Дело №2а-870/2023
№58RS0018-01-2023-000735-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УФССП РФ по Пензенской области, ОСП по ВАП по г.Пензе УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановлений о расчете задолженности по алиментам, об ограничении специальных прав, о временном ограничении выезда за пределы РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что 17 июня 2009 года постановлением судебного пристава-исполнителя Данные изъяты на основании исполнительного документа Исполнительный Лист (1) №2-1417 от 17.06.2009 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского района г. Пензы возбуждено исполнительное производство Данные изъяты-ИП о взыскании с истца ФИО1, Данные изъяты года рождения в пользу взыскателя ФИО2 алиментных обязательств.
По состоянию на 09.01.2023 года задолженность по исполнительному производству, рассчитанная судебным приставом-исполнителем ФИО3 составляет 110 402,47 рублей.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершенны неправомерные действия, а именно 09.01.2023 года вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также 28.12.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), указанные постановления ФИО1 под подпись вручены начальником отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ФИО4 31.01.2023 года.
В отношении административного истца возбуждены два исполнительных производства в отношении взыскания алиментных обязательств: в отношении дочери Данные изъяты, Данные изъяты года рождения и сына Данные изъяты, Данные изъяты. рождения. Поскольку дети имеют разных матерей, взыскателей по данным исполнительным производствам двое.
В соответствии с ст.81 СК РФ 28.12.2019г. было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 35% заработной платы. Однако при вынесении данного постановления не было учтено, что взыскателей алиментов двое, соответственно разбитие на проценты в соотношении 16,6% - текущие алименты и 18,4% погашение задолженности - арифметически неверно.
Тем не менее, в рамках исполнения настоящего постановления, копии исполнительных документов были направлены в Данные изъяты» его место работы, где с истца на его основании начали взыскивать 35% заработной платы.
28.11.2022г. ФИО1 узнал, что при ежемесячной уплате алиментов в размере 35% у него образовалась задолженность в размере 122 746 руб. по оплате алиментов на содержание дочери Данные изъяты 25.07.2005г. рождения.
На основании указанной задолженности были вынесены оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.12.2022г., об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 09.01.2023г., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 09.01.2023г.
На основании изложенного ФИО1 проси признать незаконными: постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28.11.2022г., постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.12.2022г., об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 09.01.2023г., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 09.01,2023г.; Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28.11.2022г., постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.12.2022г., об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 09.01.2023г., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 09.01.2023г.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика УФССП России по Пензенской области, ОСП по ВАП по г.Пензе - ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, считал что косвенно ФИО1 признал неправомерность своих действий и оплатил долг взыскателю по исполнительному листу напрямую минуя судебного пристава-исполнителя.
Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Пензе - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что на принудительном исполнении ОСП по ВАП по г.Пензе находилось исполнительное производство Данные изъяты-ИП от 27.12.2013, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ВС Данные изъяты от 16.12.2013 в отношении ФИО1, Данные изъяты года рождения, проживающего по адресу: Данные изъяты в пользу ФИО6 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 15.11.2013 и до совершеннолетия дочери Данные изъяты, Данные изъяты г.р., после чего взыскивать алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия сына Данные изъяты.
28.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в соответствии со ст. 14 закона и направлено в Данные изъяты” для исполнения по адресу: г. Данные изъяты с размером удержания 35% (из них 16,6% - текущие алименты, 18,4%- погашение задолженности). В постановлении об обращении взыскания на доходы должника от 28.11.2019 в постановочной части указано: удержания производить ежемесячно в размере 35% (из них 16,6% - текущие алименты, 18,4%- погашение задолженности). Задолженность на 01.04.2019 составляет 2900 рублей. Задолженность, начиная с 01.04.2019 бухгалтеру рассчитать самостоятельно исходя из заработной платы должника. После погашения задолженности алименты удерживать в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия дочери Данные изъяты, Данные изъяты года рождения, затем в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия сына Данные изъяты, Данные изъяты года рождения. Данное постановление сторонами исполнительного производства не обжаловано и не отменено. Бухгалтер самостоятельно рассчитала задолженность по алиментам на 01.02.2020, которая составила 39574,26 руб. и приступила к удержанию алиментов из заработной платы должника ФИО1 В итоге задолженность была удержана и начиная с мая 2021 года алименты удерживались в размере 1/6 части.
25.05.2022, в связи с нарушениями при удержании и перечислении алиментов, составлен акт проверки бухгалтерии Данные изъяты”. Выявлены нарушения в неперечислении алиментов взыскателю.
02.06.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании главного бухгалтера Данные изъяты” Данные изъяты виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
16.01.2023 исполнительное производство №Данные изъяты-ИП в отношении ФИО1 в пользу ФИО6 окончено п. 8 ч. 1 ст. 47 закона.
Также, на принудительном исполнении ОСП по ВАП по г.Пензе, находится исполнительное производство № Данные изъяты-ИП от 13.07.2009, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1417 от 17.06.2009 в отношении ФИО1, Данные изъяты года рождения в пользу ФИО7 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка дочери Данные изъяты, Данные изъяты года рождения в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно и до совершеннолетия ребенка. Данное исполнительное производство было окончено 16.08.2013г.
25.11.2022 в ОСП по ВАП по г.Пензе от ФИО7 поступило заявление о том, что она не получает от ФИО1 алиментные платежи. Просит рассчитать задолженность по алиментным платежам с 30.06.2009.
05.12.2022 в ОСП по ВАП по г.Пензе от ФИО7 поступило заявление об оставлении ее заявления от 25.11.2022 без рассмотрения. В новом заявлении просит рассчитать задолженность по алиментным платежам с 01.04.2019.
09.12.2022 в ОСП по ВАП от ФИО7 поступило заявление, что просит производить удержание по алиментным платежам с 01.12.2022.
28.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на 01.12.2022 ФИО1 определена задолженность по алиментам в размере 114 288 руб. 47 коп.
28.12.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указана актуальная сумма задолженности в размере 114288,47 руб. Данное постановление 28.12.2022 получено бухгалтером Данные изъяты» и принято к исполнению. Ранее направленное постановление об обращении взыскания на заработную плату отозвано.
Должником ФИО1 названное постановление получено лично 31.01.2023.
На основании заявление ФИО7 судебным приставом-исполнителем 09.01.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ и об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.
06.09.2021 от ФИО1 в адрес УФССП России по Пензенской области поступило обращение от 01.09.2021, которое в том числе содержало доводы о неполучении алиментов ФИО5 на содержание несовершеннолетней дочери Данные изъяты. 01.10.2021 заместителем начальника ОСП по ВАП на вышеуказанное обращение дан ответ. 08.05.2019 от бывшего работодателя ФИО1 Данные изъяты поступило уведомление в адрес ОСП по ВАП об увольнении должника.
Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая обязательность судебных постановлений, что закреплено частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с частью 4 статьи 102 указанного Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Часть 1 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.
Исходя из анализа представленных в суд документов суд приходит к мнению, что расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства осуществлен судебным приставом-исполнителем исходя из приведенных выше требований закона, и документов, имеющихся в материалах исполнительного производства. Применение указанного в оспариваемом постановлении с учетом размера средней заработной платы не свидетельствует о незаконности расчета задолженности по алиментам, поскольку в последующем судебный пристав с учетом актуальной информации о размере среднемесячной заработной платы вправе внести корректировки в расчет задолженности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом на административного истца законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В рассматриваемом деле несвоевременное и неполное взыскание алиментов в пользу взыскателя ФИО7 затронули ее права в получении алиментов в установленном законом и решением суда размере.
Однако поскольку на основании статьи 38 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, неуплата алиментов ФИО1 в полном объеме не являются ущемлением его прав. Административный истец самостоятельно обязан был отслеживать размеры уплаты им алиментам своим детям, а не перекладывать эту ответственность на должностных лиц службы судебных приставов.
Судом не усматривается нарушений во взыскании с административного истца денежных сумм в размере 35%, т.к. указанная сумма складывается из погашения основного обязательства в размере 16,6% и 18,4% погашение задолженности по алиментам. Предельные размеры произведенных взысканий не превышены, к взысканию алиментных обязательств в размерах более установленных решениями судов так же это не привело.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к УФССП РФ по Пензенской области, ОСП по ВАП по г.Пензе УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28.11.2022г., постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.12.2022г., об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 09.01.2023г., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 09.01.2023г. и обязании отменить указанные постановления, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.
Судья А.А. Турчак