УИД 11RS0002-01-2025-000614-57

Дело №5-67/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 8 апреля 2025 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Криптон» (юридический адрес: ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ...),

установил:

16.01.2025 главным государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Криптон» (ООО «Криптон») составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении с материалами дела на основании ч.2 ст.23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми.

Представитель ООО «Криптон» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.01.2025 №... ООО «Криптон» признано несостоятельным (банкротом). Открыта в отношении «Криптон» процедура, применяемая в деле о банкротстве, конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 25.06.2025; исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего А.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.01.2025 №... освобождена арбитражный управляющий А. от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «Криптон»; конкурсным управляющим ООО «Криптон» утверждена ФИО1

Конкурсный управляющий ООО «Криптон» ФИО1 извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего участия не обеспечил.

При надлежащем извещении указанных участников производства по делу об административном правонарушении, явку которых обязательной не нахожу, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Данная норма отсылает к соответствующим правилам и нормам, техническим требованиям, установленным Правительством РФ, Минэнерго России и другими федеральными органами исполнительной власти. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила. Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные лица, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу частей 1, 3, 5 статьи 20 приведенного Закона (ред. от 08.08.2024) проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно ст.543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1).

В силу частей 1, 2, 3 статьи 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В силу п. 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103 (в редакции на 16.09.2024; документ утратил силу с 1 марта 2025 года в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 N 2234) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - потребители тепловой энергии).

Согласно п. 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены, в том числе: проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок (пп. 2); состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов (пп. 7); наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности (пп. 10); проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность (пп. 16).

Согласно пункту 10 Приказа № 103 сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарег. в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358, далее – ПТЭТЭ).

В пункте 6.1.6 ПТЭТЭ предусмотрено, что на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания.

Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя. Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, до достижения показателей сбрасываемой воды до требуемых санитарными нормами на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата. Дезинфекция систем теплопотребления производится в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами и правилами (п. 9.2.9 ПТЭТЭ).

В силу п. 9.2.12 ПТЭТЭ испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 №... (с изменениями) сотрудники АО «...» утверждены членами комиссии по оценке готовности потребителей тепловой энергии к осенне - зимнему периоду 2024-2025 гг., и соответственно сотрудники АО «...» уполномочены давать комиссии заключение о готовности потребителей тепловой энергии.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Криптон» и ООО ...» (правопреемник «...») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжения тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) №... от 01.04.2016 (сведения о расторжении указанного договора отсутствуют) в отношении объектов:

- склад, по адресу ...;

- гараж, по адресу ...;

- вахта, по адресу ....

АО «...» письмом от 25.03.2024 №... уведомляло ООО «Криптон» о необходимости соблюдения необходимых требований ПТЭТЭ при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 годов.

В нарушение п. 6.1.6 ПТЭТЭ в срок до 15.09.2024 ООО «Криптон» не представило в адрес АО «...» документы, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов объектов - склад, гараж, вахта, расположенных по адресу ....

Кроме того, в нарушение п. 9.2.9, 9.2.12 ПТЭТЭ в срок до 15.09.2024 ООО «Криптон» не представило в адрес АО «...» информацию о проведении потребителем тепловой энергии в отношении объектов склад, гараж, расположенных по адресу ..., мероприятий при подготовке к осенне - зимнему периоду 2024-2025 гг., а именно: о проведении промывки внутренних отопительных систем и оборудования тепла пункта; о гидравлических испытаниях внутренних систем теплоснабжения.

Письмом от 25.10.2024 №... АО «...» уведомило ООО «Криптон» о наличии нарушений норм ПТЭТЭ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.01.2025 главным государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Криптон» протокола №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 16.09.2024 ООО «Криптон» в форме бездействия допущено нарушение требования п. 6.1.6, 9.2.9 и 9.2.12 ПТЭТЭ, что влечет административную ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ. При этом, должностное лицо исходило из того, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.01.2025 (резолютивная часть оглашена 25.12.2024) по делу №... ООО «Криптон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 25.06.2025. Между тем, предоставление сведений от ООО «Криптон» в адрес АО «...» о проведении мероприятий по подготовке к осенне - зимнему периоду 2024-2025 гг. должно было осуществлено до 15.09.2024, т.е. ранее признания ООО «Криптон» банкротом. Сведения о расторжении договора №... от 01.04.2016 отсутствуют.

Исследовав представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, основываясь на правовом анализе приведенного законодательства, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Криптон», являющегося потребителем тепловой энергии, в нарушении обязательных правовых предписаний нормативных актов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Криптон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 16.01.2025, письмом АО «...» в адрес административного органа от 31.10.2024 №... о наличии в отношении объектов, эксплуатируемых ООО «Криптон», нарушений обязательных требований; постановлением администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 №...; постановлением администрации МО «Воркута» от 15.08.2024 №...; договором теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжения тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения), №... от 01.04.2016, заключенным между ООО «Криптон» и ООО «...» (правопреемник «...»), с приложениями №...; письмами АО «...» в адрес ООО «Криптон» от 25.03.2024 №..., от 25.10.2024 №...; выпиской из ЕРРЮЛ в отношении ООО «Криптон».

Данные доказательства получены и оформлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, подтверждают совокупность фактических и правовых оснований, которая позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, при надлежащем извещении юридического лица. Основанием для его составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Действия ООО «Криптон» верно квалифицированы должностным лицом по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол обоснованно направлен для рассмотрения в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Криптон» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеперечисленных положений.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Криптон» события и состава правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ в связи с нарушением последним требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №....

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом требований ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия сведений о признании юридического лица банкротом, судья полагает нецелесообразным применять к ООО «Криптон» наказание в виде административного приостановления деятельности, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.11 КоАП РФ, в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Криптон» (юридический адрес: ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора)

Казначейский счет № 03100643000000010700

ЕКС №40102810245370000074 в отделении - НБ Республики Коми г. Сыктывкар

БИК 018702501

КБК 49811601091010011140

ИНН <***>

КПП 110101001

ОКТМО 87620101

УИН №...

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Баудер