Решение по делу № 2А-1066/2023 от 20.12.2023

Дело № 2а-1066/2023

47RS0002-01-2023-001437-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 20 декабря 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца прокурора ФИО3, представителя административного ответчика в лице Главы администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> ФИО4, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, в части непринятия мер, направленных на оборудование мест для выгула домашних животных и обязании в течение 9 месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать места для выгула животных на территории Сабского сельского поселения.

В обоснование административного иска истец указывает, что прокуратурой Волосовского района во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области об активизации надзора за исполнением законодательства об ответственном обращении с животными проведена проверка.

В ходе проверки было установлено, что организация мест для выгула собак в населенных пунктах Сабского сельского поселения относится к работам по благоустройству территории, а значит, относится к полномочиям администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Волосовского района проводились проверочные мероприятия в указанной сфере, в ходе проведения которых выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно отсутствие на территории Сабского сельского поселения площадок для выгула домашних животных. По результатам проведенной проверки внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, администрацией МО Сабское сельское поселение меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

На основании изложенного, административный истец просит требование удовлетворить.

В судебном заседании прокурор ФИО3 административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Глава администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> ФИО4 не возражал против удовлетворения требований прокурора в части обязания администрации оборудовать места для выгула животных на территории Сабского сельского поселения, между тем, просил установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев, в связи с тем, что на сегодняшний день на территории Сабского сельского поселения отсутствует возможность построить площадки для выгула домашних животных, так как на территории поселения отсутствует нужная категория земли и нужно время перевода земли в нужную категорию.

Заслушав сторны, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч.1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «О6 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-Ф3 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4,5 ст. 13 того же закона выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1.исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2.обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3.не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Как указано в ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В целях правового регулирования правоотношений, связанных с санитарноэпидемиологическим благополучием населения при содержании домашних животных на территории Ленинградской области принят Областной закон Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области».

В силу ч. 1 ст. 6 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 года № 61-ОЗ «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области», органы местного самоуправления Ленинградской области в пределах их компетенции определяют и обустраивают места для выгула домашних животных.

Согласно ст. 11 данного закона выгул домашних животных без поводка

разрешается на отведенных органами местного самоуправления огороженных площадках либо на огороженные частных территориях. Места, предназначенные для выгула домашних животных без поводка, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход домашних животных за пределы указанных мест.

Статьёй 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению й устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании п. 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что организация мест для выгула собак в населенных пунктах Сабского сельского поселения относится к работам по благоустройству территории, а значит, относится к полномочиям администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области об активизации надзора за исполнением законодательства об ответственном обращении с животными проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что на территории Сабского сельского поселения отсутствуют места для выгула домашних животных.

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Волосовского было внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответа администрации МО Сабское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оборудованных мест для выгула домашних животных не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что мер по устранению вышеуказанных нарушений административным ответчиком предпринято не было, доказательств обратного суду представлено не было.

Таким образом, судом было установлено бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер, направленных на оборудование мест для выгула домашних животных на территории Сабского сельского поселения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска истца.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика относительно срока исполнения решения суда заслуживают внимания, поскольку перевод земли из одной категории земли в другую требует дополнительного согласования, что не позволяет перейти к исполнению решения суда в настоящее время. Учитывая длительность проведения конкурсных процедур, а также необходимости перевода земли из одной категории земли в другую, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на оборудование мест для выгула домашних животных на территории Сабского сельского поселения.

Обязать администрацию МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для выгула животных на территории Сабского сельского поселения.

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.