Дело № 2-1-1524/2022
УИД 64RS0010-01-2022-002300-89
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к ДОА о сносе самовольно возведенных строений,
установил:
Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования <адрес> (далее по тексту – КУМИ) обратился в суд с исковым заявлением к ДОА о сносе самовольно возведенных строений, указывая, что 11.06.2021 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области № от 14.04.2021 года «О проведении внеплановой выездной проверки» было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 98 кв.м., с кадастровым номером №, используется на праве собственности ДОА, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения жилого дома и дворовых строений, для индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от 11.06.2021 года №24 на земельном участке расположен деревянный жилой дом с пристроем из блоков, сарай и баня, перед фасадом дома установлен закрытый шифером туалет и дополнительно огорожен земельный участок, который выходит за пределы участка, принадлежащего ответчику, на земли общего пользования. Был произведен обмер земельного участка, который показал, что ответчик фактически использует земельный участок ориентировочной площадью 113 кв.м.
Согласно сведениям, содержащимся в выписках из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 17.03.2021 года № № и от 18.03.2021 года №№, на принадлежащем ответчику земельном участке расположен жилой одноэтажный деревянный дом, площадью 27,6 кв.м. Сведений об иных строениях, сооружениях, расположенных на принадлежащем ответчику участке, не имеется.
Таким образом, в действиях ответчика было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель общего пользования ориентировочной площадью 15,0 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Ответчику 11.06.2021 года лично было выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, в соответствии с которым в срок до 16.12.2021 года необходимо устранить допущенные нарушения путем освобождения либо оформления в соответствии с действующим законодательством РФ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ориентировочной площадью 15 кв.м. Из объяснения ответчика следует, что о нарушении границы принадлежащего ей участка не знала, обязуется исполнить предписание. Материалы проверки были направлены в Вольский отдел Управления Росреестра по <адрес>. Ответчик в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была привлечена к административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
17.08.2022 года на основании задания № от 17.08.2022 года, утвержденного председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО1, проведено выездное обследование объекта земельных отношений – вышеуказанного земельного участка, которое показало, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, часть стены незаконченного пристроя из блочного кирпича и туалет перед домом на землях общего пользования, ориентировочной площадью 15 кв.м., не демонтированы. Согласно сведениям и ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь принадлежащего ответчику земельного участка не изменена, сведения о расположенных на земельном участке зданиях, строениях, сооружениях, кроме указанного ранее жилого дома, в кадастровом учете отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.03.2021 года № № земельный участок с кадастровым номером № находится в охранной зоне объекта культурного наследия.
Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит обязать ответчика снести самовольные постройки, представляющие собой часть стены пристроя из блоков и туалет, расположенные за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке ориентировочной площадью 15 кв.м., относящегося к землям общего пользования, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; обязать ответчика привести территорию, занимаемую вышеуказанными незаконными строениями в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, от представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, ответчик возражений относительно предъявленных исковых требований не представил, о причинах неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:
1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
В судебном заседании установлено, что на земельном участке ориентировочной площадью 15 кв.м., примыкающему к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем возведения из шифера туалета и из блоков части стены пристроя. Указанные строения и сооружения возведены ответчиком и размещены перед фасадом принадлежащего ей жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, на землях общего пользования без каких-либо разрешительных документов.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ответчика от 11.06.2021 года (л.д.24), актом проверки администрацией ВМР соблюдения земельного законодательства № от 11.06.2021 года (л.д.12-13), схематическим чертежом границ земельного участка (л.д.14), Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-17, 19-22), предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 11.06.2021 года (л.д.23), постановлением о назначении административного наказания № от 25.06.2021 года (л.д.27-28), актом выездного обследования № от 17.08.2022 года с фототаблицами (л.д.33-34), сведениями из ЕГРН (л.д.35-43).
Таким образом, совокупность исследованных выше доказательств дает основание суду полагать, что возведенные ответчиком туалет и часть стены незаконченного пристроя являются самовольными, возведенными на землях общего пользования, не отведенных для этих целей.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Учитывая, что самовольные постройки препятствуют свободному доступу других граждан к землям общего пользования, они подлежат сносу. Оснований для сохранения данных незавершенного строения и сооружения судом не установлено.
11.06.2021 года ответчику Администрацией ВМР выносилось предписание об освобождении земельного участка от спорных строений и сооружений в срок 16.12.2021 года, однако данное предписание ответчиком не исполнено, что подтверждается актом выездного обследования № от 17.08.2022 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд
решил:
исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к ДОА о сносе самовольно возведенных строений удовлетворить.
Обязать ДОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № от 07.05.2008 года, за счет собственных средств снести самовольные постройки, представляющие собой часть стены незаконченного строительством пристроя из блоков и туалет, возведенные землях общего пользования перед фасадом жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Обязать ДОА привести территорию, занимаемую вышеуказанными самовольно возведенными строениями в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022 года.