнительного документа.
Как следует из приведенных: сводке и реестру, при поступили соответствующей информации-ответов 14.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
17.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединение исполнительного производства №-ИП от 06.03.2023 в объединенное исполнительное производство №-СД в отношении должника.
Данное постановление было направлено взыскателю по ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота, однако взыскателем получен не был.
23.03.2023, согласно сводке по исполнительному производству, реестру запросов и ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде) направлены запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, Банки, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ФНС к ЕГРН (МВВ) о предоставлении соответствующей информации о должнике, для принудительного исполнения исполнительного документа.
28.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.
Также суд установил и подтверждается материалами дела: 26.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединение исполнительного производства в сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника.
Данное исполнительное производство было направлено взыскателю по ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота и получено взыскателем 26.04.2023, что подтверждается скриншотом данного документа.
26.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединение исполнительного производства в сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника.
Данное исполнительное производство было направлено взыскателю по ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота и получено взыскателем 26.06.2023, что подтверждается скриншотом данного документа.
Актом о совершении исполнительных действий от 04.05.2023, при выходе по месту жительства, должник установлен по адресу: <адрес> От должника отобрана объяснительно, из которого следует, что он подал исковое заявление о признании его банкротом.
06.06.2023, согласно сводке по исполнительному производству, реестру запросов и ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде) направлены запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, Банки, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ФНС к ЕГРН (МВВ) о предоставлении соответствующей информации о должнике, на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средств; сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; центр занятости населения на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве безработного; периодах полученния пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периода переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; о счетах должника-ФЛ в ФЕС, ФЕС ЗАГС сведений о расторжении брака, сведений о заключении брака, сведений о перемене имени; сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, для принудительного исполнения исполнительного документа.
07.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Данное постановление было направлено взыскателю по ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота и получено взыскателем 07.06.2023, что подтверждается скриншотом данного документа.
Суд из материалов дела установил, что должник Ш.В.А. не работает, сведений о месте работы не имеется.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что обжалуемые действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району ФИО1 в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями, бездействием судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, не установлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смирныховскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1 выразившееся в не вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.03.2023 по 21.07.2023; не проведение проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; не направление запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; не проведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.03.2023 по 21.07.2023; в не направление запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.03.2023 по 21.07.2023;
обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направление постановления об удержании из заработной платы должника, применение меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направление запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направление запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кабалоева
Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 16 августа 2023 года.
Судья М.В. Кабалоева