Дело № 2а-142/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
17 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действия (бездействия) по ненадлежащему оказанию медицинской помощи незаконными, со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по оказанию некачественной медицинской помощи в исправительном учреждении по заболеванию « », со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.
В обоснование указал, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ...., с <...> г. года имеет заболевание », однако, медицинские осмотры и исследования, диагностические мероприятия, предусмотренные стандартами оказания медицинской помощи, в установленном объеме и кратности не проводились, за что просит взыскать денежную компенсацию.
Определениями суда от 7 апреля, 18 июля 2022 года, 17 апреля 2023 года к участию в деле административными ответчиками привлечены ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец извещен о судебном заседании.
Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.
В силу статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела, как в отсутствие административного истца, так и представителей административных ответчиков.
Ходатайство административного истца о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи отклонено, по причине занятости оборудованного комплекса в Ухтинском городском суде Республике Коми.
Административный истец довел до суда свои требования, от даты подачи административного искового заявления его предмет и основание оставил неизменными, соответственно, административному истцу обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ.
С учетом срока рассмотрения дела и отсутствия технической возможности, суд не усмотрел оснований для отложения судебного заседания либо объявления перерыва.
Исследовав материалы, суд приходит к следующему.
В период с <...> г. по <...> г. ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где медицинское обслуживание спецконтингента осуществляет «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Для определения наличия либо отсутствия дефектов при оказании медицинской помощи по заболеванию « » ФИО1 с <...> г., определением суда от <...> г. назначалась судебно-медицинская экспертиза качества медицинской помощи, производство которой было поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».
Отвечая на вопросы о дефектах в оказании медицинской помощи ФИО1 с <...> г. в исправительном учреждении УФСИН России по ...., комиссия судебно-медицинских экспертов установила, что у ФИО1 имеется заболевание « », наличие которого подтверждено <...> г. по результатам проведенного исследования.
Из анализа данных представленной медицинской документации были выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи ФИО1:
- в нарушение Санитарно-эпидемиологических правил СП
- истцу не проведена консультация
- по данным биохимического анализа крови от <...> г. у истца зафиксировано повышение в нарушение которого истцу не были проведены:
лечение не назначено.
Учитывая изложенное, эксперты заключили, что поскольку является заболеванием, для которого характерно длительное «волнообразное» течение с периодами обострений и ремиссий, экспертная комиссия пришла к выводу, что возникновение обострения обусловлено характером собственно заболевания и не связано с дефектами оказания медицинской помощи пациенту.
За период с <...> г. по <...> г. (окончание записей в представленной медицинской документации соответственно) в представленной медицинской документации не отмечено объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано с выявленными дефектами оказания медицинской помощи. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда здоровью.
Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.
В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).
Так, из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы ....-П следует, что при наличии у ФИО1 заболевания « которого подтверждено <...> г. по результатам , однако, необходимых исследований, предусмотренных вышеуказанными стандартами и санитарно-эпидемиологическими правилами, не проводилось: несвоевременно проведено исследование, которое должно проводиться в сроки, не превышающие 14 суток после получения положительного результата для обеспечения своевременного проведения профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий; не проведена консультация ), установления диагноза и определения тактики лечения; повышение активности у истца следовало расценивать как обострение воспалительного процесса в клетках , что требовало осмотра и оценки критериев общего состояния при болезнях при обострении заболевания истцу не были назначены
Заключение судебно-медицинской экспертизы сторонами не оспорено, в состав комиссии при производстве экспертизы включены все необходимые эксперты, а также учитывались консультации специалистов данных ранее, зафиксированные в медицинских документах, представленных в распоряжение судебно-медицинских экспертов.
Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии с положениями статей 77, 79 и 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.
Вопреки данному заключению, со стороны административных ответчиков доказательств проведения необходимого и полного лечения не представлено.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным осуществление административными ответчиками неквалифицированной медицинской помощи ФИО1 несвоевременно и не в полном объеме с <...> г. по заболеванию « ».
При этом также учтено отсутствие объективных признаков ухудшения состояния здоровья в динамике по данным представленной медицинской документации.
В связи с изложенным следует удовлетворить заявленные требования о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по неоказанию надлежащей медицинской помощи в исправительном учреждении в период с <...> г. по заболеванию « », со взысканием денежной компенсации.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Оценив степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, наличие и характер дефектов при оказании медицинской помощи, отсутствие признаков ухудшения состояния здоровья административного истца, суд с учетом требований разумности, справедливости и соразмерности, приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000руб.
Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в требованиях к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части неоказания надлежащей медицинской помощи ФИО1 с <...> г. по заболеванию « ».
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10 000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в части неоказания надлежащей медицинской помощи (по заболеванию « с <...> г.).
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.
Судья- М.О. Никулин