Решение по делу № 2А-1-3165/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

УИД 40RS0001-01-2023-000323-32

Дело № 2а-1-3165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Фрольцовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

06 апреля 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2023 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 от 29.12.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В обоснование требований административным истцом указано, что на исполнении в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №, предмет исполнения: определение порядка общения ФИО7 Л.В. с несовершеннолетними внучками. 29.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца, являющегося должником по данному производству, исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Указанное постановление истец считает незаконным, поскольку постановление не содержит указания на срок его исполнения, мер по выяснению обстоятельств неисполнения исполнительного документа административными ответчиками не предпринято.

Административный истец в суд не явилась, будучи извещена. Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, представитель УФССП России по Калужской области ФИО6 в судебном заседании требования не признали, полагая из необоснованными.

Иные участники процесса: административный ответчик врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО7, представитель ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.03.2023 до 06.04.2023.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 18.02.2022 по гражданскому делу № 2-1-379/2022 постановлено:

«Исковые требования ФИО8, ФИО7 удовлетворить частично.

Определить следующий порядок общения ФИО8 и ФИО9 с несовершеннолетними внучками ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

еженедельно каждый вторник и четверг месяца с 16.00 часов до 19.30 часов в общественных местах и учреждениях города Калуги, соответствующих возрасту и интересам несовершеннолетних, без нарушения режима дня детей;

каждую вторую и четвертую субботу месяца с 10.00 часов до 16.00 часов воскресенья по месту жительства отца, дедушки и бабушки детей – ФИО12, ФИО8 и ФИО7 или в общественных местах города Калуги, соответствующих возрасту несовершеннолетних, без нарушения режима дня детей;

ежегодно в первую субботу после дня рождения детей с 10.00 часов до 19.00 часов по месту жительства отца, дедушки и бабушки детей – ФИО12, ФИО8 и ФИО7 или в общественных местах, соответствующих возрасту несовершеннолетних, без нарушения режима дня детей;

ежегодно с 10.00 часов 6 января по 19.00 часов 8 января по месту жительства отца, дедушки и бабушки детей – ФИО12, ФИО8 и ФИО7 или в общественных местах, соответствующих возрасту несовершеннолетних, без нарушения режима дня детей;

ежегодно в летний период в течение 10 дней по месту жительства дедушки и бабушки детей – ФИО8 и ФИО7 или в общественных местах, соответствующих возрасту несовершеннолетних, без нарушения режима дня детей, с правом выезда на санаторно-курортное оздоровление и в экскурсионные туры с учетом возраста и интересов детей;

исключить из графика общения период ежегодного отпуска матери несовершеннолетних и периоды наличия у детей вирусных либо инфекционных заболеваний.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

На основании указанного решения ОСП по Ленинскому округу г. Калуги 15.12.2022 возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является ФИО1, взыскателем ФИО7

Пунктом 2 названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Данное постановление получено должником 15.12.2022.

В рамках указанного исполнительного производства 20.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 вынесено постановление о проведении исполнительских действий, которым назначены исполнительские действия по проверке исполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа, а именно порядок общения с несовершеннолетними внучками ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> на 22.12.2022, 24.12.2022, 27.12.2022, 29.12.2022. Данное постановление получено должником 27.12.2022.

Согласно актам о совершении исполнительских действий от 27.12.2022, от 29.12.2022, составленным судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, в указанные даты в 16:00 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес> для передачи детей в связи с порядком общения, дверь никто не открыл, дети не переданы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 от 29.12.2022, утвержденным врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, с должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 руб.

Постановлением врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3 внесены изменения в оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.12.2022, указано, что должник не исполнил требования исполнительного документа 27.12.2022 и 29.12.2022.

Как следует из представленной истцом справки директора МБОУ «Детство» «ЦРР» г.Калуги от 03.04.2023, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает МБОУ «Детство» «ЦРР» г.Калуги НСП «Карусель», в декабре 2022 года посещала, в том числе 27, 28, 29 декабря, 27.12.2022 в группе проходил новогодний утренник с 16:30 до 17:20.

Согласно справке ИП ФИО13, договору об оказании платных образовательных услуг от 26.08.2022 №4, с 01.09.2022 ФИО11 посещает групповые занятия в образовательном центре по курсу «Скоро в школу» по адресу: <адрес> по вторникам и четвергам с 16:00 по 18:00.

Как следует из объяснений представителя административного истца в судебном заседании, отсутствие истца по месту жительства в назначенные судебным приставом-исполнителем для совершения исполнительских действий даты 27.12.2022 и 29.12.2022 в 16:00 было обусловлено посещением несовершеннолетней ФИО11 в сопровождении матери ФИО1 27.12.2022 детского утренника в МБОУ «Детство» и 29.12.2022 группового занятия в образовательном центре по курсу «Скоро в школу».

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

В соответствии с частями 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3 ст.112).

Как предусмотрено частями 3, 4 ст.109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Частью 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с в связи с несоблюдением законных требований государства в процессе исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований считать, что со стороны должника ФИО1 имела место противоправность в поведении, направленная на неисполнение требований исполнительного документа.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о том, что должник препятствует общению взыскателя с детьми.

Приведенные выше предписания федерального закона, судебный пристав-исполнитель не выполнил, не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине ФИО1 не установил, то есть фактически исходил из презумпции вины административного истца. Между тем, отсутствие общения взыскателя с детьми, без выяснения причин этого обстоятельства не является основанием для применения положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Фактические основания вынесения постановления, как этого требует подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, в оспариваемом постановлении не указаны. Данные обстоятельства изложены лишь в постановлении о внесении изменений, принятом врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области после предъявления настоящего иска в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление надлежит признать незаконным.

С учетом правовых последствий признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, требования об отмене судом постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении требований в к врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 от 29.12.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В удовлетворении требований в остальной части, требований, предъявленных к врио начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Мотивированное решение составлено 30.04.2023