Дело № 2а-615/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чегдомын 7 августа 2023 г.
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,
с участием прокурора Матвеенкова И.В.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО2,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ОМВД России по Верхнебуреинскому району о досрочном прекращении административного надзора, отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ОМВД России по Верхнебуреинскому району о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений, установленных ему решением Магаданского городского суда Магаданской области от 8 декабря 2020 г.
В обоснование требований указал, что 04.03.2010 был осужден по приговору Хабаровского краевого суда (с учетом постановления Магаданского городского суда Магаданской области от 20.09.2011) по ч. 2 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 163, ч. 2 ст. 213, п.п. «а, г, д» ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116 УК РФ к 14 годам 11 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 150 000 рублей, отбыл наказание 07.04.2021. Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 08.12.2020 в отношении него установлены административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы (07.04.2021) он незамедлительно встал на учет в ОМВД России по Верхнебуреинскому району, штраф по приговору он исправно выплачивает, он имеет в собственности <адрес> рп. Чегдомын, где имеет регистрацию и постоянно проживает с супругой. 19.07.2021 трудоустроился в <данные изъяты>», где продолжает работать в должности мастера участка, по месту работы характеризуется положительно, и претензий к работе не имеет. За время нахождения под административным надзором он регулярно являлся в ОВД по месту жительства для регистрации, замечаний и нарушений не имел, а также регулярно проверяется по месту жительства участковым уполномоченным полиции, он добросовестно соблюдает административные ограничения и исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Установленный судом административный надзор препятствует ему в полной мере исполнять свои трудовые обязанности, связанные с необходимостью выезда в командировки, и лишает возможности проводить отпуск с семьей за пределами рп. Чегдомын.
Административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО2 в судебном заседании не возражал против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 и отмене ему административных ограничений.
Прокурор считал административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, доводы сторон, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был осужден приговором Хабаровского краевого суда (с учетом постановления Магаданского городского суда Магаданской области от 20.09.2011) по ч. 2 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 163, ч. 2 ст. 213, п.п. «а, г, д» ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116 УК РФ к 14 годам 11 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 150 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ, отнесено уголовным законом к категории особо тяжких, а ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 213 УК РФ - к категории тяжких.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 08.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Основанием для установления административного надзора ФИО1, осужденному, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, явилось то, что он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, который характеризовался отрицательно, как привлеченный к дисциплинарной ответственности за допущенные им 25 нарушений порядка отбывания наказания в следственных изоляторах и за 85 нарушений – в исправительном учреждении, где он переводился в строгие условия содержания, водворялся в штрафной изолятор, ПКТ и единое помещение камерного типа, при этом правильных выводов для себя он не сделал и с 28.02.2018 состоял на профилактическом учете как «лидер, активный участник группировок отрицательной направленности», а также как «лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных».
07.04.2021 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего 13.04.2021 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Верхнебуреинскому району.
В течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные решением суда ограничения; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту работы в <данные изъяты>» - положительно, с 29.09.2021 из его заработной платы ежемесячно перечисляются денежные средства в размере 5 000 рублей в счет оплаты штрафа, назначенного приговором суда, всего перечислено – 100 000 руб., остаток задолженности - 50 000 руб.; 23.06.2023 заключил брак с ФИО5; к административной ответственности не привлекался.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для полной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Вопреки требованиям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора.
Приняв во внимание характер и общественную опасность совершенных ФИО1 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, относящихся, в том числе, к категории тяжких и особо тяжких, характеризующихся повышенной общественной опасностью, учитывая личность поднадзорного, который являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, непродолжительный срок установленного в отношении административного истца административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 не имеет возможности исполнять установленные административные ограничения в виде явок в ОВД для регистрации по месту жительства и более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было, при этом ему не запрещены краткосрочные выезды за пределы Верхнебуреинского района, и в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 обращался за получением разрешения на выезд в связи с осуществлением трудовой деятельности и ему в этом было отказано, надлежащее поведение поднадзорного лица и отсутствие нарушений, установленных административным надзором ограничений, не свидетельствует об утрате его общественной опасности, штраф, назначенный ему приговором суда от 04.03.2010, в настоящее время не выплачен, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора и отмены административных ограничений.
Суд приходит к выводу о том, что даже при наличии характеризующих данных на ФИО1, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, на данный момент нет оснований для отмены ограничений, и необходимо дальнейшее осуществление органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью индивидуального профилактического воздействия.
В случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, ФИО1 не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность исполнять установленные административные ограничения.
Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту работы, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к ОМВД России по Верхнебуреинскому району о досрочном прекращении административного надзора, отмене административных ограничений отказать.
Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения в соответствии с ч. 5 ст. 298 КАС РФ.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.08.2023.
Судья С.Н. Рамзина