Гражданское дело № 2-812/2023

УИД 19RS0004-01-2023-000968-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 28 сентября 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Буйницкого В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Болгановская средняя общеобразовательная школа», Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Болгановская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ Болгановская СОШ), Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, обеспечения безопасности несовершеннолетних в ходе образовательного процесса. В ходе проверки установлено, что МБОУ Болгановская СОШ осуществляет образовательную деятельность в зданиях, принадлежащих на праве оперативного управления, расположенных по адресам: <адрес> (год постройки - 1972); <адрес> (год постройки - 1924). В нарушение требований технических правил и норм, а также законодательства об образовании МБОУ Болгановская СОШ не проводятся контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, что не обеспечивает безопасность зданий образовательной организации и в случае разрушения их конструктивных элементов может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников учреждения. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ Болгановская СОШ внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Приведя положения ст. 9, ч.ч. 6, 7 ст. 28, п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч. 5, 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1976 № 312, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 3.4, 4.1 ГОСТ 31937-2011, п. 4 ст. 69.2, ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1.5, 1.6, 4.3 Устава МБОУ Болгановская СОШ, прокурор с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просил обязать МБОУ Болгановская СОШ провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, и обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия профинансировать мероприятия по проведению обследований технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, установив ответчикам срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Аскизского района Буйницкий В.Е. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики - МБОУ Болгановская СОШ, Администрация Аскизского района Республики Хакасия в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

До начала судебного заседания от представителя ответчика - и.о. директора МБОУ Болгановская СОШ ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований, в котором представитель ответчика ФИО1 указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ей разъяснены и понятны, в части требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанная обязанность должна быть исполнена МБОУ Болгановская СОШ, просила увеличить его до одного года.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, процессуальный истец ссылается на то, что МБОУ Болгановская СОШ осуществляет образовательную деятельность в зданиях, принадлежащих на праве оперативного управления, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>. В нарушение требований технических правил и норм, а также законодательства об образовании МБОУ Болгановская СОШ не проводятся контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, что не обеспечивает безопасность зданий образовательной организации и в случае разрушения их конструктивных элементов может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников учреждения.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - МБОУ Болгановская СОШ ФИО1 не оспаривала вышеуказанные обстоятельства, представив заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком МБОУ Болгановская СОШ.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к МБОУ Болгановская СОШ обоснованы и подлежат удовлетворению.

В части требований прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании профинансировать мероприятия по проведению обследований технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено закономили договором.

По смыслу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п.3); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Устава муниципального образования Аскизский район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005 № 5 в структуру органов местного самоуправления муниципального района входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Администрация Аскизского района (сокращенное наименование), в полномочия которой, как следует из ст. 40 Устава относятся, в том числе определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов; создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами; наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МБОУ Болгановская СОШ, учреждение создано для выполнения работ оказания услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам (п. 1.1); является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации Аскизского района Республики Хакасия в сфере образования (п. 1.2).

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ Болгановская СОШ учредителем учреждения является муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия.

Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия осуществляет Администрация Аскизского района Республики Хакасия (п. 1.6 Устава МБОУ Болгановская СОШ).

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Аскизский район (п. 1.7 Устава МБОУ Болгановская СОШ).

Источниками формирования имущества учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; регулярные и единовременные поступления от учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации услуг; доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия учредителя имущества; средства, переданные учредителем на выполнение муниципального задания; другие, не запрещенные законом поступления (п. 4.1 Устава МБОУ Болгановская СОШ).

В соответствии с п. 4.3 Устава МБОУ Болгановская СОШ, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Аскизский район в соответствии с действующим законодательством. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

С учетом приведенных положений Уставов МО Аскизский район и МБОУ Болгановская СОШ в совокупности с вышеприведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу о том, что именно на Администрацию Аскизского района Республики Хакасия как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Аскизский район, осуществляющий функции и полномочия учредителя МБОУ Болгановская СОШ и одновременно собственника закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления имущества и, как следствие, обязанного нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, подлежит возложению обязанность профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанная обязанность должна быть исполнена <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанностей, возложенных судом на ответчиков, а также позицию представителя ответчика МБОУ Болгановская СОШ, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения решения суда, указанный прокурором, достаточен для устранения ответчиками выявленных нарушений требований законодательства, в связи с чем полагает целесообразным установить такой срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Болгановская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года.

Председательствующий И.В. Райкова