Дело №

42RS0№-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Протасевич Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

12 октября 2022 г.

дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным решения от 05.03.2021г. о предоставлении ей специализированного жилого помещения по <адрес>, о заключении договора социального найма жилого помещения.

Мотивирует тем, что решением Администрации г.Новокузнецка от 14.03.2016г. данное жилое помещение ей было предоставлено впервые и также заключен договор на 5 лет. По истечении срока действия первого договора она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении данного договора ей было отказано и 06.07.2021г. снова заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет. Считает что решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с ней договора социального найма, должно быть признано незаконным и отменено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования: просит признать решение от 05.04.2021г. о предоставлении специализированного жилого помещения незаконным, исключить жилое помещение по <адрес>, из специализированного жилищного фонда, признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестветретьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка.

Представитель Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.НовокузнецкаФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п.1 ст.8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.6 ст.8 указанного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с ФИО4 на основании распоряжения Администрации <адрес> от 14.03.2016г. заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 14.03.2016г. Истец вселена в жилое помещение по адресу <адрес>

По условиям договора срок его действия составляет 5 лет, т.е. по 25.02.2021 (п.5). По окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

28.04.2021г. истцом было подано заявление в Управление по учету и приватизации жилых помещений о заключении договора найма, в заявлении указано о заключении договора спецнайма. Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 написала данное заявление по указанию сотрудников Управления.

Письмом от 12.01.2022г. Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка отказало истцу в заключения договора социального найма по тем основаниям, что она не предоставила своевременно (за 3 месяца до истечения срока окончания договора).

При рассмотрении данного вопроса и предоставлении истцом необходимых документов Комиссией в составе специалистов Управления и МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка составлен Акт комплексной проверки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения, о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации № от 05.04.2021г. согласно которому комиссия установила наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, т.к. она официально не трудоустроена, разведена, воспитывает одного ребенка, о чем также составлено заключение Комиссии от 05.04.2021г. о продлении на новый 5-летний срок договора найма специализированного жилого помещения.

05.04.2021г. Управлением принято решение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, на основании которого МБУ «Дирекция ЖКХ с ФИО1 заключило типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №ДС-1021.

Истец не согласна с принятым решением о продлении договора найма, считает, что таких оснований не имелось на момент его принятия, с ней должен быть заключен договор социального найма.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 03.10.2019 №568 "Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения", утвердившего Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее Порядок).

По положениям пункта 2 Порядка, к таким обстоятельствам относятся:

1.Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством.

2. Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

Между тем, как установил суд, выводы о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации специалисты жилищного отдела сделали на основании того, она не трудоустроена, разведена, одна воспитывает ребенка, При этом иные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в заключении не были указаны.

Акт обследования жилищных условий нанимателя ФИО1 в материалах дела отсутствует.

Решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с ФИО1 договора социального найма, также было принято комиссией лишь на основании сведений об отсутствии места работы и при отсутствии каких-либо сведений о жилищно-бытовых условиях ФИО1, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни и т.д.

При этом представителями Управления по учету и приватизации жилых помещений и комиссией по обследованию жилищных условий не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с ФИО1 договора социального найма, было принято комиссией в нарушение названного выше Порядка, в связи с чем основанное на данном документе распоряжение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на новый пятилетний срок также является незаконным и подлежит отмене.

Следует признать право за ФИО1 на заключение договора социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставленииФИО1 специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию г.Новокузнецка исключить жилое помещение по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда.

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального наймауказанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.