УИД 38RS0032-01-2022-001171-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1817/2022 по административному исковому заявлению Иркутской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

в обоснование административного искового заявления Иркутская таможня указала, что ДД.ММ.ГГГГ на Иркутском таможенном посту Иркутской таможни гражданином Монголии ФИО3 произведено таможенное декларирование в целях временного ввоза транспортного средства для личного пользования Nissan Primera, 1996 год выпуска, по пассажирской таможенной декларации. Временно ввезенное транспортное средство без разрешения таможенного органа, без осуществления таможенного декларирования декларантом передано иному лицу, что является нарушением таможенного законодательства. В связи с передачей временно ввезенного автомобиля иному лицу в нарушение установленного порядка, а также с нахождением на таможенной территории ЕАЭС за пределами установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства, у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. По факту выявленного нарушения Иркутской таможней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный контроль, составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, решение по результатам таможенного контроля в отношении гражданина Монголии ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного контроля на основании акта проверки и решения по результатам таможенного контроля зафиксирован факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на основании расчета таможенных пошлин, налогов взимаемых по единым ставкам, вынесено уведомление. Данное уведомление получено административным истцом лично ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за административного ответчика в счет погашения задолженности в рамках уведомления таможенного органа о неуплаченных таможенных платежах внесена сумма 300 000 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате таможенных платежей, пени составила 248 685,35 руб. Поскольку срок обращения в суд с административным исковым заявлением составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения уведомления, просит суд восстановить процессуальные сроки, мотивируя проведением мер по самостоятельному взысканию задолженности, а также нахождением сотрудников отделения взыскания задолженности на больничном.

На основании изложенного Иркутская таможня просит суд восстановить срок для обращения в суд, взыскать в доход федерального бюджета с Дугэрсурэна Баатарсурэна сумму неуплаченных таможенных платежей и пени в размере 248 685,35 руб., в том числе: таможенные платежи – 89 987,36 руб., пени – 158 697,99 руб.

В судебном заседании представители Иркутской таможни ФИО1, ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие заявлений не представил.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более одного года.

Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства (ч. 2 ст. 264 ТК ЕАЭС).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 части 1 статьи 299 ТК ЕАЭС члены административно-технического персонала дипломатических представительств и проживающие вместе с ними члены их семей, консульские служащие консульских учреждений, если они не проживают постоянно в государстве-члене, являющемся государством пребывания, и не являются гражданами такого государства-члена, вправе ввозить на таможенную территорию Союза для первоначального обзаведения с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе транспортные средства для личного пользования на срок предоставления таким лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно п. 15 Решения Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 311 «Об инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и отражении факта признания таких товаров не находящихся под таможенным контролем» при выпуске временно ввозимых автотранспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, с освобождением от уплаты таможенных платежей, в основном и дополнительных листах основного формуляра декларации должностным лицом таможенного органа вносится запись срока временного ввоза с указанием даты включительно, до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением временного ввоза, вывезти транспортное средство с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с ч. 5 ст. 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке. Частью 6 той же статьи предусмотрено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки Nissan Primera, 1996 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – №, государственный регистрационный знак №, на территорию Таможенного союза ввез гражданин Монголии ФИО3. Последним днем вывоза автотранспортного средства через таможенную границу Российской Федерации является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела копии служебной карточки № Дугэрсурэн Баатарсурэн является техническим сотрудником Генерального консульства Монголии в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки Nissan Primera, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак № постановлено на учет в органах ГИБДД.

Из представленного в материалы дела ответа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства марки Nissan Primera, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №, прекращена в связи с окончанием срока регистрации на ограниченный срок, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство не зарегистрировано.

Из решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования Nissan Primera, 1996 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – №, усматривается, что Иркутским таможенным постом установлен срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ. На момент истечения срока действия по продлению срока временного ввоза в установленном таможенном законодательстве порядке не были предприняты.

Таким образом, имеет место быть факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства марки Nissan Primera, 1996 года выпуска, идентификационный номер (VIN) – №, государственный регистрационный знак № принадлежащий ФИО3 с возложением на последнего обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении указанного транспортного средства.

В соответствии со ст. 50 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В данном случае плательщиком является ФИО3 как лицо, временно ввезшее транспортное средство на таможенную территорию Российской Федерации и взявшее на себя обязательство о его декларировании и обратном вывозе в установленный срок.

В соответствии с п. 15 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Частью 20 той же статьи установлено, что при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

Согласно п.4 ст. 57 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

В соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока. Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения (ч. 10 ст. 72). При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Из материалов дела следует, что уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах и пени от ДД.ММ.ГГГГ получено административным ответчиком лично под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному уведомлению размер, подлежащих уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени составил 492 315,69 руб., из них: 389 987,36 руб. – таможенные платежи, 102 328,33 руб. – пени, который исчислен на основании расчета таможенных пошлин от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением уведомления сумма в размере 300 000 руб. в счет уплаты таможенных платежей была внесена иным физическим лицом Д. Чулуунбаатар, и зачислена на основании ч. 2 ст. 30 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с представленным расчетом таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам в отношении транспортного средства Nissan Primera, 1996 года выпуска, объемом 1600 куб.см. ввезенного гражданином Монголии ФИО3, с учетом засчитанных в уплату таможенных платежей сумм в размере 300 000 руб., размер таможенных платежей составил 89 987,36 руб., размер пени 158 697,99 руб. Расчет основан на нормах действующего законодательства и ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании суммы таможенных платежей и пени является обоснованным.

Рассматривая вопрос о соблюдении процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 75 Закона № 289-ФЗ (в ред. на момент обращения с иском в суд) таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 19 ст. 73 Закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как ранее установлено судом, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ. Крайним днем обращения с соответствующим административным исковым требованием является ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением Иркутская таможня обратилась в Кировский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения на конверте, то есть за пределами шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом суд учитывает, что таможенный орган не обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, поскольку место жительства должника находится вне пределов Российской Федерации (пп. 2 ч. 3 ст. 124.3 КАС РФ), что подтверждается представленным в материалы дела ответом МИД России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенных положений таможенного законодательства, а также административного судопроизводства, суд полагает, что административным истцом пропущен срок, установленный для обращения в суд за принудительным взысканием исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в связи с чем, административный истец утратил право требовать исполнения обязанности по их уплате.

Разрешая ходатайство таможенного органа о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает, что таможенный орган является профессиональным участником возникших правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором соответствующих пошлин и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, должен быть осведомлен о порядке и сроках их взыскания.

Как разъяснено в п. 30 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что предпринятая административным истцом попытка в самостоятельном порядке взыскать таможенные платежи и пени, а также нахождение сотрудника таможенных органов на больничном, по смыслу разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков, иных причин и доказательств наличия у таможенного органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени, иных объективных, уважительных причин пропуска срока административным истцом суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления таможенному органу срока на обращение с административным исковым заявлением в суд не имеется.

Несоблюдение установленных действующим законодательством сроков для взыскания таможенных платежей и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Иркутской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени в размере 248 685 рублей 35 копеек, в том числе: таможенные платежи – 89 987 рублей 36 копеек, пени – 158 697 рублей 99 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированный текст решения изготовлен 01.08.2022