Дело № 2-524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 17 октября 2022 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Петровой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании незаконными действий по установке площадки с мусорными контейнерами, возложении обязанности принять меры по ликвидации площадки с мусорными контейнерами, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в Брединский районный суд Челябинской области с иском к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании незаконными действий по установке площадки с мусорными контейнерами, возложении обязанности принять меры по ликвидации площадки с мусорными контейнерами, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в здании расположен магазин <данные изъяты> между домами <адрес> вблизи принадлежащего ей здания, на расстоянии 7,8 м., установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – площадка для сбора ТКО), данная площадка для ТКО установлена с нарушениями требований СанПиН 2.1.3684-21, поскольку при её размещении не соблюдено требование о расстоянии до принадлежащего ей на праве собственности здания, площадка для сбора ТКО размещена над подземным центральным сооружением (подземным трубопроводом) водоснабжения потребителей, предназначенным для питья и технических целей, площадка для ТКО установлена администрацией Брединского муниципального района Челябинской области без составления предварительной документации, схемы расположения, действиями ответчика нарушены конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, размещение площадки для ТКО вблизи магазина создает неудобство в виде запаха мусора, шума, создаваемого при складировании и вывозе мусора, от раздувания мусора ветром, истцом заявлены требования о признании действий администрации Брединского муниципального района Челябинской области по установке площадки с мусорными контейнерами в непосредственной близости по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> незаконными, обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области принять меры по ликвидации площадки с мусорными контейнерами, взыскать с администрации Брединского муниципального района Челябинской области компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, поскольку установкой площадки для сбора ТКО нарушаются её права как собственника нежилого здания магазина <данные изъяты> в котором она реализует продукты питания населению, расстояние от площадки для сбора ТКО до здания составляет только 7,8 метра, после установки площадки для сбора ТКО в июле 2022 года, в магазине появились насекомые и неприятный запах, в связи с чем у покупателей сложилось негативное мнение о магазине, само расположение площадки рядом со зданием магазина негативно влияет на покупателей, площадка для сбора ТКО расположена над водопроводом, который проложен под землей и проходит к зданию магазина, данный водопровод прокладывался по её заказу, однако документов на производство работ у неё не осталось.

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик - администрация Брединского муниципального района Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, ранее в судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что размещение площадки для сбора ТКО было вызвано необходимостью исполнения решения Брединского районного суда, площадка размещена в соответствии с актом об определении места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, иного места для размещения площадки на указанной территории не имеется, площадка внесена в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Брединского муниципального района Челябинской области, площадка не граничит с коммуникациями или инженерными сетями, просил в иске отказать.

Третьи лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, администрация Брединского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, ООО «Центр коммунального сервиса» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, заслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, полагает в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 3).

Статьей 13.4 указанного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4).

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 15).

Согласно п. 4 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.13684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Пунктом 8 указанных СанПин, предусмотрено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Пунктом 3.1.1 Правил благоустройства территорий Брединского муниципального района, утвержденных Решением Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области от 16.11.2007 года № 111, предусмотрено, что санитарное содержание территории сельских поселений Брединского муниципального района осуществляется проведением мероприятий, обеспечивающих: наличие урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и мусора, размещаемых в соответствии с действующими нормами и установленными требованиями на специально отведенных площадках, соблюдение режимов их уборки, мытья и дезинфекции;

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 488 кв.м., по адресу: <адрес> и расположенного на данном земельном участке нежилого здания – магазина, площадью 107 кв.м.

Решением Брединского районного суда Челябинской области от 27.10.2021 года, на администрацию Брединского муниципального района Челябинской области возложена обязанность внести в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Брединского муниципального района Челябинской области места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, создать по данному адресу места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обеспечить их контейнерами созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством в радиусе не менее 20 метров, но не более 100 метров, в течение 9-и месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с Распоряжением Главы Брединского муниципального района Челябинской области № 673-р от 1.11.2021 года создана комиссия по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно акта № 2 от 02.06.2022 года определено место сбора и накопления ТКО территория по адресу: <адрес>

Площадка для размещения ТКО по адресу: <адрес>, внесена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Брединского муниципального района.

Земельный участок, на котором размещена площадка для сбора ТКО, относится к землям населенного пункта, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, администрацией Брединского муниципального района Челябинской области требования к созданию площадки для сбора ТКО соблюдены, решение о создании такой площадки принято компетентным органом в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом, место для площадки определено на основании акта комиссии, площадка для сбора ТКО внесена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В качестве доводов о незаконности действий администрации Брединского муниципального района Челябинской области по установке площадки для сбора ТКО ФИО2 указано, что такая площадка расположена в непосредственной близости от принадлежащего ей нежилого здания магазина, при этом истец ссылается на требования СанПиН 2.1.3684-21. Вместе с тем, данной нормой регламентируется расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к которым объект недвижимости истицы не относится. Кроме того суда учитывает, что представленная схема расположения земельного участка со схемой размещения мусорных контейнеров, отражает только расстояние от площадки ТКО до границы земельного участка истицы с кадастровым номером №

Доводы истицы о том, что при размещении площадки для сбора ТКО администрацией Брединского муниципального района Челябинской области нарушены требования СанПиН 2.1.4.1110-02, поскольку спорная площадка расположена над водопроводом, опровергнуты в судебном заседании справкой МКУ «Управление ЖКХ и строительства», согласно которой на территории оборудованной площадки ТКО, которой присвоен адрес <адрес>, отсутствуют инженерные сети водоснабжения, водоотведения и иные коммуникации (газовые трубы, электрические сети).

Истицей и её представителем в судебное заседание не представлено доказательств, с очевидностью свидетельствующих о наличии в месте размещения площадки для сбора ТКО сетей водоснабжения, при этом, в условиях отсутствия технической документации на водопроводную сеть, которая позволяет определить координаты такой сети на местности, показания допрошенного свидетеля ФИО3 сами по себе не свидетельствуют о том, что спорная площадка ТКО расположена именно над водопроводом, проложенным к нежилому зданию истицы.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что площадка для сбора ТКО размещена не по адресу, который указан в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов – <адрес>, а на удалении от данного адреса, подлежат отклонению, поскольку из содержания судебного решения видно, что на администрацию района возложена обязанность создать площадку накопления ТКО вблизи домов <адрес>, в радиусе не менее 20 метров, но не более 100 метров, доказательств несоблюдения этого расстояния в судебное заседание не представлено, при этом из пояснений представителя ответчика следует, что иное место для размещения площадки для сбора ТКО, с учетом существующей застройки, ширины улиц и габаритов специальной техники, отсутствует. Доказательств размещения площадки для сбора ТКО на земельном участке истицы, материалы дела также не содержат.

Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Челябинской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы спорной площадки ТКО, согласно которому контейнерная площадка администрации Брединского муниципального района, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, не является основанием к удовлетворению заявленных истицей требований, поскольку содержит выводы о не соответствии площадки ТКО только требованиям в части организации владельцем такой площадки её уборки, дезинсекции и дератизации, при этом в заключении отсутствуют сведения о несоответствии самого места расположения площадки требованиям СанПин.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений прав истицы ФИО2 действиями ответчика по размещению на земельном участке площадки для сбора ТКО, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт, серия: №) к администрации Брединского муниципального района Челябинской области (ИНН №) о признании незаконными действий по установке площадки с мусорными контейнерами в непосредственной близости по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> возложении обязанности принять меры по ликвидации площадки с мусорными контейнерами, взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей и судебных расходов в сумме 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов

Мотивированное решение

изготовлено 22.10.2022 года