УИД: 77RS0002-02-2025-003361-10
Гражданское дело: № 2-3347/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3347/2025 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Московско - Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором просит обязать в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном путепроводе 209 км 7 пк пути № 1 ветки 5-3 расположенном на адрес в соответствии с действующими нормами и правилами осуществить ремонт дефектов, указанных в справке ЦУГЖДН Ространснадзора от 26 февраля 2025 г., а именно ремонт по устранению разрушения бетона ригеля опоры № 1 с оголением арматуры, сколы бетона с оголением арматуры по балкам пролетного строения, разрушение и сколы бетона надферменной площадки опоры № 0.
Истец мотивирует свое обращение тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта с привлечением специалистов ЦУГЖДН Ространснадзора на железнодорожном путепроводе 209 км 7 пк путь № 1 ветка 5-3, расположенном на адрес, выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», по итогам проверки в отношении ОАО «РЖД вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, которое не было исполнено ответчиком в полном объеме, выявленные нарушения до настоящего момента не устранены, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.
Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их.
Представитель ответчика фио в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 11 и ст. 12 ГПК РФ, защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, а одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» далее - Устав железнодорожного транспорта), пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Из положений ст.ст. 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется; потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасной для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Статьей 20 Закона о железнодорожном транспорте, пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 703, предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено следующее.
25 февраля 2025 г. Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта с привлечением специалистов ЦУГЖДН Ространснадзора на железнодорожном путепроводе 209 км 7 пк путь № 1 ветка 5-3, расположенном на адрес.
В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства на железнодорожном путепроводе 209 км 7 пк путь № 1 ветка 5-3, расположенном на адрес, имеются многочисленные дефекты, оказывающие влияние на безопасность и несущую способность сооружения, а именно: поражения конструктивных элементов металлического пролетного строения, множественные участки разрушения защитного слоя бетона, осыпание грунта и другие.
Так, установлено, что имеются разрушения бетона ригеля опоры № 1 с оголением арматуры, сколы бетона с оголением арматуры по балкам пролетного строения, разрушение и сколы бетона надферменной площадки опоры № 0.
Изложенное подтверждается актом проверки от 25 февраля 2025 г., справкой ЦУГЖДН Ространснадзора от 26 февраля 2025 г., фотоматериалами, а также иными материалами проверки.
Кроме того, в отношении ОАО «РЖД вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ.
До настоящего момента выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком в полном объеме не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании п. 41 Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 42 Правил порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ; нормы материально-технического и технологического обеспечения работ по техническому обслуживанию и ремонту; состав, порядок оформления, согласования и утверждения технологической документации, используемой для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту.
В силу п. 4.1 «Инструкции по содержанию искусственных сооружений», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» № 2193/р от 02.10.2022, искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.
На основании п. 4.2 Инструкции ответственность за содержание и техническое состояние искусственных сооружений несут руководители и работники предприятия, непосредственно обслуживающие эти сооружения.
Согласно п.п. 4.3, 6.1 Инструкции техническое состояние искусственных сооружений является основой для планирования периодичности контроля их состояния, очередности содержания и ремонта. Текущее содержание искусственных сооружений включает комплекс работ по предупреждению появления неисправностей в сооружениях и устранение уже появившихся повреждений на ранней стадии их развития.
Ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Изложенное свидетельствует о том, что на ОАО «РЖД» возложена обязанность по неукоснительному и безусловному обеспечению безопасности движения на железнодорожном путепроводе 209 км 7 пк путь № 1 ветка 5-3, расположенном на адрес.
Длительное непринятие ОАО «РЖД» мер, направленных на обеспечение безопасности движения на железнодорожном путепроводе, является системной причиной допущенных случаев аварий, травматизма, нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доводы ответчика о том, что ОАО «РЖД», являясь собственником объектов железнодорожной инфраструктуры, самостоятельно определяет в соответствии со ст.ст. 209-210 ГК РФ, когда необходимо произвести ремонтные работы, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Кроме того, поддержание ответчиком железнодорожной инфраструктуры является основой безопасности передвижения железнодорожных поездов, а также граждан.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств устранения нарушений не представлено.
В нарушение указанных норм закона ответчик не принял необходимые меры по полному устранению нарушений законодательства.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку требования действующего законодательства должны быть исполнены ответчиком, как владельцем источника повышенной опасности – объекта транспортной инфраструктуры.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком продолжительностью 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном путепроводе 209 км 7 пк путь № 1 ветка 5-3, расположенном на адрес, в соответствии с действующими нормами и правилами осуществить ремонт дефектов, указанных в справке ЦУГЖДН Ространснадзора от 26.02.2025, а именно: ремонт по устранению разрушения бетона ригеля опоры № 1 с оголением арматуры, сколы бетона с оголением арматуры по балкам пролетного строения, разрушение и сколы бетона надферменной площадки опоры № 0.
Взыскать с ОАО «РЖД» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2025 года.
Судья И.В. Гусева